孫朝暉：建議鐵礦資源稅實行從價計征 為礦山減負

3月4日，全國政協(xié)委員、鞍鋼集團釩鈦（鋼鐵）研究院釩鈦合金研究所所長孫朝暉對《中國冶金報》記者直言，國內(nèi)礦山稅負過重，成本競爭不過國外礦企。這給剛剛成立2年多的攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的發(fā)展前景蒙上了陰影。為此，孫朝暉專門提交了一份建議對該試驗區(qū)鐵礦資源稅實行從價計征的提案。當前受國際礦業(yè)巨頭低成本競爭的影響，國際礦價已由2014年初的130美元/噸左右降至目前的60美元/噸以下。而攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦市場價為280元/噸，按釩鈦磁鐵礦與普通礦的理論使用價值測算，對應(yīng)62%品位的進口礦價格為82美元/噸左右。“攀西釩鈦磁鐵礦的經(jīng)濟性進一步下降?！睂O朝暉說。同時，高稅負讓攀西地區(qū)的礦企雪上加霜。攀西地區(qū)的蘭尖礦和朱家包包礦屬國家資源稅列名礦山，稅額分別為14.5元/噸、14元/噸；白馬礦資源稅按12元/噸征收。而四川省內(nèi)其他鐵礦按7元/噸征收，攀鋼礦山資源稅的稅負遠高于其他企業(yè)。釩鈦磁鐵礦的資源特點，造成其生產(chǎn)成本高、市場價格低的先天劣勢，鐵精礦品位僅54%~56%，價格僅為普通鐵精礦的一半。這就意味著，每百元釩鈦磁鐵精礦收入所負擔的資源稅為普通鐵精礦的2倍。此外，釩鈦磁鐵礦工業(yè)品位選礦比在2.5左右，低品位礦選礦比在5左右，表外礦選礦比甚至達到8~10。由于鐵礦資源稅按原礦量征收，低品位礦和表外礦的資源稅稅負極高。以表外礦選取鐵精礦為例，每噸售價280元的鐵精礦所繳納的資源稅高達116元，這極不利于調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。他認為：“國家正大力推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，攀西資源開發(fā)重回國家戰(zhàn)略，必須維系好礦山生產(chǎn)這一基礎(chǔ)?！迸输摰牡V山是我國為數(shù)不多的年產(chǎn)超過1000萬噸的支柱性礦山之一，在穩(wěn)定國內(nèi)礦石供應(yīng)、抗衡國外礦山壟斷、維護國家產(chǎn)業(yè)安全方面發(fā)揮著重要作用。如果攀西礦企的成本競爭力一直削弱，甚至生存不下去，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)就將面臨巨大的災(zāi)難?！白鲲埖臅r候連米都沒有，后面怎么煮飯？”孫朝暉憂心地說。因此，他在提案中建議，一是減輕礦山生產(chǎn)的稅負，將白馬礦資源稅標準調(diào)整為7元/噸，與四川省內(nèi)其他礦山保持一致。二是將上繳的資源稅的50%返還給礦山企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。三是盡快實施資源稅從價計征，實現(xiàn)公平稅負。

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