廣州：“數(shù)字政府”激發(fā)城市新活力

3月29日，廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)舉行了2020年第一季度重大項目投試產(chǎn)暨全面加快推進新基建活動。以新基建、先進制造業(yè)項目為主的24個重點項目，通過云端直播同時投試產(chǎn)，產(chǎn)值（營業(yè)收入）預(yù)計將達到1172億元。隨著5G、大數(shù)據(jù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局落子，數(shù)字廣州的框架基本形成，前沿科技正在更多領(lǐng)域、更深層次參與到這座城市的管理當中。

旨在構(gòu)建基層黨建格局和共建共治共享社會治理格局的“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮平臺，加上“移動端+大數(shù)據(jù)”的情況收集和快速處理機制，以黃埔區(qū)為代表，廣州市正在以“數(shù)字政府”建設(shè)和強化基層黨建為契機，不斷深入挖掘羊城這座千年商都的新活力，探索特大城市全周期管理的新模式，打造展現(xiàn)“中國之治”的廣州樣本。

技術(shù)為引為城市建構(gòu)智慧大腦

在全國各地抗擊疫情的過程中，精確收集和迅速傳遞信息，以及第一時間對信息進行分析處理，重要性不言而喻。在黃埔區(qū)，通過5G、人工智能和云計算的技術(shù)接力，打響了一場數(shù)字化的疫情防控阻擊戰(zhàn)。

“疫情期間，身體不舒服去醫(yī)院擔心交叉感染，不去又擔心耽誤病情。多虧了就醫(yī)云平臺，讓我們享受醫(yī)療服務(wù)的同時，還盡可能降低了風險?！奔易↑S埔區(qū)文沖街道的區(qū)大姐是一位慢性病患者，她口中的就醫(yī)云平臺，指的是區(qū)里推出的“廣醫(yī)五云醫(yī)院”平臺。

疫情發(fā)生后，黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局聯(lián)合廣州醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院、中國移動廣州黃埔分公司，以最快速度推出了企業(yè)員工在線問診服務(wù)，率先上線了“廣醫(yī)五云醫(yī)院”平臺。基于5G智慧醫(yī)療云平臺的高清視頻線上問診，緩解了區(qū)內(nèi)各大醫(yī)院門診壓力，提高了排查效率，減少了其他病患交叉感染的概率。

坐擁廣州國際生物島的黃埔區(qū)，是廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。大量數(shù)據(jù)分析、大規(guī)模文獻篩選和科學超算等相關(guān)需求，對于新藥和疫苗研發(fā)而言必不可少。黃埔區(qū)依托廣州阿里云AI算力，向全區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)和科研機構(gòu)免費開放一切AI算力，幫助科研機構(gòu)、企業(yè)等縮短新型冠狀病毒分析、疫苗新藥研發(fā)周期。

如今在廣州市民的日常生活中，“粵省事”“粵商通”“粵政易”和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的介入，在讓大家享受到高效、便捷、透明政務(wù)服務(wù)的同時，也不同程度地改變著每個人的生活方式，剛剛創(chuàng)業(yè)不久的新廣州人張蒙就是這些市民中的一位。

疫情當前，自己的小店能否復(fù)工、需要辦理哪些手續(xù)，如何以最低風險、最高效率實現(xiàn)復(fù)工，“一個‘粵商通’App就能搞定，復(fù)工出現(xiàn)困難還能隨時上報問題和訴求，非常方便。”張蒙給出了答案。

在廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，運維“粵省事”等移動政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)字廣東公司，在各平臺上線了“疫情防控服務(wù)專區(qū)”，在精準分發(fā)流轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)處理企業(yè)訴求，支持企業(yè)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，向用戶一站式提供及時、準確和權(quán)威的疫情信息和前線抗擊疫情事件。

翻開《廣州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進方案》，隨著各項工作的不斷推進，未來廣州將利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、通信感知等技術(shù)，改造政務(wù)大廳、社區(qū)宣傳欄、交通站點等基礎(chǔ)設(shè)施，并向社會公眾提供移動終端、可穿戴設(shè)備的接入服務(wù)，向用戶提供隨時隨地隨需的個性化政府信息在線服務(wù)。

“為確?！當?shù)字政府’改革規(guī)劃具有前瞻性、創(chuàng)新性、開放性，本次‘數(shù)字政府’改革建設(shè)將運用一系列最新最前沿的科學技術(shù)應(yīng)用。”廣州市政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長張文濤表示。

“新基建”發(fā)力為城市管理強筋健骨

“新基建”，已成為2020年中國經(jīng)濟熱詞，其與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體。3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。

黃埔區(qū)是粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等重點領(lǐng)域，該區(qū)布局早、發(fā)展快、基礎(chǔ)好。隨著《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)加快“新基建”助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展十條》（簡稱“新基建10條”）的發(fā)布，黃埔區(qū)有了再一次“先行一步”的底氣。3月29日，8個高端高質(zhì)“新基建”項目在黃埔區(qū)集中投試產(chǎn)運營，中國軟件CBD是這些項目中頗具代表性的一個。

“該項目將打造成為粵港澳大灣區(qū)信息技術(shù)的集聚區(qū)。未來我們將引進500家軟件企業(yè)，有4萬人在這里工作?！敝袊浖﨏BD投資方、科學城（廣州）投資集團有限公司總經(jīng)理趙光南表示。

不久前，“通用軟硬件（廣州）適配測試中心”和“區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)”兩塊“金字招牌”也正式在黃埔揭牌?！白鳛槿珖准医遗频倪m配中心，通用軟硬件（廣州）適配測試中心將加速中國基礎(chǔ)軟硬件生態(tài)體系進程，加快提升基于信創(chuàng)領(lǐng)域CPU的計算機設(shè)計、生產(chǎn)能力及我國信息安全保障能力，促進我國信息化建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展?！秉S埔區(qū)工業(yè)和信息化局局長徐丹表示。

