長(zhǎng)春市綠園區(qū)推進(jìn)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)提檔升級(jí)

“我們引進(jìn)了一個(gè)‘家門口數(shù)字社區(qū)’APP，通過(guò)不同板塊，實(shí)現(xiàn)‘三長(zhǎng)’與居民實(shí)時(shí)溝通，暢通聯(lián)系渠道，同時(shí)通過(guò)服務(wù)積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)‘三長(zhǎng)’參與基層治理的熱情?！?a href="http://www.wqcgm.cn/city/changchun/" target="_blank">長(zhǎng)春市綠園區(qū)民政局副局長(zhǎng)劉大勇提到的APP正在轄區(qū)內(nèi)多個(gè)社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，這也是綠園區(qū)推進(jìn)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地落細(xì)的又一次探索。

3月末，綠園區(qū)迅速落實(shí)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成體系搭建、隊(duì)伍組建、人員培訓(xùn)等工作，目前已有兩萬(wàn)余名網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)到位，5000多個(gè)“三長(zhǎng)”微信群“上崗”，原有321個(gè)網(wǎng)格增加至593個(gè)，精細(xì)化、科學(xué)化的布局，切實(shí)激活了基層治理末梢。

在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，“三長(zhǎng)”制升級(jí)版的“綠園探索”拉開(kāi)序幕。

15日，綠園區(qū)召開(kāi)黨建引領(lǐng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作推進(jìn)座談會(huì)，青年路街道銀融社區(qū)分享了“網(wǎng)格4+”工作法，正陽(yáng)街道豐和社區(qū)介紹了社會(huì)力量協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)，普陽(yáng)街道信陽(yáng)社區(qū)提出探索建立多元參與社區(qū)治理格局，鐵西街道青浦社區(qū)作了“整合資源打造居民自治新模式”主題發(fā)言，各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)交流，為持續(xù)推進(jìn)“三長(zhǎng)”制提供了借鑒與參考。

作為座談會(huì)的重頭戲，吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)田毅鵬以專家視野，從提升“三長(zhǎng)”人員能力，在“聯(lián)動(dòng)”上下功夫，以“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)為核心鏈接多元社會(huì)力量等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

一條條建設(shè)性意見(jiàn)，一個(gè)個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)的“金點(diǎn)子”……在“頭腦風(fēng)暴”中擦出的智慧火花推動(dòng)“三長(zhǎng)”制走向更深更遠(yuǎn)，向著有效推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

“網(wǎng)格4+”小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理

青年路街道的武警小區(qū)丟掉了“臟亂差”的“頭銜”，實(shí)行“三長(zhǎng)”制后，3棟居民樓，十余個(gè)單元都有了各自的樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，“管家”上崗的第一件事就是安裝門禁。

“安裝門禁后，小區(qū)可以實(shí)現(xiàn)封閉管理，為此，居民們還特意集資2000多元，專門用于門禁維護(hù)?！笨粗兞藰拥摹靶录摇?，樓棟長(zhǎng)、老黨員鄭濤滿臉笑容，“‘三長(zhǎng)’制是一個(gè)契機(jī)，讓我們實(shí)現(xiàn)了居民自治，也讓我們參與社區(qū)治理的熱情更加高漲了?！?/p>

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)居民自治是青年路街道銀融社區(qū)探索實(shí)行“網(wǎng)格4+”工作法的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)聚合各方面資源合力，提升治理成效。

