社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

盡管項(xiàng)目區(qū)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地區(qū)，但它是甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位于河西走廊西段的酒泉市，全市有人口97萬(wàn)人，總土地面積19萬(wàn)km2，每平方千米僅有5人。人口主要聚集于綠洲之中，如敦煌市面積為3.12萬(wàn)km2，人工綠洲面積僅占1%，有人口17.83萬(wàn)人，以其總土地面積計(jì)算：每平方千米不足6人，按人工綠洲計(jì)算：每平方千米為800人。可見(jiàn)，在西北干旱地區(qū)，荒漠戈壁中呈斑塊狀分布的綠洲，是人們生存發(fā)展最重要的區(qū)域。一、人口及人民生活項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有三個(gè)縣、市，玉門(mén)市曾被譽(yù)為石油城，敦煌被譽(yù)為旅游城，安西是本區(qū)的農(nóng)牧業(yè)縣。據(jù)2004年《酒泉統(tǒng)計(jì)年鑒》，三縣（市）總?cè)丝?6萬(wàn)人，約占酒泉地區(qū)人口的一半，人口集中于玉門(mén)市、敦煌市，而安西人口相對(duì)稀少。區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、集體所有制、股份制及私營(yíng)企業(yè)在職職工人均年收入為14353元，城鎮(zhèn)人均年消費(fèi)水平為5934元。農(nóng)民人均年純收入僅為4027元，農(nóng)村人均年消費(fèi)僅為2575元（表1-9）。就人口的分布而言，玉門(mén)、敦煌為城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，而安西是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣。二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值為13.82億元，占酒泉市的40%，敦煌產(chǎn)值最高，玉門(mén)最低。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)糧7.22萬(wàn)t，玉門(mén)為產(chǎn)糧大市（表1-10）。敦煌、安西為本區(qū)的產(chǎn)棉基地。三縣（市）也是西部的主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，有大牲畜7.02萬(wàn)頭、羊79.25萬(wàn)只。表1-9 項(xiàng)目區(qū)人口及其消費(fèi)與收入統(tǒng)計(jì)表表1-10 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為157.89億元，占酒泉市工業(yè)總產(chǎn)值的85%，玉門(mén)、敦煌工業(yè)產(chǎn)值最高，安西最低（表1-11）。采礦業(yè)、石油天然氣工業(yè)、發(fā)電業(yè)是其工業(yè)的支柱。玉門(mén)的原煤產(chǎn)量約占全區(qū)的30%，發(fā)電量占全區(qū)的80%，是河西走廊的能源基地之一，也曾是新中國(guó)成立初期我國(guó)的石油工業(yè)基地。安西的鐵礦石、原鹽、石棉及食用油的生產(chǎn)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)占有較大比重。表1-11 項(xiàng)目區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)項(xiàng)目區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值為64億元，占酒泉市的60%，其中玉門(mén)的產(chǎn)值最高，安西的產(chǎn)值最低（表1-12）。第一及第三產(chǎn)業(yè)比重較大者為敦煌，第二產(chǎn)業(yè)比重較大者屬玉門(mén)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)占其總產(chǎn)值的15%，第二產(chǎn)業(yè)占55%，第三產(chǎn)業(yè)占30%。二、三產(chǎn)業(yè)尚有發(fā)展?jié)摿Α我缘谌a(chǎn)業(yè)分析，農(nóng)牧服務(wù)業(yè)以安西、敦煌較強(qiáng)，而社會(huì)服務(wù)業(yè)及金融保險(xiǎn)業(yè)等以敦煌、玉門(mén)較為發(fā)達(dá)，特別是敦煌的社會(huì)服務(wù)業(yè)占到全區(qū)的42%，這與其莫高窟、月牙泉的旅游收入是密切相關(guān)的。