經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下我國(guó)礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策選擇

此文系作者和王樹(shù)利（北京郵電大學(xué)）合作。原載《華北地質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理》2003年第2期經(jīng)濟(jì)全球化就是人們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)從事生產(chǎn)和消費(fèi)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使各國(guó)日益相互依賴的過(guò)程，也是一個(gè)建立無(wú)疆界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。生產(chǎn)者不再局限于本國(guó)的資源，利用全球資源來(lái)從事生產(chǎn)，從而彌補(bǔ)本國(guó)資源的不足，降低生產(chǎn)成本；消費(fèi)者的選擇余地更加廣闊。作為世貿(mào)組織的成員國(guó)和面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)只能積極跟進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義。毋庸置疑，全球化為我國(guó)資源管理和礦業(yè)政策的調(diào)整提供重要機(jī)遇，第一，從主要利用國(guó)內(nèi)資源，高度自給自足，轉(zhuǎn)向充分利用全球資源，保持適度自給率；第二，從封閉型、半開(kāi)放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加快礦業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放；第三，從主要利用國(guó)內(nèi)資金，轉(zhuǎn)向更多利用外資和全社會(huì)資金。但是，更應(yīng)該看到我們所面臨的現(xiàn)實(shí)：一是資源儲(chǔ)備全面短缺。據(jù)論證，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源除煤以外將全面短缺。目前，我國(guó)已經(jīng)是礦產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，1998年我國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)原材料進(jìn)口值290億美元，占我國(guó)商品總進(jìn)口值的15.6%。1999年石油進(jìn)口量已達(dá)5743萬(wàn)噸。初步分析，到2020年，我國(guó)15種支柱性礦產(chǎn)中有10種以上依賴進(jìn)口，總的礦產(chǎn)對(duì)外依賴程度將達(dá)到20%左右，成為世界礦產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)。二是我國(guó)98%以上的進(jìn)口礦產(chǎn)是以貿(mào)易進(jìn)口方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買的，通過(guò)在國(guó)外投資開(kāi)發(fā)資源，獲得銷售控制權(quán)的礦產(chǎn)占進(jìn)口量的比例很低，不足2%左右。由于進(jìn)口方式單一化，在國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，往往受制于人，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)礦產(chǎn)資源進(jìn)口大國(guó)來(lái)說(shuō)具有潛在的不安全性。本文從全球和周邊國(guó)家探明礦產(chǎn)資源形勢(shì)、投資環(huán)境及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)主要礦產(chǎn)資源的需求分析，以及部分國(guó)家在全球化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)礦業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的政策選擇。1 全球和周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源供應(yīng)及我國(guó)對(duì)主要礦產(chǎn)的需求分析1.1 全球和周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源供應(yīng)分析統(tǒng)計(jì)表明，與20世紀(jì)80年代相比，世界范圍的礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度較快，保證程度有了大幅度的提高，多數(shù)礦產(chǎn)儲(chǔ)量和儲(chǔ)量基礎(chǔ)能滿足未來(lái)20～30年的經(jīng)濟(jì)需要，其中石油、天然氣、煤、鐵、錳、鉻、鋁、磷和鉀鹽等的儲(chǔ)量保證使用年限均在40年以上，個(gè)別達(dá)100年；即使現(xiàn)實(shí)保證程度較低的銅、鉛、鋅、金、銀、硫、金剛石等，由于潛在資源豐富，只要增加地勘投入，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍是可以有保證的。由表1可以看出，無(wú)論是燃料礦產(chǎn)，還是非燃料礦產(chǎn)，探明儲(chǔ)量年度遞增多數(shù)在百分之幾到百分之十幾，降低的屬于少數(shù)。