銀融社區(qū)黨委書(shū)記陳春梅詳細(xì)介紹了“網(wǎng)格4+”工作法。“網(wǎng)格+三長(zhǎng)”5項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，主導(dǎo)治理網(wǎng)格。建立“一哨三報(bào)到”模式，實(shí)行微信群線上實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、“網(wǎng)格驛站”線下定期聯(lián)動(dòng)、重要事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、難點(diǎn)問(wèn)題升級(jí)聯(lián)動(dòng)、處置流程閉合聯(lián)動(dòng)，縮短居民反映訴求路徑?！熬W(wǎng)格+支部”黨群聯(lián)動(dòng)，協(xié)同治理網(wǎng)格。根據(jù)網(wǎng)格劃分同步組建黨支部，整合黨員與“三長(zhǎng)”交叉任職，明確網(wǎng)格黨支部搭建活動(dòng)陣地、培育“紅心物業(yè)”、引導(dǎo)居民自治、打造樓院文化等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。“網(wǎng)格+十員”多員聯(lián)動(dòng)，共建共治網(wǎng)格。社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道執(zhí)法力量、綜治協(xié)管員、水電氣熱服務(wù)人員等“十員”下沉網(wǎng)格，網(wǎng)格“十員”在“三長(zhǎng)”協(xié)調(diào)下分工協(xié)作，開(kāi)展小微服務(wù)，調(diào)解鄰里糾紛，排除安全隱患。“網(wǎng)格+志愿者”專兼聯(lián)動(dòng)，共同服務(wù)網(wǎng)格。為有機(jī)補(bǔ)位“三長(zhǎng)”“十員”服務(wù)功能，社區(qū)黨委統(tǒng)籌組建健康醫(yī)療、養(yǎng)老助殘等6大類79支志愿者服務(wù)隊(duì)，面向網(wǎng)格提供45項(xiàng)志愿服務(wù)。

“我們還將繼續(xù)探索完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，保持‘三長(zhǎng)’隊(duì)伍活力，提升基層防控和治理能力?！痹陉惔好贩窒斫?jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，與會(huì)人員紛紛記錄下可復(fù)制的做法和腦海中閃現(xiàn)的新點(diǎn)子。

共治共建，單兵作戰(zhàn)變身組團(tuán)協(xié)作

“單元長(zhǎng)就是單元所有住戶的管家，鄰居們推選我，我就應(yīng)該擔(dān)起這個(gè)責(zé)任?！本用駨堈枷苍趽?dān)任單元長(zhǎng)的第二天，便通過(guò)“樓棟牽手團(tuán)”解決了單元門損壞問(wèn)題。

在“三長(zhǎng)”報(bào)到的過(guò)程中，正陽(yáng)街道豐和社區(qū)深入了解“三長(zhǎng)”的職業(yè)專長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等，迅速組建了助老行動(dòng)隊(duì)、就業(yè)助力團(tuán)、小區(qū)管家群等十支特色志愿服務(wù)隊(duì)，使“三長(zhǎng)”由單兵作戰(zhàn)變?yōu)榻M團(tuán)協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)老有所依、業(yè)有所就、住有所居等“十有”目標(biāo)，切實(shí)提升社會(huì)治理和服務(wù)群眾水平。10支志愿服務(wù)隊(duì)各司其職、各負(fù)其責(zé)，既有分工又有協(xié)作，以中青年骨干力量組成的“助老行動(dòng)隊(duì)”，為老年人跑腿代購(gòu)、答疑解惑；部分熱心的老黨員志愿者組建了“小區(qū)管家群”，深入小區(qū)排查隱患、調(diào)解矛盾；有水電氣暖維修特長(zhǎng)的熱心居民，組建了“樓棟牽手團(tuán)”，幫助居民解決下水堵塞、家電維修、更換門鎖等急難事。

“在推進(jìn)過(guò)程中，我們還會(huì)定期組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)政策咨詢、矛盾糾紛處理、群眾溝通技巧等知識(shí)培訓(xùn)，提升‘三長(zhǎng)’快速處置小區(qū)矛盾的能力?！必S和社區(qū)黨委書(shū)記王紅巖介紹，為了緩解“三長(zhǎng)”的工作壓力，切實(shí)解決群眾問(wèn)題，社區(qū)黨委定期組織召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議，溝通“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展情況，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、矛盾比較突出的難題，共同商討解決方法，確?！叭L(zhǎng)”配合密切，工作落到實(shí)處，構(gòu)建相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的“多方共治”治理新模式。

