發(fā)改委釋疑煤炭新政：為什么限產(chǎn)后又部分放開

發(fā)改委釋疑煤炭新政：限產(chǎn)部放供給五問煤炭先進產(chǎn)能釋放近期針市場煤價快漲、局部供應(yīng)偏緊家發(fā)展改革委采取適度微調(diào)政策穩(wěn)定煤炭價格供應(yīng)原造煤炭價格漲、局部供應(yīng)偏緊我該何看待解決問題……題經(jīng)濟導(dǎo)報記者專訪家發(fā)展改革委運行局關(guān)負責(zé)問：前現(xiàn)煤炭價格漲、局部供應(yīng)偏緊情況運行局關(guān)負責(zé)：今各各關(guān)部門認真貫徹落實黨央、務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署深入推進煤炭行業(yè)化解剩產(chǎn)能工作1~8月份全退煤炭產(chǎn)能1.52億噸減量化產(chǎn)控制產(chǎn)能約6億噸治理違違規(guī)煤礦建設(shè)產(chǎn)、超能力產(chǎn)、劣質(zhì)煤產(chǎn)取明顯效全煤炭產(chǎn)量同比降10.2%市場供于求局面改觀既產(chǎn)能初衷產(chǎn)能必結(jié)充表明黨央、務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解剩產(chǎn)能決策完全確7月份全部區(qū)持續(xù)高溫少雨空調(diào)用電明顯增加水電力幅減少火電產(chǎn)幅增加7月、8月9月前20火電同比別增4.8%、7.3%12.9%電煤同比別增2.7%、6.7%14%致使煤炭供需較短間內(nèi)基本平衡轉(zhuǎn)向部區(qū)供應(yīng)偏緊市場煤價現(xiàn)加快漲勢6月份秦皇島港5500卡力煤價漲10元/噸7月份漲30元/噸8月份漲65元/噸9月份漲70元/噸目前565元/噸比初增加195元/噸別區(qū)電廠、鋼廠等企業(yè)用煤供應(yīng)現(xiàn)偏緊二問：看待前煤價漲局部供應(yīng)偏緊運行局關(guān)負責(zé)：第必須高度重視煤炭供需關(guān)系現(xiàn)改善產(chǎn)能初衷必結(jié)煤炭價格適度升利于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境促進行業(yè)健康發(fā)展我必須避免現(xiàn)價格非理性漲煤炭供應(yīng)緊張價格快漲帶負面影響面助企業(yè)非理性行些停工停產(chǎn)煤礦能趁機復(fù)產(chǎn)沖擊產(chǎn)秩序二加游用戶壓力利于游行業(yè)諧發(fā)展煤價持續(xù)漲勢必觸發(fā)煤電價格聯(lián)機制三給家實施宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌落實三降補任務(wù)帶困難干擾產(chǎn)能工作局需要指煤炭供應(yīng)特別電煤供應(yīng)決能問題煤炭連接著游電力產(chǎn)、煤氣供應(yīng)居民取暖等領(lǐng)域關(guān)系計民特別前已進入備冬儲煤關(guān)鍵期東北區(qū)臨近冬季供暖期保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行社穩(wěn)定容半點閃失各關(guān)面必須高度重視目前煤炭市場現(xiàn)新情況、新向扎實做產(chǎn)能各項工作同及采取力措施加快符合條件安全高效先進產(chǎn)能釋放促進市場穩(wěn)定供應(yīng)、抑制煤價快漲順利推進產(chǎn)能營造良環(huán)境第二問題解決且快解決前現(xiàn)新情況、新問題需求角度看剛性需求增帶前8月煤炭消費仍降3.1%；供給角度看沒供給能力主調(diào)控產(chǎn)能于通減量化產(chǎn)治理違違規(guī)建設(shè)控制10億噸左右產(chǎn)能根據(jù)市場需求變化條件序進行釋放我完全條件能力并且迅速針供應(yīng)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題采取應(yīng)措施確保煤炭供需形勢基本平穩(wěn)第三問題必須解決必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律前提效發(fā)揮政府作用解決些企業(yè)認現(xiàn)煤炭價格漲政府應(yīng)加干預(yù)應(yīng)發(fā)揮市場作用需要說明兩點：其價格漲背反映供求關(guān)系量變質(zhì)變調(diào)整供給現(xiàn)硬缺口問題；其二產(chǎn)能、控產(chǎn)量政策措施實施供需面快改善煤價難短期內(nèi)現(xiàn)升三問：何解決問題運行局關(guān)負責(zé)：辦已經(jīng)十明確條件序釋放部安全高效先進產(chǎn)能適增加產(chǎn)能投放第釋放主體具體包括：根據(jù)家發(fā)展改革委關(guān)文件規(guī)定煤炭工業(yè)協