總理報(bào)告定調(diào)房地產(chǎn)因城施策去庫(kù)存

人民大會(huì)堂北門(mén)，一段鋪著紅地毯的百米通道，是每年“兩會(huì)”期間的“部長(zhǎng)通道”。

這里是最新、最權(quán)威聲音的重要出口之一。全球媒體每年守候于此，希望從只言片語(yǔ)的部長(zhǎng)回應(yīng)中獲得重要信息。不同于往年，今年“部長(zhǎng)通道”有了明顯變化，從過(guò)去堵部長(zhǎng)、拉部長(zhǎng)，如今已轉(zhuǎn)變成部長(zhǎng)們“我要說(shuō)”。

在列席3月5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議前，數(shù)位部委負(fù)責(zé)人站到通道的話筒前，主動(dòng)答疑，有問(wèn)必答。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱(chēng)“住建部”）部長(zhǎng)陳政高是最受關(guān)注的部長(zhǎng)之一，在他答疑時(shí)，許多與會(huì)代表也駐足細(xì)聽(tīng)。

陳政高接到的，是關(guān)于一線城市房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題。今年春節(jié)前后，國(guó)內(nèi)一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入高燒模式，開(kāi)發(fā)商及房東坐地漲價(jià)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

“住建部高度關(guān)注近期一線城市房?jī)r(jià)變化，正與北上廣深四城市密切溝通聯(lián)系。”陳政高表示。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中為今年發(fā)展定下基調(diào)。在全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，對(duì)政策最為敏感的房地產(chǎn)行業(yè)，更希望從寥寥數(shù)字的地產(chǎn)政策表態(tài)中看出2016年的房地產(chǎn)市場(chǎng)端倪。

在“建立租購(gòu)并舉的住房制度”“因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存”“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“提高棚改貨幣化比例”“完善稅費(fèi)、信貸政策”“全面實(shí)施營(yíng)改增”等一連串房地產(chǎn)政策關(guān)鍵詞背后，政府如何因勢(shì)利導(dǎo)達(dá)成房地產(chǎn)“平穩(wěn)健康”和“保障安居”目標(biāo)？開(kāi)發(fā)商嗅到了哪些轉(zhuǎn)型或多元化發(fā)展的機(jī)會(huì)？購(gòu)房者下一步該觀望還是出手？

解讀從人民大會(huì)堂傳來(lái)的權(quán)威聲音，正是解答一切疑惑的開(kāi)端。

時(shí)代周報(bào)記者了解到，深圳、上海等一線城市政府相關(guān)部門(mén)正在調(diào)研、研討房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，并儲(chǔ)備相關(guān)政策，住建部甚至已按天監(jiān)控各城市的房?jī)r(jià)。

部長(zhǎng)喊話“穩(wěn)一線”

部長(zhǎng)紛紛發(fā)話，政府密集調(diào)研，暗含未來(lái)一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)政策繼續(xù)收緊信號(hào)。

陳政高透露，當(dāng)前，北上廣深城市穩(wěn)定房?jī)r(jià)的措施有五項(xiàng)：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的差別化稅收和信貸政策；二是增加土地供應(yīng)面積，及時(shí)披露相關(guān)信息；三是增加中小戶(hù)型供應(yīng)數(shù)量，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種交易當(dāng)中的違法違規(guī)行為；五是正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定預(yù)期和市場(chǎng)。

3月6日，中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正的發(fā)言，恰好呼應(yīng)了陳政高的觀點(diǎn)。當(dāng)天，上海代表團(tuán)開(kāi)放團(tuán)組審議并回答中外記者提問(wèn)。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)在各城市之間差距很大，從上海來(lái)看，最近一段時(shí)間，出現(xiàn)非理性過(guò)熱的市場(chǎng)情緒抬高了房?jī)r(jià)，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展不利。”韓正指出，住房是特殊的商品，必須調(diào)控，但調(diào)控必須通過(guò)科學(xué)的、符合市場(chǎng)規(guī)律的手段。

“上海作為人口超過(guò)2400萬(wàn)的特大城市，解決住房問(wèn)題要建立健全兩個(gè)體系，即市場(chǎng)體系和保障體系。”韓正稱(chēng)，上海將繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主、市民為主和普通商品房為主的原則。而保障性住房體系將堅(jiān)持多策并舉，保障中低收入家庭、困難家庭的基本住房需求。對(duì)一些違法違規(guī)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為要依法嚴(yán)肅懲處。

同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉向時(shí)代周報(bào)記者透露，據(jù)其親身經(jīng)歷，深圳、上海等一線城市政府相關(guān)部門(mén)正在調(diào)研、研討房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，并儲(chǔ)備相關(guān)政策，以防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲與市場(chǎng)過(guò)熱，抑制投資、投機(jī)性需求的蔓延。時(shí)代周報(bào)記者更從消息人士處了解到，住建部現(xiàn)在已按天監(jiān)控各城市的房?jī)r(jià)。