記者了解到，我國信息產(chǎn)業(yè)的軟硬件產(chǎn)品與國際領(lǐng)先水平仍存在一定差距，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈上各種軟硬件的適配工作，其中包括軟硬件的適配、整機的適配、系統(tǒng)的適配等方面。

“‘新基建’立足于科技端，其所帶來的制造技術(shù)創(chuàng)新，將重塑制造型企業(yè)從設(shè)計到售后服務(wù)的整體價值鏈，勢必對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的基礎(chǔ)改造，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化?！睆V州開發(fā)區(qū)政研室主任李耀堯說。

“要發(fā)揮科技支撐對城市治理創(chuàng)新的作用，就必須有高度發(fā)達的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)品。而對于廣州市來說，現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)是廣州市第一支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系門類全、規(guī)模大，現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施水平具有全國領(lǐng)先地位，信息化綜合指數(shù)位于全國大城市前列，是全國信息化發(fā)展環(huán)境最好、信息技術(shù)應(yīng)用普及程度最高、信息消費能力最強、信息化建設(shè)成效最顯著的城市之一，廣州市已經(jīng)發(fā)展成為國際化區(qū)域性信息中心?！濒吣洗髮W公共管理學院院長蔡立輝對記者表示。

有呼必應(yīng)共治共享中凸顯“血肉聯(lián)系”

走進黃埔區(qū)蘿崗街70歲老人鐘居泰的家中，三個白色紅外感應(yīng)器分別安裝在床頭、客廳和衛(wèi)生間。它們可以隨時捕捉老人身上的熱量信號，感知老人行為。如果老人在客廳停留超過3個小時，或是在衛(wèi)生間超過1個小時，系統(tǒng)會判定屬于異常情況，將立即向街道發(fā)出實時預(yù)警信號，通知附近的看護人員或志愿者上門查看。

如果自己感到不舒服，鐘居泰可以直接按床頭的緊急求助按鈕，街道除了立即通知看護人員和老人親屬外，還結(jié)合社區(qū)在職黨員雙報到工作，與之前協(xié)議約定的專業(yè)醫(yī)生聯(lián)系，一起上門為老人服務(wù)。這是黃埔區(qū)以“令行禁止、有呼必應(yīng)”專項工作推動“不忘初心、牢記使命”主題教育往深里走實里去，用心用情用功解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事的一個生動縮影。

2019年2月以來，按照廣州市委構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建格局和共建共治共享社會治理格局的部署，黃埔區(qū)在全市率先探索開展“令行禁止、有呼必應(yīng)”試點，構(gòu)建基層黨建格局和共建共治共享社會治理格局，實現(xiàn)“民有所呼、黨政必應(yīng)，街鎮(zhèn)有呼、部門必應(yīng)，企業(yè)有呼、服務(wù)必應(yīng)，黨有呼喚、全民響應(yīng)”的工作效果。在該平臺流轉(zhuǎn)的各類基層社會治理事件當中，事件辦結(jié)率、滿意率均超過99%。

街道是城市治理的“眼”和“耳”，負責發(fā)現(xiàn)和反映問題；政府職能部門是城市治理的“手”和“腳”，負責解決問題；百姓呼聲則是城市治理的“初心”和“核心”?！岸甭敗澳俊泵?，“心手”相連，構(gòu)建了“黃埔特色”的基層黨建和社會治理新格局。

長洲街下轄的深井社區(qū)花基新村是一個老社區(qū)，小區(qū)一樓有不少小餐飲店，平時餐飲店的油污與居民排污管混用，經(jīng)常堵塞化糞池，導(dǎo)致污水漫溢。社區(qū)黨支部書記、居委會主任譚永良任職6年來，跑過不少部門，但難尋良策。

“有呼必應(yīng)”平臺上線后，通過問題反饋，僅僅月余，經(jīng)過區(qū)民政、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城管等多部門協(xié)調(diào)配合，花基新村的商戶都按照出具的綜合整改的辦法建了油池，所有的排煙管都安裝了油污過濾裝置，從根本上解決了這個問題?！艾F(xiàn)在只需要通過統(tǒng)一的平臺和窗口，系統(tǒng)就能幫助居民匹配最合適的部門解決問題?！裼兴?，黨政必應(yīng)’真正實現(xiàn)落地生根了?！弊T永良感慨良多。

從群眾中來，到群眾中去。線上活動與線下活動相結(jié)合，長洲街“有呼必應(yīng)”試點工作拉近了黨和政府與居民群眾的距離，形成了在社會管理上的邏輯閉環(huán)?！熬拖癞嫵隽艘粋€圈，群眾需要我們的時候，我們積極響應(yīng)。當我們黨和政府有重點工作要推進的時候，居民群眾也能夠熱烈響應(yīng)，共同做好這些工作?！遍L洲街道辦事處主任鄒勇剛說。

“廣州市委聚焦城市治理難題，創(chuàng)造性構(gòu)建‘令行禁止、有呼必應(yīng)’基層黨建引領(lǐng)共建共治共享治理格局，形成了令行禁止講政治、有呼必應(yīng)為人民、固本強基抓基層、破解難題有作為的良性運行機制，為加強和完善黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)探索了‘廣州經(jīng)驗’，為構(gòu)建和完善黨建引領(lǐng)社會治理格局創(chuàng)造了‘廣州樣本’。”廣州市委黨校副校長尹德慈表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。