長春市綠園區(qū)推進“三長”聯(lián)動提檔升級

“我們引進了一個‘家門口數(shù)字社區(qū)’APP，通過不同板塊，實現(xiàn)‘三長’與居民實時溝通，暢通聯(lián)系渠道，同時通過服務(wù)積分兌換獎勵，激發(fā)‘三長’參與基層治理的熱情?！?a href="http://www.wqcgm.cn/city/changchun/" target="_blank">長春市綠園區(qū)民政局副局長劉大勇提到的APP正在轄區(qū)內(nèi)多個社區(qū)試點運行，這也是綠園區(qū)推進“三長”聯(lián)動機制落地落細的又一次探索。

3月末，綠園區(qū)迅速落實“三長”聯(lián)動機制，完成體系搭建、隊伍組建、人員培訓(xùn)等工作，目前已有兩萬余名網(wǎng)格長、樓棟長、單元長到位，5000多個“三長”微信群“上崗”，原有321個網(wǎng)格增加至593個，精細化、科學(xué)化的布局，切實激活了基層治理末梢。

在堅實的基礎(chǔ)上，“三長”制升級版的“綠園探索”拉開序幕。

15日，綠園區(qū)召開黨建引領(lǐng)“三長”聯(lián)動機制工作推進座談會，青年路街道銀融社區(qū)分享了“網(wǎng)格4+”工作法，正陽街道豐和社區(qū)介紹了社會力量協(xié)同治理經(jīng)驗，普陽街道信陽社區(qū)提出探索建立多元參與社區(qū)治理格局，鐵西街道青浦社區(qū)作了“整合資源打造居民自治新模式”主題發(fā)言，各具特色的典型經(jīng)驗交流，為持續(xù)推進“三長”制提供了借鑒與參考。

作為座談會的重頭戲，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院院長田毅鵬以專家視野，從提升“三長”人員能力，在“聯(lián)動”上下功夫，以“三長”聯(lián)動為核心鏈接多元社會力量等方面提出指導(dǎo)意見。

一條條建設(shè)性意見，一個個經(jīng)過實踐總結(jié)的“金點子”……在“頭腦風(fēng)暴”中擦出的智慧火花推動“三長”制走向更深更遠，向著有效推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

“網(wǎng)格4+”小網(wǎng)格撬動大治理

青年路街道的武警小區(qū)丟掉了“臟亂差”的“頭銜”，實行“三長”制后，3棟居民樓，十余個單元都有了各自的樓棟長、單元長，“管家”上崗的第一件事就是安裝門禁。

“安裝門禁后，小區(qū)可以實現(xiàn)封閉管理，為此，居民們還特意集資2000多元，專門用于門禁維護?！笨粗兞藰拥摹靶录摇保瑯菞濋L、老黨員鄭濤滿臉笑容，“‘三長’制是一個契機，讓我們實現(xiàn)了居民自治，也讓我們參與社區(qū)治理的熱情更加高漲了?！?/p>

強化黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)居民自治是青年路街道銀融社區(qū)探索實行“網(wǎng)格4+”工作法的重要環(huán)節(jié)，通過聚合各方面資源合力，提升治理成效。

銀融社區(qū)黨委書記陳春梅詳細介紹了“網(wǎng)格4+”工作法。“網(wǎng)格+三長”5項聯(lián)動，主導(dǎo)治理網(wǎng)格。建立“一哨三報到”模式，實行微信群線上實時聯(lián)動、“網(wǎng)格驛站”線下定期聯(lián)動、重要事項現(xiàn)場聯(lián)動、難點問題升級聯(lián)動、處置流程閉合聯(lián)動，縮短居民反映訴求路徑?！熬W(wǎng)格+支部”黨群聯(lián)動，協(xié)同治理網(wǎng)格。根據(jù)網(wǎng)格劃分同步組建黨支部，整合黨員與“三長”交叉任職，明確網(wǎng)格黨支部搭建活動陣地、培育“紅心物業(yè)”、引導(dǎo)居民自治、打造樓院文化等6項重點工作。“網(wǎng)格+十員”多員聯(lián)動，共建共治網(wǎng)格。社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道執(zhí)法力量、綜治協(xié)管員、水電氣熱服務(wù)人員等“十員”下沉網(wǎng)格，網(wǎng)格“十員”在“三長”協(xié)調(diào)下分工協(xié)作，開展小微服務(wù)，調(diào)解鄰里糾紛，排除安全隱患?！熬W(wǎng)格+志愿者”專兼聯(lián)動，共同服務(wù)網(wǎng)格。為有機補位“三長”“十員”服務(wù)功能，社區(qū)黨委統(tǒng)籌組建健康醫(yī)療、養(yǎng)老助殘等6大類79支志愿者服務(wù)隊，面向網(wǎng)格提供45項志愿服務(wù)。

“我們還將繼續(xù)探索完善聯(lián)動機制和激勵機制，不斷提高隊伍素質(zhì)，保持‘三長’隊伍活力，提升基層防控和治理能力?！痹陉惔好贩窒斫?jīng)驗的過程中，與會人員紛紛記錄下可復(fù)制的做法和腦海中閃現(xiàn)的新點子。