目前，豐和社區(qū)正在創(chuàng)建“掌上網(wǎng)格”APP，整合區(qū)域信息、人口數(shù)據(jù)、服務(wù)項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“一戶一檔”，動(dòng)態(tài)掌握服務(wù)需求，開(kāi)啟智能網(wǎng)格管理模式。

豐和社區(qū)善借力、聚合力，不斷提升基層治理水平，激發(fā)基層治理活力，這一經(jīng)驗(yàn)做法也為更多社區(qū)提供有效借鑒。

專家支招，把舉措提煉成模式

在銀融社區(qū)、豐和社區(qū)兩地走訪中，田毅鵬頻頻感嘆，“治理網(wǎng)絡(luò)更密實(shí)了，覆蓋了漏點(diǎn)和盲區(qū)?！薄盎鶎由鐣?huì)治理重心下移，打通了社區(qū)服務(wù)最后一公里。”田毅鵬表示，初識(shí)“三長(zhǎng)”制是通過(guò)家門口的單元長(zhǎng)公示牌，而在此次走訪后，他對(duì)“三長(zhǎng)”制有了更深刻的認(rèn)識(shí)和思考。

“我們把社區(qū)治理比作一張網(wǎng)，而‘三長(zhǎng)’制使得這張網(wǎng)具有更完整的覆蓋性、聯(lián)動(dòng)性和協(xié)動(dòng)性?！碧镆泫i詳細(xì)解釋道，“三長(zhǎng)”在社區(qū)治理中充分發(fā)揮熟民情、知民需的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)延伸至社區(qū)末端，編織了更加密實(shí)的治理網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了漏點(diǎn)與盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。除了覆蓋性外，“三長(zhǎng)”制還將各公共服務(wù)部門、社會(huì)組織等納入其中，縱橫聯(lián)動(dòng)拓展社區(qū)治理立體性。而協(xié)動(dòng)性則是指居民的主動(dòng)參與，通過(guò)樓棟治理、單元治理實(shí)現(xiàn)自治，“有了這三性之后，網(wǎng)格化管理就完善成一個(gè)立體的、能動(dòng)的、完整覆蓋的治理方法，而初級(jí)的立體網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)化成了超級(jí)立體網(wǎng)格。”

在聽(tīng)過(guò)典型社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流后，田毅鵬感慨頗深，他提醒各社區(qū)，“三長(zhǎng)”制并不是在基層社會(huì)治理體系之外再建一個(gè)新制度，而是要鑲嵌其間，完善、優(yōu)化治理體系。“銀融社區(qū)和豐和社區(qū)充分利用原有的資源和經(jīng)驗(yàn)，與‘三長(zhǎng)’制融合一體，互補(bǔ)長(zhǎng)短，賦予社區(qū)治理新的含義?！?/p>

在田毅鵬看來(lái)，如今的“三長(zhǎng)”制還處于“開(kāi)花”階段，要想不斷推進(jìn)，讓“三長(zhǎng)”制落地扎根，還需要在不同階段厘清問(wèn)題清單，尋找破解方法，“匯集社區(qū)好的做法，形成經(jīng)驗(yàn)，并在經(jīng)驗(yàn)之中提煉模式，在反思、總結(jié)、提煉中促進(jìn)‘三長(zhǎng)’制結(jié)果。”

提升“三長(zhǎng)”人員能力，將其打造為社區(qū)治理與服務(wù)的精良隊(duì)伍；在“聯(lián)動(dòng)”上下功夫，發(fā)揮基層黨組織主導(dǎo)聯(lián)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作用，探索“三長(zhǎng)”人員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的高效模式；以“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)為核心，鏈接多元社會(huì)力量……座談會(huì)上，田毅鵬精心羅列出“三長(zhǎng)”制推進(jìn)與深化的中肯建議，助力綠園區(qū)打造共建共治共享的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。