(xié)評定先進產(chǎn)能煤礦；家煤礦安監(jiān)局公布2015度級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦；各向煤炭工業(yè)協(xié)申報安全高效煤礦其包括煤與瓦斯雙突、沖擊壓等災(zāi)害嚴重、安全風(fēng)險、安全握煤礦；考慮煤種實際需要特定用戶運輸距離限制主體難效承擔(dān)產(chǎn)能調(diào)節(jié)任務(wù)部產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）2015度二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦再擇優(yōu)確定少數(shù)煤礦經(jīng)備案納入產(chǎn)能調(diào)節(jié)企業(yè)范圍符合述條件煤礦276至330工作間釋放產(chǎn)能沒參與產(chǎn)能釋放煤礦仍要嚴格執(zhí)行276工作制度第二釋放期限效保障今冬明春供暖、供氣發(fā)電產(chǎn)用煤需要產(chǎn)能釋放期限暫定201610月1至201612月31執(zhí)行根據(jù)市場供需情況確定釋放實施停止期關(guān)區(qū)根據(jù)本煤炭供需形勢述期進行具體安排第三調(diào)控層級實行級實施序組織產(chǎn)能釋放采取央兩級調(diào)控家層面家發(fā)展改革委、家能源局、家煤礦安監(jiān)局根據(jù)穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價快漲預(yù)案要求繼續(xù)委托煤炭工業(yè)協(xié)進步做先進產(chǎn)能釋放工作重點平衡跨區(qū)域煤炭供需層面關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）根據(jù)本平衡市場需要抓緊制定產(chǎn)能釋放案明確參與產(chǎn)能釋放煤礦名稱調(diào)控產(chǎn)能、產(chǎn)量數(shù)量于9月30前啟實施并報部際聯(lián)席議辦公室備案另外通抓緊推進增減掛鉤引導(dǎo)建煤礦依依規(guī)序投產(chǎn)關(guān)區(qū)要按照家發(fā)展改革委等三部門關(guān)文件要求推建設(shè)煤礦抓緊落實產(chǎn)能置換指標(biāo)簽訂增減掛鉤協(xié)議規(guī)定間內(nèi)落實產(chǎn)能置換指標(biāo)新建煤礦（含未批先建煤礦補辦手續(xù)）適度放寬退煤礦關(guān)閉間要求新建煤礦產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉前投入產(chǎn)四問：調(diào)整能否管用運行局關(guān)負責(zé)：針前階段煤價持續(xù)漲局面家發(fā)展改革委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)已于8月份研究制訂穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價快漲預(yù)案9月旬結(jié)合市場形勢變化啟預(yù)案二級響應(yīng)每釋放約30萬噸產(chǎn)能9月旬加力度啟級響應(yīng)每釋放50萬噸產(chǎn)能實施效看目前電廠港口存煤已現(xiàn)升截至9月底全重點電廠存煤5600萬噸比月末增加530萬噸增10.4%用17秦皇島港存煤317萬噸比月末增加55萬噸增21%考慮目前處于煤炭消費淡季十假期重點用煤行業(yè)用煤降及產(chǎn)能釋放增加等素步煤炭供需關(guān)系趨于緩價格望趨穩(wěn)或幅落五問：要堅持276工作搖運行局關(guān)負責(zé)：目前我煤炭產(chǎn)能嚴重剩、供于求趨勢沒根本改變面需求負增2014煤炭需求持續(xù)降2014、2015別降3.4%、4.9%今前8月降3.1%今期能源消費強度所落特別隨著再能源清潔能源快速發(fā)展煤炭市場需求難絕增空間2020能源消費總量預(yù)期50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤內(nèi)煤炭消費量至41億噸另面既潛產(chǎn)能規(guī)模龐建煤礦8億噸產(chǎn)能陸續(xù)剛性釋放違違規(guī)煤礦補辦手續(xù)6億噸產(chǎn)能釋放十三五期完產(chǎn)能8億噸任務(wù)需要3或者更間276工作制度作《務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展意見》（發(fā)〔2016〕7號）明確煤炭行業(yè)化解剩產(chǎn)能項重要調(diào)控措施產(chǎn)能蓄水池要嚴格執(zhí)行能現(xiàn)搖
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。