張宏偉判斷，未來(lái)一個(gè)月內(nèi)，一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)政策收緊的可能性較大。

“一線城市將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策，不排除深圳等城市提高限購(gòu)政策的執(zhí)行門(mén)檻，首套和二套房首付比例有可能會(huì)提升，而收窄去年‘3·30’政策的執(zhí)行也是大概率事件。”張宏偉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析稱(chēng)，上海房產(chǎn)稅有可能會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)，其他一線城市房產(chǎn)稅可以擴(kuò)圍執(zhí)行。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，目前，上海已經(jīng)重新收緊高端樓盤(pán)預(yù)售許可證的審批、備案，防止高端樓盤(pán)過(guò)熱帶動(dòng)樓市過(guò)快上漲。與此同時(shí)，上海也已明確提出增加中小套型土地配比與供應(yīng)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)極強(qiáng)的區(qū)域性屬性，使得地方房地產(chǎn)政策從“限購(gòu)”到“調(diào)低首付”同時(shí)存在。

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作2016年《政府工作報(bào)告》，除了支持剛性和改善性住房需求之外，還有“完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策”的表述，這意味著，除了今年年初已經(jīng)推出的降首付、降契稅等房地產(chǎn)利好政策外，一線以外的城市，在稅收、信貸政策上仍然存在調(diào)整空間。申萬(wàn)宏源首席宏觀分析師李慧勇表示，報(bào)告中提及要合理消費(fèi)，這是一個(gè)鼓勵(lì)改善性需求的積極信號(hào)。

陳政高坦言，推出各種調(diào)控措施后，他對(duì)今年的房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展充滿(mǎn)信心。

“農(nóng)民進(jìn)城”雙贏目標(biāo)

陳政高用“分化嚴(yán)重”來(lái)形容當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。

陳政高指出，去年商品房銷(xiāo)售企穩(wěn)回升，到年底銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)6.5%和14.4%，今年前兩個(gè)月仍保持了這個(gè)態(tài)勢(shì)；但同時(shí)，一線、二線、三線、四線城市間分化日趨嚴(yán)重。此外，國(guó)內(nèi)商品房待售面積太大，去庫(kù)存任務(wù)重，達(dá)到7.18億平方米。

去庫(kù)存，是今年房地產(chǎn)的重頭戲。本次《政府工作報(bào)告》再次著墨“去庫(kù)存”，并首次提出“因城施策化解庫(kù)存”。

早在去年年底，“去庫(kù)存”已被提升至前所未有的高度。在去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2016年五大任務(wù)中，“去庫(kù)存”是其中關(guān)鍵詞之一。

“要密切關(guān)注房地產(chǎn)庫(kù)存中的兩大難點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院研究院、博導(dǎo)張泓銘接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，一是商辦地產(chǎn)；二是三、四線城市庫(kù)存。

這項(xiàng)任務(wù)被迅速分解并下達(dá)給各省、市。百度搜索“地方去庫(kù)存”，會(huì)有340萬(wàn)個(gè)相關(guān)結(jié)果跳入你眼中。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，春節(jié)前后，已有超過(guò)130個(gè)城市出臺(tái)去庫(kù)存新政，從供給和需求側(cè)雙向調(diào)控，其中取消“限外”和鼓勵(lì)“農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房”均是亮點(diǎn)。

在去年12月的中共中央政治局會(huì)議上，“鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房”被正式提出，要通過(guò)農(nóng)民工市民化來(lái)擴(kuò)大有效住房需求。

國(guó)家發(fā)改委2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案中也指出：“推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主的住房制度改革，合理降低交易成本，鼓勵(lì)農(nóng)民工在中小城市購(gòu)房，落實(shí)好首次購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。”

“三個(gè)一億人”（即到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化）的新市民，會(huì)成為住房制度改革的主體。2016年《政府工作報(bào)告》指出，“十三五”期間，要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，新市民的住房需求成為購(gòu)房的生力軍。截至2015年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率剛剛到56.1%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率只有37.9%。

“讓更多在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的農(nóng)民能夠在城鎮(zhèn)落戶(hù)，支持他們購(gòu)買(mǎi)或者租用住房。”3月5日，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏解讀報(bào)告有關(guān)情況時(shí)稱(chēng)，這是走推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和化解房地產(chǎn)庫(kù)存雙贏的路子。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，此前安徽、四川和河南等省早已對(duì)“農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房”開(kāi)始試點(diǎn)，給予進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民以稅費(fèi)、補(bǔ)貼等多方面的優(yōu)惠政策。其中，河南為鼓勵(lì)各市縣將政策落實(shí)到位，還計(jì)劃連續(xù)三年安排3億元資金用于鼓勵(lì)政策落實(shí)較好的市縣，一時(shí)間各市縣爭(zhēng)先恐后落實(shí)細(xì)則。

