如何理解和貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例

中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注?！　↑h建領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者普遍認為，修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴(yán)治黨新的號角，意義重大，影響深遠。　　彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內(nèi)法規(guī)，切實解決管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨　　日前公布的今年中央第二輪“巡視清單”顯示，“管黨治黨不嚴(yán)”是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，有的對違規(guī)違紀(jì)問題查處不及時，有的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面?！　　耙恍h員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患?！敝醒朦h校黨史教研部主任謝春濤指出，與此同時，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的需要，有必要加以修訂和完善?！　‖F(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄;“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”均為負面清單，缺少正面倡導(dǎo);一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出?！　《F(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則存在著紀(jì)法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)?！斑@實際上是降低了對黨員的要求，無法體現(xiàn)黨的先進性，導(dǎo)致了‘要么好同志，要么階下囚’的現(xiàn)象?！敝x春濤說?！　榘腰h規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年憨敞封緞莩等鳳勸脯滑下半年著手對上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準(zhǔn)則和條例?！　　包h的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號?！敝x春濤說?！　淞⒁粭l道德高線——修訂后的準(zhǔn)則成為黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范　　專家普遍認為，這次對準(zhǔn)則的修訂“動作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴(yán)承諾?！　　吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》?！　　皬摹袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，都體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新準(zhǔn)則將適用范圍擴大到全體黨員;其中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。　　準(zhǔn)則修訂過程中，突出重點、刪繁就簡，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，將“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”等負面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀(jì)律處分條例，使現(xiàn)行的18條、3600余字的準(zhǔn)則，濃縮成8條、309字的自律標(biāo)準(zhǔn)?！　♂槍θw黨員，準(zhǔn)則圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個堅持”;針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，準(zhǔn)則圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面，提出更高要求?！　　皸l款、字?jǐn)?shù)少了，但微言大義，緊扣‘廉潔’主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，很有‘經(jīng)典感’?！备卟ㄕJ為，這是一條既面向全體黨員，又突出關(guān)鍵少數(shù)，看得見、摸得著、易懂易記易執(zhí)行的高線。　　厘清一份負面清單——刪除70余條與國法重復(fù)內(nèi)容，增加“拉幫結(jié)派”等違紀(jì)條款，條例修訂充分體現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法　　10月16日，中央在相關(guān)案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目：周本順“不認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，楊棟梁“進行非組織政治活動”，潘逸陽“不如實向組織說明問題”，余遠輝“隱瞞不報個人有關(guān)事項”。
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