做好京津冀協(xié)同發(fā)展大文章

今年政府工作報(bào)告在闡述優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局時(shí)，明確提出要落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

區(qū)域協(xié)同如何做到破舊立新、優(yōu)化格局？從代表委員的競相建言中，三地交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移、區(qū)域金融協(xié)作的聲音不斷對外傳遞。這讓公眾直觀感受到，這一頂層設(shè)計(jì)已成為正徐徐展開的新藍(lán)圖。

產(chǎn)業(yè)對接邁出新步伐

“近兩年，京津冀在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)對接等方面成效明顯，協(xié)同發(fā)展體制改革不斷深化。”3月7日，全國人大代表，天津市委代理書記、市長黃興國表示。

保定高碑店市承接北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園，北京現(xiàn)代第四工廠落戶滄州。河北各地正在破土動(dòng)工的很多項(xiàng)目，正是承接了北京部分制造業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品基地的對外轉(zhuǎn)移。全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥透露，截至去年底，北京共疏解了220個(gè)區(qū)域性批發(fā)市場和79個(gè)工業(yè)企業(yè)。

許多代表委員認(rèn)為，這不僅緩解了北京的人口和交通壓力，還給周邊地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。全國人大代表、保定市市長馬譽(yù)峰就表示，保定在承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，已經(jīng)探索出園區(qū)共建、筑巢引鳳、政企牽手等六種模式，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，有利于培育新的產(chǎn)業(yè)集群，還通過區(qū)域間企業(yè)的聯(lián)手合作，產(chǎn)學(xué)研用融合對接，釋放出巨大活力。

京津冀地區(qū)不僅制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰，區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展也同樣提速。

全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹告訴記者，北京銀行已設(shè)立首家定位于為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供創(chuàng)新金融服務(wù)的資金專營機(jī)構(gòu)——北京銀行資金運(yùn)營中心，投資運(yùn)營規(guī)模近2000億元。同時(shí)，為給京津冀“雙創(chuàng)”注入金融力量，北京銀行的“創(chuàng)客中心”已經(jīng)啟動(dòng)。該行還與河北省科技廳簽署50億元合作協(xié)議，針對科技小微企業(yè)推出“科冀貸”信貸產(chǎn)品。

“協(xié)同創(chuàng)新共同體”輪廓初現(xiàn)

黃興國透露說，三地還將以開放共享為主線，建設(shè)科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。在金融市場共建上，還將盡快設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。

“協(xié)同創(chuàng)新共同體”概念的提出，意味著三地將打破地域行政分割的樊籬，真正從互利共贏、長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，注重長短期利益的平衡與取舍，發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)，使生產(chǎn)要素更加自由流動(dòng)，從而創(chuàng)造出更高的供給生產(chǎn)效率。

全國人大代表、巨力集團(tuán)董事長楊建忠認(rèn)為，隨著河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)，肯定會(huì)吸引北京的人才聚集，也會(huì)給企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步帶來好處。有代表委員還表示，科技創(chuàng)新需要市場和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化成果，京津冀打造“協(xié)同創(chuàng)新共同體”，不僅能聚集更多的創(chuàng)新資源，市場也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，降低研發(fā)和銷售成本。

協(xié)同創(chuàng)新理念已在金融業(yè)有明顯體現(xiàn)。“我們正將先進(jìn)的經(jīng)營模式和特色服務(wù)品牌，復(fù)制推廣到京津冀區(qū)域，提升整個(gè)京津冀區(qū)域的金融發(fā)展水平。”閆冰竹介紹，北京銀行正積極尋求在天津設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行，并將投貸結(jié)合，以萬億元資金助力協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極為京津冀環(huán)境協(xié)同治理、交通網(wǎng)絡(luò)布局、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作等提供資金支持。

在創(chuàng)新的同時(shí)，金融生態(tài)安全穩(wěn)定同樣不可忽視。閆冰竹說，北京銀行積極響應(yīng)并主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，有效化解了河北蠡縣農(nóng)信社的金融風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)起成立了“河北蠡州北銀農(nóng)商銀行”。

區(qū)域金融協(xié)作期待更大突破

不少代表委員還提出，京津冀協(xié)同發(fā)展探索出成功經(jīng)驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)在其他地區(qū)推廣，以促進(jìn)全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶對接聯(lián)網(wǎng)，特別是應(yīng)當(dāng)將欠發(fā)達(dá)地區(qū)納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)的鏈條中，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)能力。

金融業(yè)無疑在其中扮演著重要角色。全國人大代表、人行成都分行行長周曉強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，在全國總體布局下，應(yīng)該為各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境，這是一個(gè)基礎(chǔ)，能保證區(qū)域發(fā)展的基本動(dòng)力。還有一個(gè)很重要的問題是落實(shí)差別化的信貸政策，根據(jù)貨幣政策定向調(diào)控的要求，針對區(qū)域之間發(fā)展的差異性和短板，運(yùn)用差別化的工具。

閆冰竹也認(rèn)為，金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大有可為。就北京銀行而言，其將在未來15年內(nèi)，提供1萬億元專項(xiàng)授信額度，以綜合授信、債券、銀團(tuán)貸款、產(chǎn)業(yè)基金、金融租賃、消費(fèi)金融等產(chǎn)品全力支持京津冀協(xié)同發(fā)展。該行還將成立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，投資規(guī)模1000億元，統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目資金來源，運(yùn)作模式上以發(fā)展基金對接權(quán)益性資金，以項(xiàng)目貸款、債券業(yè)務(wù)、金融租賃等業(yè)務(wù)對接債務(wù)性資金，為京津冀項(xiàng)目建設(shè)提供全流程資金支持。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。