目前，山西、山東、甘肅等省已明確出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。如山東將對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房給予契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼等政策。

這對(duì)于三

四線城市庫(kù)存去化或有短時(shí)的刺激作用。值得注意的是，三四線城市，經(jīng)濟(jì)薄弱、就業(yè)崗位不足，農(nóng)民工進(jìn)城配套政策未跟進(jìn)等問(wèn)題如不解決，依賴(lài)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房來(lái)緩解庫(kù)存問(wèn)題效果將非常有限，且也難以持續(xù)。

落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房政策，全面的根本性、制度性舉措或?qū)⒓涌斐雠_(tái)?！墩ぷ鲌?bào)告》提到，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，如深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策；擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，提高居住證含金量；發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

“從根入手，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，配套政策落實(shí)才是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的長(zhǎng)久之策，才是使農(nóng)民工成為樓市需求新增長(zhǎng)點(diǎn)的對(duì)癥之方，”新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，未來(lái)五年，去庫(kù)存的關(guān)鍵攻堅(jiān)戰(zhàn)要打好。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，這將是政策最好、最后的機(jī)遇期。

“去庫(kù)存總體壓力在積極釋放，政策有效性值得肯定。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，今年3-6月份，各地會(huì)密集出臺(tái)地方版本的去庫(kù)存細(xì)化政策，不排除一些低首付的購(gòu)房政策出現(xiàn)。

“貨幣化”棚改托起安居夢(mèng)

600萬(wàn)套棚改房托起的中國(guó)安居夢(mèng)，是2016年政府民生工程的一大焦點(diǎn)。

《政府工作報(bào)告》中，“推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)”和“房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”是天平兩端的并進(jìn)要求。

時(shí)間指針拉回至2011年，我國(guó)保障房建設(shè)“井噴”時(shí)代來(lái)臨。一幅前所未有的保障房政策畫(huà)卷，在“十二五”規(guī)劃中展開(kāi)—2011-2015年，我國(guó)要建設(shè)3600萬(wàn)套保障房，全國(guó)保障性住房覆蓋面要從當(dāng)時(shí)的7%左右提升到20%。

這一任務(wù)已經(jīng)超額完成。《政府工作報(bào)告》指出，過(guò)去五年，保障房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居，“2015年，在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。保障房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)。”

與往年不同的是，保障房開(kāi)工建設(shè)指標(biāo)沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)今年的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中僅強(qiáng)調(diào)要提高棚改貨幣化安置比例。

“這預(yù)示著今年各地會(huì)減少保障性住房供地量，并通過(guò)貨幣化安置為市場(chǎng)輸送更多購(gòu)房需求。”亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，一減一增，對(duì)于去庫(kù)存來(lái)說(shuō)是重大利好。

在過(guò)去一年多時(shí)間，國(guó)內(nèi)住房保障體系展開(kāi)了多種市場(chǎng)化運(yùn)作探索。如收購(gòu)商品房用作保障房，福州、四川、安徽等七省市已進(jìn)行試點(diǎn)，他們不僅收購(gòu)企業(yè)的一手商品房，還收購(gòu)市民手中的存量商品房用作保障。今年，甘肅、福建、青海、河南等省份依舊采取打通商品房和保障房通道形式，回購(gòu)為主。

“從去年部分三四線城市去庫(kù)存的手段中來(lái)看，貨幣安置化收效快，負(fù)面影響少。”克而瑞地產(chǎn)分析師謝楊春對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)，一方面，這不像回購(gòu)商品房做保障房那樣容易尋租，另一方面，貨幣補(bǔ)貼更能帶動(dòng)購(gòu)房需求。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，貨幣化安置手法在各地方政府響應(yīng)者甚眾，力度也較大，貨幣化安置比例最低的也達(dá)到50%，如安徽等省份；最高的可以達(dá)到80%-100%，如河北、江西等省份。多個(gè)省市還對(duì)接受貨幣化安置的家庭給予額外的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度甚至可高達(dá)住房?jī)r(jià)值的30%。

以此計(jì)算，今年棚改安置房貨幣化比例將達(dá)到300萬(wàn)套，假設(shè)每套房按照60平方米的空間計(jì)算，將能夠消化近2億萬(wàn)平方米的庫(kù)存商品房。

此外，公租房貨幣化也是今年公租房政策關(guān)注的重點(diǎn)。去年年底，住建部會(huì)議提出“實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼”，在更好發(fā)揮社會(huì)保障的同時(shí)，將有效推動(dòng)商品房源去化。

在當(dāng)前保障住房體系貨幣化分配占比越來(lái)越多的背景下，各地可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式，把適合作為公租房或者經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。