表1-12 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)（單位：億元）五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃包括項(xiàng)目區(qū)在內(nèi)的酒泉市未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是：貫徹十六大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的大政方針，圍繞《酒泉市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃剛要》確定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極探索實(shí)施北部資源戰(zhàn)略、南部市場(chǎng)戰(zhàn)略、民營(yíng)主體戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目建設(shè)中心，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)支柱化的進(jìn)程；深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放；增加就業(yè)，完善社保；轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境；努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，樹(shù)立大工業(yè)理念，聚集城市、農(nóng)村，縣、市、區(qū)屬和中央省屬企業(yè)的各類(lèi)生產(chǎn)要素，依靠本地優(yōu)勢(shì)特色資源招商引資，依靠現(xiàn)有企業(yè)培育壯大，依靠周邊企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)外地企業(yè)帶動(dòng)做強(qiáng)。新培育5家年銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年投資額達(dá)到10億元以上。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上，主攻草畜乳產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入的比重達(dá)到12%以上。開(kāi)放旅游市場(chǎng)，支持敦煌飛天、酒泉航天旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破100萬(wàn)人次/年。按照可持續(xù)發(fā)展要求，加大環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的力度，重點(diǎn)進(jìn)行榆林窟、鎖陽(yáng)城遺址，安南壩、鹽池灣、灣窯等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。治理區(qū)內(nèi)64個(gè)風(fēng)沙口，退牧還草600萬(wàn)畝，封灘育林100萬(wàn)畝，退耕還林10萬(wàn)畝，封灘造林13萬(wàn)畝。（二）水、土資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃“疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”是自1996年開(kāi)始實(shí)施的大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，旨在挖掘本區(qū)豐富的水土資源潛力，興修水利，安置移民，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境得到改善。項(xiàng)目區(qū)包括安西縣和玉門(mén)市的昌馬灌區(qū)、雙塔灌區(qū)和花海灌區(qū)。項(xiàng)目原設(shè)計(jì)開(kāi)墾荒地81.9萬(wàn)畝，移民20萬(wàn)，總灌溉面積達(dá)到147.3萬(wàn)畝。后考慮到新墾荒地中75%需洗鹽排水，改良難度大，并對(duì)下游雙塔水庫(kù)水質(zhì)有一定影響，故對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行了調(diào)整，壓縮了墾荒移民規(guī)模，原設(shè)計(jì)作為流域遠(yuǎn)期規(guī)劃有待進(jìn)一步論證后實(shí)施，屆時(shí)，水資源合理調(diào)配和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍是論證的重點(diǎn)。中期調(diào)整后新增耕地40.82萬(wàn)畝，移民安置7.5萬(wàn)人，其中昌馬、雙塔、花海分別為22.77萬(wàn)畝，4.75萬(wàn)人；10.69萬(wàn)畝，1.385萬(wàn)人；7.36萬(wàn)畝，1.365萬(wàn)人。項(xiàng)目完成后，三灌區(qū)總灌溉面積達(dá)到106.22萬(wàn)畝，其中昌馬灌區(qū)63.92萬(wàn)畝，雙塔灌區(qū)29.24萬(wàn)畝，花海灌區(qū)13.06萬(wàn)畝。項(xiàng)目通過(guò)新建昌馬水庫(kù)、改擴(kuò)建渠系、鑿井等工程措施，并與下游雙塔水庫(kù)、石油河赤金峽水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行，達(dá)到提高地表水利用率，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的目的。截至2003年底，昌馬水庫(kù)等主要水利工程已基本完工，進(jìn)入移民工作的后期階段，地表水利用率將由項(xiàng)目實(shí)施前的49%提高到65.7%。黨河灌區(qū)修建有較為完善的水利設(shè)施，引用地表水資源已接近最大值，水土資源開(kāi)發(fā)潛力不大。目前，水利部門(mén)開(kāi)始對(duì)“引哈濟(jì)黨”工程進(jìn)行論證和前期工作，計(jì)劃將哈爾騰河部分水調(diào)入黨河，以解決敦煌綠洲的水資源短缺和環(huán)境問(wèn)題。若該項(xiàng)目得以實(shí)施，敦煌綠洲的水土資源利用格局也將發(fā)生明顯改變。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。