成都項目招引攻堅行動中的變與不變：主動靠前服務 誠意不變 聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài) 思路轉(zhuǎn)變

10月25日，成都發(fā)布前三季度經(jīng)濟運行成績單：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12876.5億元，同比增長2.6%。其中，服務業(yè)增加值年內(nèi)首現(xiàn)正增長！

在疫情防控常態(tài)化條件下，取得這樣的成績，實屬不易。

成績的取得，離不開眾多重大項目的全力推進，更離不開全市項目招引攻堅行動的強力支撐。

從今年6月底開始，成都全市范圍內(nèi)開展了一場為期3個多月的項目招引攻堅行動，最終的“成績單”也十分振奮人心——發(fā)布機會清單1100項，新簽約重大項目497個，投資額8671億元、同比增長57.7%。

黨的十九屆五中全會指出，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

落地到地方，招商引資仍是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。從市場規(guī)律及企業(yè)發(fā)展謀劃來分析，企業(yè)的重大項目選擇一個城市，有其必然性；而政府對項目進行招商引資，則存在很大偶然性。

作為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國際大循環(huán)的門戶樞紐，成都已經(jīng)成為眾多國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)略全球市場、謀求自身發(fā)展必選的城市之一。

就成都而言，如何由單個項目招引，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)的平臺建設、功能支撐和生態(tài)圈優(yōu)勢來吸引優(yōu)勢企業(yè)？

這背后指向的是招商引資的理念之變——連日來，記者走訪部分市級部門、區(qū)（市）縣，深度解讀成都項目招引攻堅行動背后的考量。

不變的，是主動靠前服務

三個多月時間里，

成都累計拜訪企業(yè)8471家

壓力也是“動力”。崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主任楊軍認為，“今年全國城市都有招引壓力?！睏钴娬f，“這就要求我們比別的城市走得快。”同時，他也明顯感覺到，“下飛機直接到企業(yè)拜訪，休息調(diào)整時間明顯減少”是“工作常態(tài)”。

從崇州市駐北京招商小組說起，招商組有3個人，一開始就有明確的分工。在企業(yè)來蓉考察和在北京預約到企業(yè)拜訪時間沖突的情況下，2人留京拜訪企業(yè)，1人回蓉為企業(yè)考察作好全方位服務?！罢\意”是成都項目招引的關(guān)鍵要素?！爸鲃涌壳胺詹粌H讓企業(yè)感受到成都的誠意，也能讓企業(yè)更好地了解成都?！庇浾卟稍L過程中，多個參與今年項目招引攻堅行動的負責人都提到一個動作——“主動靠前服務”。

走出去、請進來。三個多月的時間里，成都累計拜訪企業(yè)8471家（次），各區(qū)（市）縣主要負責人率隊拜訪企業(yè)1923家，完成了對接“六類500強”企業(yè)及重點目標企業(yè)1500家的任務。成都市經(jīng)信局、商務局、新經(jīng)濟局、文廣旅局主要負責人更是常常出現(xiàn)在異地的投資活動上，忙著推介分享成都各個產(chǎn)業(yè)的紅利。

這樣的努力，有了回報。3個多月的時間里，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼簽約注冊、一批重大產(chǎn)業(yè)化項目簽約落戶，陸續(xù)開工。

越來越多的招商團隊發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“朋友圈”的互通性帶來的成效有時甚至要遠勝于政府的“主動出擊”。中車成都公司和航空工業(yè)成飛是新都區(qū)的產(chǎn)業(yè)“龍頭”，通過探索“政府+龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運共同體。借力于航空工業(yè)成飛的“朋友圈”效應，新都區(qū)不僅實現(xiàn)了如普惠三航、上飛裝備等一批優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)的落地，產(chǎn)業(yè)的知名度得以不斷提升，甚至在項目招引時多了“選擇權(quán)”。

“企業(yè)在選擇投資地的時候，選擇面很廣，通過一次簡單的考察和推介活動，很難系統(tǒng)地了解?！背啥捡v北京投促中心主任苗峪源每年要接待幾百家企業(yè)。他一直在思考一個問題，“如何借力企業(yè)‘朋友圈’，讓項目招引更高效高質(zhì)?！?/p>