中國(guó)指數(shù)研究院分析指出，公租房擴(kuò)圍，保障對(duì)象范圍擴(kuò)大到非戶(hù)籍，將帶來(lái)大批對(duì)公租房源的需求。中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)研究中心研究員楊科偉認(rèn)為，政府在租賃土地出讓制度和稅費(fèi)費(fèi)率和征收方式上可能會(huì)有新的政策出臺(tái)，鼓勵(lì)房企盤(pán)活存量。

總理報(bào)告關(guān)鍵詞解讀

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員

李錦：

不等，不靠，不依賴(lài)，利于快速推進(jìn)

國(guó)企瘦身健體，是一個(gè)重要新提法。長(zhǎng)肉而不是脂肪，長(zhǎng)力氣不是長(zhǎng)塊頭。這里用健體而不是強(qiáng)體，很有意味，表明結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)，健康的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。這對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的解放思想是一個(gè)有力的推動(dòng)。

地方自主權(quán)很重要。現(xiàn)在，在頂層設(shè)計(jì)依賴(lài)癥后，陷入試點(diǎn)依賴(lài)癥。地方自主權(quán)是一種解脫，可以不等，不靠，不依賴(lài)，利于快速推進(jìn)。

人大國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院

副院長(zhǎng)伍聰：

將有一批互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)熬不過(guò)冬天

規(guī)范既是途徑，又是目的。規(guī)范是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的工具，也是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的目標(biāo)。去年的野蠻式發(fā)展不是目標(biāo)。只有通過(guò)規(guī)范的管理和建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效率的規(guī)范增長(zhǎng)。

規(guī)范是必經(jīng)階段?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展有三個(gè)階段，一是爆發(fā)的增長(zhǎng)，如去年前年；二是收斂的增長(zhǎng)，就是規(guī)范前提下的收縮；三是穩(wěn)定的增長(zhǎng)，正式進(jìn)入科學(xué)的發(fā)展軌道。所以目前的規(guī)范是必經(jīng)的第二個(gè)階段。

規(guī)范的過(guò)程是制度完善、行業(yè)競(jìng)合的過(guò)程，可以預(yù)見(jiàn)，今年將有一批互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)入寒冬，甚至熬不過(guò)冬天。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理系副教授王偉：新型城鎮(zhèn)化中的增量與存量

有一組數(shù)字要關(guān)注：到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，常住人口城鎮(zhèn)化率與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率差距變?yōu)?5%。而國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）中2012年常住人口城鎮(zhèn)化率為52.6%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為35.3%，兩者差距17.3%—在戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度高于常住人口城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度約2.3%，意味著解決新增城鎮(zhèn)化人口落戶(hù)問(wèn)題的同時(shí)，還需解決2.3%（約2800萬(wàn)）存量轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)的歷史問(wèn)題。對(duì)已面臨城市病困擾和公共財(cái)政吃緊等問(wèn)題的城市政府來(lái)說(shuō)，如何解決好“增量與存量人口的有序管理與服務(wù)”，兼顧“發(fā)展效率與紅利的共享公平”將是一大挑戰(zhàn)。

從行動(dòng)看，有幾點(diǎn)值得關(guān)注。

首先是“人地錢(qián)”掛鉤政策，會(huì)是解決長(zhǎng)期以來(lái)土地城鎮(zhèn)化的根本鑰匙，而隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的開(kāi)展會(huì)有一些地方經(jīng)驗(yàn)推廣，但如何建立全國(guó)性的制度性框架仍將拭目以待。

其次，居住證會(huì)成為更重要的公共政策工具，相關(guān)的制度設(shè)計(jì)會(huì)成為焦點(diǎn)，而“居住證”與“戶(hù)口”的二元并存，如何平衡將是一大難點(diǎn)。

再者，住房市場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)一步清晰，棚改戶(hù)、中產(chǎn)人群與外來(lái)人口成為三大主力，但面對(duì)去庫(kù)存壓力，再建實(shí)物保障房，實(shí)際上是給市場(chǎng)加壓，不如盤(pán)活存量資源。如何利用貨幣化安置和金融創(chuàng)新打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置將是一個(gè)政策潛在信號(hào)。

最后，關(guān)于城市規(guī)劃和管理，多規(guī)合一會(huì)成為重要要求和工作，與此同時(shí)城市環(huán)境營(yíng)造更加注重公共化、生態(tài)化、智能化，是對(duì)城鎮(zhèn)硬件的進(jìn)一步升級(jí)。在優(yōu)化區(qū)域格局中，除了四大板塊，還有“五區(qū)”需要尤為關(guān)注，即資源型地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，這五區(qū)是當(dāng)前發(fā)展的短板，五區(qū)能否振興關(guān)系到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。