石油儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度高出20世紀(jì)70年代的一倍，1986～1996年石油儲(chǔ)量?jī)粼黾?268億桶，年均增長(zhǎng)4.6%，同期天然氣證實(shí)儲(chǔ)量增加386500億立方米，年均增長(zhǎng)3.8%；非燃料礦產(chǎn)，鈷、鎳、鉻、稀土金屬、金剛石、重晶石、石墨等礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)顯著，金、銀、鉑族金屬增長(zhǎng)也較明顯。表1 世界主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量1986～1996年增長(zhǎng)情況一覽表可以看出，全球礦產(chǎn)資源供應(yīng)是比較充足的，保證程度是較高的。1.2 周邊國(guó)家礦業(yè)投資環(huán)境分析研究表明，我國(guó)周邊國(guó)家的礦產(chǎn)資源是豐富的，且大多數(shù)在資源開(kāi)發(fā)條件上與我國(guó)互為補(bǔ)充。周邊國(guó)家中最豐富的礦產(chǎn)有石油、天然氣、煤、鈾、鐵、鎳、鎢、錫、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、釩、鈦、鉑族金屬、稀土、鉀鹽、硫、磷、重晶石和寶玉石等，如表2所示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，16個(gè)周邊國(guó)家的天然氣儲(chǔ)量占世界的42%，鐵占33.9%，鎳占23.1%，鎢占26.6%，錫占35.4%，金占17.5%，鉀鹽占27.6%。在所列的19種主要礦產(chǎn)中，俄羅斯有13種，哈薩克斯坦有10種，印度有8種，印度尼西亞有6種，烏茲別克斯坦有5種，泰國(guó)和越南各有4種。表2 我國(guó)部分周邊國(guó)家某些礦產(chǎn)分布情況一覽表就亞太地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境，國(guó)際礦業(yè)界一般認(rèn)為，最具吸引力的國(guó)家是印度尼西亞、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞和哈薩克斯坦這4個(gè)國(guó)家；俄羅斯、蒙古、越南和中亞除哈薩克斯坦外的四國(guó)，其礦業(yè)投資環(huán)境尚可，但不理想；緬甸和巴基斯坦等，其礦業(yè)投資環(huán)境又比以上國(guó)家為差；而老撾、柬埔寨、阿富汗等國(guó)，投資環(huán)境較差，甚至連礦業(yè)法都沒(méi)有，不宜進(jìn)行投資勘查開(kāi)發(fā)。1.3 我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求分析改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1979年～1998年國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.7%，其中1990年～1997年GDP年均增長(zhǎng)10%,1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，比上年增長(zhǎng)7.8%。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在未來(lái)15年間年均增長(zhǎng)率6.5%～7%。我國(guó)目前處于工業(yè)化中期階段，預(yù)計(jì)到2015年將處于工業(yè)化階段，之后進(jìn)入工業(yè)化后期階段。據(jù)此預(yù)測(cè)我國(guó)主要礦產(chǎn)品需求量，如表3所示。（1）能源礦產(chǎn)。我國(guó)對(duì)能源的需求無(wú)疑將是巨大的，但考慮到能源利用效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化和生活質(zhì)量的提高，有可能突破上述預(yù)測(cè)的結(jié)果，原煤和原油的需求量可能更高?？紤]到運(yùn)輸能力的限制和環(huán)境保護(hù)壓力的增大，國(guó)家必將采取更有力的措施提高科技和管理水平，改變目前不合理的高耗能狀況，因此，將2010年原煤的需求量控制在17億噸左右，2020年控制在19.6億噸是可能的。原油受資源條件的制約，大量進(jìn)口國(guó)力有限。未來(lái)20年，盡管能源消費(fèi)彈性系數(shù)會(huì)有一定下降，但消費(fèi)總量仍將有較大增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)2010年原油需求量2.5億噸，2020年原油需求量為3.6億噸是比較適宜的。（2）金屬礦產(chǎn)。總體上看，從新中國(guó)成立以來(lái)，作為原材料的主要金屬礦產(chǎn)品一直供不應(yīng)求。伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，金屬原材料的消耗量必將增加。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在50～1500美元（1980年美元不變價(jià)）之間時(shí)，對(duì)原材料的需求強(qiáng)勁，如日本在300～1500美元之間，美國(guó)在800～1500美元之間時(shí)，鋼材需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性值最大。根據(jù)我國(guó)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及人均國(guó)民生產(chǎn)總值推測(cè)，今后二三十年應(yīng)是我國(guó)金屬原材料消費(fèi)的高峰期，因此，我國(guó)對(duì)金屬原材料的需求仍將十分強(qiáng)勁。表3 我國(guó)主要礦產(chǎn)品需求量（3）非金屬礦產(chǎn)。