北京居住證制度擬年內(nèi)實(shí)施 積分落戶正完善

“針對(duì)‘積分落戶辦法’,雖然市民提了不少意見,但是總體上看,認(rèn)可度非常高,目前我們正和有關(guān)部門一起,加緊進(jìn)行修改和完善。”市政協(xié)委員、市委政法委副書記閆滿成昨天參加政協(xié)小組討論會(huì)時(shí)說,居住證制度將在今年下半年實(shí)施,“積分落戶辦法”在居住證制度實(shí)施后也將盡快實(shí)施。他發(fā)言指出,“十三五”期間,人口調(diào)控壓力非常大,希望政協(xié)能匯集民智,加大協(xié)商監(jiān)督工作力度。

去年年底,《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》公開向社會(huì)征集意見。閆滿成介紹說,市政協(xié)去年就兩個(gè)“辦法”進(jìn)行了大量調(diào)研,召開了懇談會(huì),提出了非常明確的協(xié)商議題。從目前的征求意見情況來看,總體上民眾認(rèn)可度還是比較高的,正在和有關(guān)部門一起加緊修改和完善。閆滿成認(rèn)為,“政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當(dāng)中的作用是切實(shí)的、明顯的。”

閆滿成委員建議,2016年市政協(xié)要繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大議政協(xié)商、建言獻(xiàn)策的力度。他說,北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的,疏解非首都功能,很重要的目的就是嚴(yán)控人口規(guī)模;檢驗(yàn)疏解非首都功能的成效,能否實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)重要指標(biāo)。

根據(jù)中央要求,到2020年,北京市人口總量不能超過2300萬;城六區(qū)人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降15%,平均每年下降2%到3%。

閆滿成表示,去年首都人口控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況剛剛出來,總的成績還是不錯(cuò)的,常住人口2170.5萬人,比2014年增加了18.9萬人,在控制指標(biāo)之內(nèi),增幅是0.9%,是改革開放以來增長最低的一年。“成績不錯(cuò),但壓力還是很大。”他進(jìn)一步分析說,未來5年,全市總?cè)丝谠黾恿坎荒艹^130萬,平均每年不能超過25萬。但由于本市人口自然增長、機(jī)械增長基數(shù)都很大,因此,調(diào)控任務(wù)堪稱艱巨。去年人口機(jī)械增長是11.5萬;自然增長正在評(píng)估中,“‘全面二孩’政策實(shí)施后,影響到底有多大,目前還沒有準(zhǔn)確數(shù)字,但是,可以肯定地說,要比現(xiàn)在有相當(dāng)程度的增加。”

去年,城六區(qū)人口有1282.8萬,和2014年比增加了6.5萬人。按照15%的目標(biāo),城六區(qū)5年應(yīng)下降198萬人口,平均每年下降近40萬,調(diào)控任務(wù)更艱巨。閆委員希望,政協(xié)能夠集中全市的智慧和力量,進(jìn)一步研究人口調(diào)控的管理體制,完善調(diào)控機(jī)制,落實(shí)地方黨委人口調(diào)控的責(zé)任,研究人口措施和辦法。

■相關(guān)建議

應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部拆管建力度

在昨天的政協(xié)小組討論會(huì)上,閆滿成委員還建議圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部的風(fēng)險(xiǎn)隱患,加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部拆、管、建的工作力度。

他發(fā)言指出,北京城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)狀不樂觀,是北京城市建設(shè)和管理的短板,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)流動(dòng)人口聚集,人口倒掛比例嚴(yán)重。調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及571個(gè)行政村,2014年戶籍人口為137萬,流動(dòng)人口323.5萬,人口倒掛比例1比2.3,即一個(gè)本地人對(duì)著2個(gè)多外地人,最嚴(yán)重的村人口倒掛達(dá)到1比30以上。

同時(shí),城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)嚴(yán)重。近三年,城鄉(xiāng)結(jié)合部共拆除違法建設(shè)4600萬平方米,但目前存在的違法建設(shè)總量依然達(dá)到1.5億平方米。

此外,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)也是案件高發(fā)地區(qū),有4個(gè)80%可以說明問題——刑事案件占全市總量的80%、8類嚴(yán)重刑事案件占全市的80%、火警火災(zāi)占全市總量的80%、安全生產(chǎn)死亡人數(shù)超過全市的80%,建議今年要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項(xiàng)治理工作力度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。