玉米政策靴子落地在即 市場有何期待

2016年，國內(nèi)玉米去庫存壓力空前巨大;2016年，國家政策調(diào)控思路空前調(diào)整;2016年，玉米價(jià)格下跌預(yù)期空前一致。2016年注定是中國玉米市場里程碑式的一年，而一切變革的導(dǎo)火索均來自玉米的“高庫存”。因此，目前我國玉米市場亟需解決的是庫存高企問題，國家頒布的一系列農(nóng)業(yè)政策均有玉米有關(guān)，不論是中央一號文件，還是目前召開的兩會。后期政策仍是影響國內(nèi)玉米市場的關(guān)鍵因素。

臨儲收購量再創(chuàng)新高，玉米庫存繼續(xù)增加

據(jù)市場消息，截至2016年2月29日，東北臨儲玉米收購量達(dá)8818萬噸。專家表示，雖然距4月30日玉米臨儲收購結(jié)束還有近兩個月時(shí)間，但目前收購量已超過上一年度的收購總量，玉米臨儲收購量再創(chuàng)新高，糧食去庫存的壓力凸顯。

據(jù)了解，2015年11月1日，東北三省啟動玉米臨儲收購政策。與此同時(shí)，國家將玉米臨儲價(jià)格調(diào)降至1元/斤。中國糧食行業(yè)協(xié)會玉米分會副秘書長劉笑然說，上一年度玉米臨儲收購量8329萬噸，當(dāng)前國庫陳玉米庫存龐大。2015-2016年度玉米臨儲收購量有望突破9000萬噸大關(guān)，玉米市場去庫存的壓力凸顯。

定向銷售政策有望出臺，加工企業(yè)喜憂參半

全國政協(xié)委員李申學(xué)等委員指出，可通過加工企業(yè)定向銷售、降價(jià)銷售玉米庫存等方式對上述問題加以解決。“就地加工轉(zhuǎn)化是消化庫存最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段。”李申學(xué)說，建議對儲存時(shí)間長、品質(zhì)變化大、保管條件差的老庫存，采取定向定價(jià)、定向競價(jià)、競價(jià)補(bǔ)貼等方式，優(yōu)先向深加工企業(yè)銷售。銷售價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等以保證企業(yè)至少盈虧平衡來確定，鼓勵深加工企業(yè)產(chǎn)成品出口。

全國政協(xié)委員支建華認(rèn)為，從市場走勢和國家改革玉米收儲政策看，臨儲玉米如不低于成本降價(jià)銷售，庫存將繼續(xù)積壓，造成損失浪費(fèi)。建議國家在今年臨儲玉米收購結(jié)束后，按市場價(jià)格確定臨儲玉米競價(jià)底價(jià)，向全社會公開競價(jià)銷售。

定向銷售政策可謂是目前公認(rèn)要執(zhí)行的得力政策之一。2016年2月份，春節(jié)剛過，超期陳糧定向銷售的企業(yè)申請工作全面展開，陳糧定向銷售似乎已近在眼前。近期相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，玉米相關(guān)政策將在“兩會”后陸續(xù)給出，3月份陳糧定向銷售啟動預(yù)期較大。據(jù)了解，定向銷售的主要對象是規(guī)模玉米深加工和飼料企業(yè)。雖然市場傳言出庫價(jià)格可能在1400元/噸左右，比當(dāng)前深加工企業(yè)掛牌價(jià)低400-500元/噸，對企業(yè)降低成本提高利潤有明顯效果。但是超期糧包含陳化糧，因?yàn)楸据喍ㄏ蜾N售出庫糧源主要為2012年及2013年產(chǎn)玉米，東北四省區(qū)外地產(chǎn)玉米普遍存在脂肪酸值偏高情況，同時(shí)部分地區(qū)的跨省移庫玉米還存在烘干糧焦糊粒水平偏高問題。雖然深加工企業(yè)理論上對能容忍低質(zhì)量玉米，但是為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和滿足客戶要求，目前生產(chǎn)食用淀粉收購玉米霉變率要求低于5%，酒精企業(yè)收購玉米霉變率低于10%，優(yōu)質(zhì)玉米價(jià)格偏高也將提高摻混成本。

玉米補(bǔ)貼改革和泄庫方案將出爐

兩會前中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文表示，玉米價(jià)格形成機(jī)制的改革思路已形成共識，等政府補(bǔ)貼幅度確定后就可推出。也就是說，伴隨著全國兩會的召開，我國秋季玉米收購補(bǔ)貼政策改革和卸庫方案有望出爐，企業(yè)終迎政策紅包。

在第十二屆全國人大四次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，要按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。針對高庫存，要多舉措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

“價(jià)補(bǔ)分離”的原則被視為既保障農(nóng)民利益，又能讓價(jià)格反映市場供求關(guān)系，回歸到合理的水平。陳錫文稱，采取這種辦法，農(nóng)民會根據(jù)市場供求來決定他種多少、按什么價(jià)格賣。

需求依舊疲弱，利空玉米后市

在玉米庫存居高不下的當(dāng)前，下游需求卻依舊疲弱。首先，玉米飼用需求還是那句老話：看生豬存欄量！據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2016年1月份生豬存欄量為生豬存欄量37343萬頭,同比下降7.7%,環(huán)比下降2.7%,環(huán)比降幅提升1.6個百分點(diǎn)，存欄量絕對數(shù)跌至1992年水平。1月份能繁母豬存欄3783萬頭,同比下降8.9%,環(huán)比下降0.4%,同環(huán)比降幅分別收窄2.5、0.2個百分點(diǎn)。從能繁母豬存欄水平如此低的情況下來看，生豬存欄短時(shí)間難有明顯好轉(zhuǎn)，玉米飼用需求仍將疲弱。飼料企業(yè)采購方面依舊消極，特別是定向銷售及拋儲等消息的傳出，導(dǎo)致紛紛看空后市。

其次，玉米在深加工方面的消費(fèi)并未有所起色。目前淀粉、酒精加工企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，并且春節(jié)過后傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，因此深加工企業(yè)開機(jī)率并不高，對玉米消費(fèi)短期難有提振。從市場方面來看，供應(yīng)寬松、需求疲軟依舊是制約玉米價(jià)格的重要因素。但縱觀全局，現(xiàn)階段影響玉米市場走勢的主要因素依然在“政策”，有關(guān)政策的關(guān)注點(diǎn)主要集中在定向銷售、拋儲及新季臨儲玉米定價(jià)體系。新季玉米臨儲定價(jià)體系關(guān)乎未來玉米市場整體心態(tài)和貿(mào)易格局，影響更為深遠(yuǎn)。兩會過后，臨儲新政出臺為期不遠(yuǎn)，讓我們一起期待。