共治共建，單兵作戰(zhàn)變身組團協(xié)作

“單元長就是單元所有住戶的管家，鄰居們推選我，我就應(yīng)該擔(dān)起這個責(zé)任。”居民張占喜在擔(dān)任單元長的第二天，便通過“樓棟牽手團”解決了單元門損壞問題。

在“三長”報到的過程中，正陽街道豐和社區(qū)深入了解“三長”的職業(yè)專長、興趣愛好等，迅速組建了助老行動隊、就業(yè)助力團、小區(qū)管家群等十支特色志愿服務(wù)隊，使“三長”由單兵作戰(zhàn)變?yōu)榻M團協(xié)作，從而實現(xiàn)老有所依、業(yè)有所就、住有所居等“十有”目標(biāo)，切實提升社會治理和服務(wù)群眾水平。10支志愿服務(wù)隊各司其職、各負其責(zé)，既有分工又有協(xié)作，以中青年骨干力量組成的“助老行動隊”，為老年人跑腿代購、答疑解惑；部分熱心的老黨員志愿者組建了“小區(qū)管家群”，深入小區(qū)排查隱患、調(diào)解矛盾；有水電氣暖維修特長的熱心居民，組建了“樓棟牽手團”，幫助居民解決下水堵塞、家電維修、更換門鎖等急難事。

“在推進過程中，我們還會定期組織開展政務(wù)服務(wù)政策咨詢、矛盾糾紛處理、群眾溝通技巧等知識培訓(xùn)，提升‘三長’快速處置小區(qū)矛盾的能力。”豐和社區(qū)黨委書記王紅巖介紹，為了緩解“三長”的工作壓力，切實解決群眾問題，社區(qū)黨委定期組織召開議事協(xié)商會議，溝通“三長”聯(lián)動工作開展情況，對于群眾反映強烈、矛盾比較突出的難題，共同商討解決方法，確?！叭L”配合密切，工作落到實處，構(gòu)建相互促進、相互監(jiān)督的“多方共治”治理新模式。

目前，豐和社區(qū)正在創(chuàng)建“掌上網(wǎng)格”APP，整合區(qū)域信息、人口數(shù)據(jù)、服務(wù)項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立“一戶一檔”，動態(tài)掌握服務(wù)需求，開啟智能網(wǎng)格管理模式。

豐和社區(qū)善借力、聚合力，不斷提升基層治理水平，激發(fā)基層治理活力，這一經(jīng)驗做法也為更多社區(qū)提供有效借鑒。

專家支招，把舉措提煉成模式

在銀融社區(qū)、豐和社區(qū)兩地走訪中，田毅鵬頻頻感嘆，“治理網(wǎng)絡(luò)更密實了，覆蓋了漏點和盲區(qū)?！薄盎鶎由鐣卫碇匦南乱?，打通了社區(qū)服務(wù)最后一公里。”田毅鵬表示，初識“三長”制是通過家門口的單元長公示牌，而在此次走訪后，他對“三長”制有了更深刻的認(rèn)識和思考。

“我們把社區(qū)治理比作一張網(wǎng)，而‘三長’制使得這張網(wǎng)具有更完整的覆蓋性、聯(lián)動性和協(xié)動性?！碧镆泫i詳細解釋道，“三長”在社區(qū)治理中充分發(fā)揮熟民情、知民需的優(yōu)勢，將服務(wù)延伸至社區(qū)末端，編織了更加密實的治理網(wǎng)絡(luò)，彌補了漏點與盲區(qū)，真正實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。除了覆蓋性外，“三長”制還將各公共服務(wù)部門、社會組織等納入其中，縱橫聯(lián)動拓展社區(qū)治理立體性。而協(xié)動性則是指居民的主動參與，通過樓棟治理、單元治理實現(xiàn)自治，“有了這三性之后，網(wǎng)格化管理就完善成一個立體的、能動的、完整覆蓋的治理方法，而初級的立體網(wǎng)絡(luò)也進化成了超級立體網(wǎng)格。”

在聽過典型社區(qū)的經(jīng)驗交流后，田毅鵬感慨頗深，他提醒各社區(qū)，“三長”制并不是在基層社會治理體系之外再建一個新制度，而是要鑲嵌其間，完善、優(yōu)化治理體系?！般y融社區(qū)和豐和社區(qū)充分利用原有的資源和經(jīng)驗，與‘三長’制融合一體，互補長短，賦予社區(qū)治理新的含義?！?/p>

在田毅鵬看來，如今的“三長”制還處于“開花”階段，要想不斷推進，讓“三長”制落地扎根，還需要在不同階段厘清問題清單，尋找破解方法，“匯集社區(qū)好的做法，形成經(jīng)驗，并在經(jīng)驗之中提煉模式，在反思、總結(jié)、提煉中促進‘三長’制結(jié)果。”

提升“三長”人員能力，將其打造為社區(qū)治理與服務(wù)的精良隊伍；在“聯(lián)動”上下功夫，發(fā)揮基層黨組織主導(dǎo)聯(lián)動的驅(qū)動作用，探索“三長”人員協(xié)調(diào)聯(lián)動的高效模式；以“三長”聯(lián)動為核心，鏈接多元社會力量……座談會上，田毅鵬精心羅列出“三長”制推進與深化的中肯建議，助力綠園區(qū)打造共建共治共享的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。