法治長沙 改革與創(chuàng)新的破題之路

繼2014年榮獲“中國法治政府獎”后，2015年12月，長沙市“政府法制工作規(guī)范化創(chuàng)新”從21個入圍項目中脫穎而出，被評為2015年度中國政府創(chuàng)新“最佳實踐”，這也是十六年來長沙首次獲此殊榮。

長沙法制工作有哪些創(chuàng)新?法治思維如何貫穿于政府治理的各個環(huán)節(jié)?市民又是怎么感受法治帶來的利好?

“一字字審查，為拆遷戶多爭取了一百多萬”

2012年，長沙市開福區(qū)啟動黃興北路棚戶區(qū)改造。在一期拆遷項目中，位于外湘春街175號的柳某遲遲沒有搬遷。在即將進行行政征收前，他的有關(guān)資料送到了拆遷指揮部的法務(wù)部。

“按照最開始的房屋評定，柳某的房子價值130多萬?！秉S永謙是黃興北路拆遷指揮部的工作人員，他告訴記者，柳某的房子有兩層樓，按照房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)出具的相關(guān)資料顯示房屋用途為“住宅”。

然而黃永謙在審查中發(fā)現(xiàn)，柳某的房屋所有權(quán)證上記載的使用性質(zhì)為“自住兼自營”?！白≌迸c“自住兼自營”區(qū)別很大，將直接影響房屋的賠償款。為此，法務(wù)部進一步核實了柳某房屋的使用性質(zhì)，確定其住房為“自住兼自營”。在此基礎(chǔ)上進行重新評估，柳某最終獲得了兩百多萬的補償。

“開福區(qū)四大片區(qū)的拆遷指揮部都成立了法務(wù)工作機構(gòu)，法制辦工作人員全程參與拆遷?！遍_福區(qū)法制辦主任劉小鷗告訴記者，法務(wù)工作者通過深入一線，實現(xiàn)了拆違控違法律服務(wù)“全覆蓋”，更好地保障了被征收市民的合法權(quán)益。

“集中執(zhí)法力量，從此告別‘多龍治水’”

2011年，長沙縣率先在全國打破行業(yè)和部門界限，將商務(wù)、衛(wèi)生等行政執(zhí)法主體進行資源整合。2015年10月，長沙縣正式宣布組建行政執(zhí)法局，將原交通運輸局等23個部門的行政處罰權(quán)及與之相應(yīng)的行政強制權(quán)，集中由行政執(zhí)法局行使。

“星沙汽車站前面的亂象以前需要聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)在我們自己就可以管理了，執(zhí)法效率更高了。”彭建文以前是長沙縣交通局的工作人員，他的主要職責(zé)是查處非法營運。而現(xiàn)在，他成為了長沙縣行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員，汽車站前面違規(guī)占道的攤販和車輛亂停亂靠他都可以進行管理了。

“市民一個舉報電話，我們能受理所有城管、商務(wù)衛(wèi)生和食品藥品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的違法舉報。”長沙縣行政執(zhí)法局朱智勇介紹，以前存在的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)等問題，行政執(zhí)法局成立后都可以解決，從此不再“九龍治水”。

“集中處罰帶來的直接效果就是明確了執(zhí)法職責(zé)，減輕了政府的協(xié)調(diào)壓力，形成執(zhí)法合力?！遍L沙縣法制辦主任徐楊認(rèn)為，實現(xiàn)由“單一執(zhí)法”向“綜合治理”轉(zhuǎn)變，使執(zhí)法力量更為集中，執(zhí)法效率有了顯著的提高。

“鄰里間的法律問題，在家門口就可以解決了”

“我因為法律問題來了幾次社區(qū)了，搞不清的事他們都會一一解答，很方便類?！?5歲的仇九高老人是雨花區(qū)東山街道南雅社區(qū)的居民，他正準(zhǔn)備為女兒買房，但是又不知道房子在女兒結(jié)婚后是屬于女方財產(chǎn)還是屬于夫妻財產(chǎn)。

“在您女兒結(jié)婚后，房子的所有權(quán)可能會出現(xiàn)幾種情況?！痹谏鐓^(qū)辦公室，彭巧霜律師詳細(xì)地為仇老分析了幾種情況，并解答他的各種疑問。彭巧霜所在的律師事務(wù)所每個月都會有律師來社區(qū)坐班，直接幫助居民解答法律問題。

“不僅是有律師過來，我們的工作人員還會收集一些常見的法律問題，統(tǒng)一反饋給律師?！庇昊▍^(qū)東山街道南雅社區(qū)主任杜汝濤做了簡單的統(tǒng)計，大部分居民是來咨詢婚姻、鄰里矛盾、物業(yè)等與日常生活相關(guān)的法律問題，社區(qū)將問題匯總后反饋給律師，為居民提供了更好的法律服務(wù)。

除了有律師在社區(qū)為居民服務(wù)，長沙市法制辦還在社區(qū)發(fā)放了“便民服務(wù)卡”，設(shè)置熱線電話，讓鄰里間的法律問題，在家門口就得到了解決。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。