主要是水泥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料，水泥的消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平密切相關(guān)，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)水泥需求量為8.5億噸，2020年為10.8億噸。農(nóng)用肥料，1995年我國(guó)農(nóng)業(yè)施用的氮磷鉀比例為1:0.31:0.13，與世界平均水平（世界化肥消費(fèi)氮磷鉀比例平均為1:0.43:0.28）有較大的差距。我國(guó)農(nóng)業(yè)專家根據(jù)我國(guó)化肥消費(fèi)的歷史與現(xiàn)狀，提出的比例為1:0.45:0.28。據(jù)此預(yù)測(cè)2010年我國(guó)硫標(biāo)礦需求量為3200萬(wàn)噸，磷標(biāo)礦需求量4000萬(wàn)噸，鉀鹽（K2O）的需求量為800萬(wàn)噸。2020年我國(guó)硫標(biāo)礦需求量為3600萬(wàn)噸，磷標(biāo)礦需求量5000萬(wàn)噸，鉀鹽（K2O）的需求量為1000萬(wàn)噸。2 經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中部分國(guó)家在礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面的政策措施面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，各國(guó)在礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策實(shí)施方面均結(jié)合本國(guó)的實(shí)際采取了相應(yīng)的措施。下面簡(jiǎn)略介紹一下美國(guó)、日本、德國(guó)、印度在經(jīng)濟(jì)全球化中礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施。（1）美國(guó)。美國(guó)是世界第一資源大國(guó)，同時(shí)也是最大的礦產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，石油、天然氣、煤炭、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀等重要支柱性礦產(chǎn)，美國(guó)的人均消費(fèi)量是世界人均水平的3.4～6.6倍。占世界石油儲(chǔ)量不到3%的美國(guó)，卻消耗著全球近30%的石油。為保證資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，美國(guó)采取的戰(zhàn)略是：國(guó)內(nèi)保證有一定量的戰(zhàn)略資源基地儲(chǔ)備和數(shù)量不等的產(chǎn)品儲(chǔ)備；對(duì)外則是四處出擊，推行全球化戰(zhàn)略，以政治、軍事手段實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的，特別是保障其資源的安全供應(yīng)。（2）日本。日本受地域的限制，其資源蘊(yùn)藏量很有限，幾乎完全依賴進(jìn)口礦產(chǎn)資源和其他工業(yè)原材料發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。目前，能源消費(fèi)幾乎100%的石油、99%的天然氣、97%的煤；金屬礦產(chǎn)品消費(fèi)中100%的鐵礦石、錳礦石、鉻、鈦、釩、鎳、鎢、錫、銻、鎂和鉑族，97%的鉬、91%的鋅、87%的銀、83%的金、49%的銅、48%的鋁、34%的鉛和33%以下的鉍；稀散金屬和稀土礦產(chǎn)品消費(fèi)的100%;100%的焦煤和非金屬礦產(chǎn)品（硫、石灰石、白云石、粘土和硅石除外）中的大多數(shù)原料都需從其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口。為了保障國(guó)外礦產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，早在20世紀(jì)70年代就確定了確保海外礦產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)的“產(chǎn)量分成、產(chǎn)品返銷協(xié)定、技術(shù)幫助協(xié)議”方案；系統(tǒng)開(kāi)發(fā)本國(guó)礦產(chǎn)資源的“三階段法”；對(duì)其海外礦產(chǎn)勘查實(shí)行資金補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)公司實(shí)行保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備。（3）德國(guó)。德國(guó)是世界上礦產(chǎn)品主要加工國(guó)、精煉國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，除了褐煤、鉀鹽、巖鹽等礦產(chǎn)比較豐富，可以滿足國(guó)內(nèi)一定時(shí)期的消費(fèi)需求外，石油、天然氣、鐵礦石、有色金屬和大多數(shù)工業(yè)原料礦產(chǎn)供不應(yīng)求，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。為保證德國(guó)礦產(chǎn)原材料的穩(wěn)定、多渠道供應(yīng)，采取的政策措施有：建立特殊的優(yōu)惠政策，如找礦和勘探的經(jīng)費(fèi)被認(rèn)為是生產(chǎn)成本，減少稅基，虧損可結(jié)轉(zhuǎn)；政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘探開(kāi)發(fā)基金對(duì)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)提供直接的財(cái)政支持，如1969～1989年間，聯(lián)邦政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金23億馬克，資助石油公司到國(guó)外進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)，同時(shí)承諾，勘探成功了，必須償還，不成功，可以不償還；1971～1990年間，聯(lián)邦政府又設(shè)立5.26億馬克的風(fēng)險(xiǎn)基金，資助除石油外其他礦產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)勘探開(kāi)發(fā)。另外，德國(guó)為應(yīng)付特殊情況，還進(jìn)行了礦產(chǎn)品儲(chǔ)備。（4）印度。印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，礦產(chǎn)資源供需矛盾突出，對(duì)進(jìn)口依賴性較強(qiáng)。與我國(guó)差不多，也有一些急缺礦種，如石油、磷、硫、鉀及部分有色金屬等；煤炭資源豐富，黑色冶金礦產(chǎn)資源條件較好。20世紀(jì)80年代以來(lái)，印度為保證礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的供應(yīng)，改變了“進(jìn)口替代”政策，采取多種渠道，以獲得國(guó)外礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定來(lái)源，其中包括與某些不發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)雙邊協(xié)定，在某些資源豐富國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，采用易貨貿(mào)易方式進(jìn)行礦產(chǎn)品貿(mào)易等，并積極開(kāi)展了深海錳結(jié)核地質(zhì)。在礦業(yè)投資上，首先開(kāi)放了海洋石油，邀請(qǐng)西方石油公司參加投標(biāo)，陸上石油開(kāi)始允許國(guó)外成套承包，并保持礦業(yè)投資條件的長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定性；在外貿(mào)上，發(fā)展與具有資源基礎(chǔ)的國(guó)家的合作，以實(shí)現(xiàn)互利互惠；在出口政策上，根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源狀況和長(zhǎng)期需要，努力出口高附加值礦產(chǎn)品，使出口具有競(jìng)爭(zhēng)力。上面分4種類型簡(jiǎn)要介紹了資源大國(guó)消費(fèi)大國(guó)的美國(guó)，資源小國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本，資源小國(guó)加工大國(guó)的德國(guó)和與我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況相近的印度，在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下所采取的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理政策。很明顯，美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)、軍事強(qiáng)國(guó)有實(shí)力四面出擊，實(shí)施真正意義上的礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略，屬于實(shí)力型；德國(guó)和日本是外貿(mào)型的，以資金和技術(shù)的投入保證本國(guó)資源的穩(wěn)定供應(yīng)；印度則屬于需求型，根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要引導(dǎo)資金、技術(shù)的投入和對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)目前的資源供應(yīng)形勢(shì)總體來(lái)看屬于外貿(mào)型的，與日本和德國(guó)不同的是，我國(guó)的資源外貿(mào)型基本是礦產(chǎn)品進(jìn)口型的，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng)。2 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下我國(guó)礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策選擇經(jīng)濟(jì)全球化為資源全球化提供了政策基礎(chǔ)，從上述分析可以看出，真正的資源全球化要靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量作保證，否則很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的資源全球化供應(yīng)。這一點(diǎn)早已被歷史所證明。因此，我國(guó)的資源全球化戰(zhàn)略取向只能是區(qū)域性互惠互利型的，堅(jiān)持走外資外貿(mào)同步發(fā)展的路子。（1）適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步改善礦業(yè)投資環(huán)境，吸引國(guó)際礦業(yè)資本投入。對(duì)比研究國(guó)外改善礦業(yè)投資環(huán)境和投資者的要求，結(jié)合我國(guó)礦業(yè)投資環(huán)境的實(shí)際狀況，認(rèn)為我們首先應(yīng)做到的是，建立明確、清晰、穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的礦業(yè)法律體系和投資法律體系，盡最大可能降低國(guó)內(nèi)外私人礦業(yè)投資者所可能感受到的“政治風(fēng)險(xiǎn)”或“主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”，包括礦業(yè)權(quán)的保障（礦業(yè)權(quán)的連續(xù)性，探礦權(quán)到采礦權(quán)的順利過(guò)渡，管理程序的清晰、透明等），擔(dān)保對(duì)外資不征用、不歧視、不國(guó)有化的名副其實(shí)的國(guó)民待遇，外資可占多數(shù)股，外匯可自由兌換和匯回等；其次是調(diào)整或制定能平衡各方面利益關(guān)系（中央、地方政府和礦業(yè)權(quán)人）的礦業(yè)財(cái)政/金融制度，盡可能地降低國(guó)內(nèi)外私人礦業(yè)投資者所可能感受到的“商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”，包括按照國(guó)際通行規(guī)則，考慮到礦業(yè)活動(dòng)的特殊性及礦業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位，設(shè)計(jì)合理的礦業(yè)稅制等。據(jù)估計(jì)，世界范圍內(nèi)每年約40億～50億美元投入于固體礦產(chǎn)勘查而流入到我國(guó)的僅有數(shù)百萬(wàn)，這是與我國(guó)資源豐富、種類齊全不相稱的。迄今，在固體礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域外資的進(jìn)入尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，有些發(fā)展中國(guó)家礦業(yè)項(xiàng)目的資本投入額均達(dá)數(shù)億乃至十?dāng)?shù)億美元以上，而我國(guó)尚無(wú)一例。因此，按照WTO規(guī)則設(shè)計(jì)能夠吸引國(guó)際礦業(yè)資本的投融資體制是改善我國(guó)礦業(yè)投資環(huán)境的重要方面。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極調(diào)整我國(guó)目前的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，建立多渠道相對(duì)穩(wěn)定的外貿(mào)框架。首先是政府組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，確保對(duì)外力量投入的集中有效；其次國(guó)家要支持，為企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的環(huán)境，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，制定到海外勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的有關(guān)政策，可以考慮建立海外勘查風(fēng)險(xiǎn)基金；第三，根據(jù)我國(guó)礦情和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，走出去要以我國(guó)短缺的資源為重點(diǎn)，兼顧其他資源，以資源豐富的周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，兼顧其他國(guó)家。第四，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司，采取多種形式的國(guó)外從事礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)，既可以獨(dú)立進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)，也可以與外方合資合作勘查開(kāi)發(fā)，或向已開(kāi)發(fā)的礦山、油田企業(yè)參股甚至收購(gòu)。與此同時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立一支熟悉國(guó)際礦業(yè)運(yùn)作市場(chǎng)規(guī)則，有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神的專家和管理人才隊(duì)伍。（3）發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合印度共同籌建東南亞礦業(yè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。如本文第二部分所敘述的，我國(guó)的陸上周邊國(guó)家資源互補(bǔ)性較強(qiáng)，尤其是印度，與我國(guó)具有相似的資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，地處東南亞的核心地帶，有聯(lián)合的積極性。另外，這些國(guó)家的聯(lián)系在陸路上是相通的，有較為便利的交通基礎(chǔ)。東南亞礦業(yè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，可以實(shí)現(xiàn)資源的共同勘探、共同分享資源開(kāi)發(fā)利益、礦產(chǎn)品無(wú)關(guān)稅自由貿(mào)易，共同促進(jìn)各國(guó)的礦業(yè)發(fā)展。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。