今年以來，成都駐北京投促中心已經(jīng)連續(xù)策劃6期聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“京蓉匯”，每期邀請30余家以茶會友。成都的產(chǎn)業(yè)需求、政策體系和對項目的渴望伴隨著縷縷茶香在企業(yè)家的“朋友圈”里傳遞，“‘一傳十’效果就達到了。”

轉(zhuǎn)變的，是項目招引思路

不再糾纏單個項目，

從生態(tài)圈構(gòu)建的角度思考問題

產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯，上下樓就是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，左右廠房的企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)左右岸。在成都，這樣的優(yōu)勢也正在顯現(xiàn)，功能區(qū)就是生態(tài)圈。

很多成都本地的專家學者都有共識。當前談項目招引攻堅，重點不應該是項目經(jīng)濟，而是平臺經(jīng)濟、功能經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟。清晰地講，就是不再糾纏單個項目，而是要從支持平臺發(fā)展，支持強大功能，支持生態(tài)圈構(gòu)建的角度來思考。

這樣的觀點與成都的舉措相契合。如何減弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級與北上廣深尚有差距的現(xiàn)實影響？成都提出，聚焦本地優(yōu)勢，即用配套優(yōu)勢、要素優(yōu)勢，弱化成本優(yōu)勢在招商中的影響力，并“支持平臺經(jīng)濟，強化功能經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟”。

為此，成都以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，構(gòu)建形成了“5＋5＋1”開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這意味著，成都聚焦產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場加強投資促進，聚力產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，搶先領(lǐng)跑具有先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

這樣的思考在落地中有實際案例可循。3個月來，成都高新區(qū)始終精準聚焦方向與路徑，總計推動總投資超千億的55個攻堅項目簽約落地，其中百億元以上項目5個。

“始終圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造增長極，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民健康招大引強、招高引新?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負責人在接受記者采訪時道出思考，“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、服務體系健全，能夠全方位落實精準服務，實現(xiàn)‘招引’與‘落地’同頻共振，加速項目落地和建設。”

在淮州新城，成都交投集團所屬淮州新城投資運營有限公司作為淮州新城通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市綜合運營投資合作商，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目招引和經(jīng)營性資產(chǎn)招商開展有針對性的招商工作，取得了招引合作投資類企業(yè)14家，規(guī)劃運營類企業(yè)10家，通航制造類企業(yè)7家，通航運營類企業(yè)28家的成績。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈簽約注冊項目426個，總量占比85.7%。其中，智能制造、文旅運動、現(xiàn)代商貿(mào)、電子信息、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈新簽約項目數(shù)量排名居前列；簽約注冊項目94.8%落戶在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體集聚先進要素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的效應正在加快顯現(xiàn)。

關(guān)鍵的，是項目落地落實

成都營商環(huán)境3.0版本印發(fā)，

幫企業(yè)做策應、解難題

就在成都項目招引攻堅行動總結(jié)交流會的第二天，成都東部新區(qū)管理委員會總經(jīng)濟師王正丹，便出發(fā)飛往上海。接受完記者采訪后，王正丹給記者微信發(fā)了一條位于上海的定位信息?！皦毫Υ?，項目招引一直在路上?！?/p>

連日來，記者在各區(qū)（市）縣采訪的過程中發(fā)現(xiàn)，“為簽約項目服務好落地的同時，提升附加值已經(jīng)成為新一輪項目招引行動的當務之急?！?/p>

青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城管委會主任沈偉在接受記者采訪時也表示，“年底攻堅既是收官之戰(zhàn)，也是明年的蓄力之舉?！?/p>

前不久，成都提出在內(nèi)部先造“競爭”的態(tài)勢——將動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能區(qū)名單，每年在66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的名單內(nèi)淘汰約10%，并在區(qū)（市）縣級功能區(qū)中擇優(yōu)選擇。

這樣的考核思路轉(zhuǎn)變，不僅局限于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。成都提出要在資源調(diào)配、人才任用等機制上進行創(chuàng)新。比如，成都將積極探索開展股權(quán)合作、引入產(chǎn)業(yè)基金、提供專業(yè)服務等，解決好項目落地面臨的困難問題。在人才任用上，成都提出“誰有本事誰上、誰能干成誰干”的標準。具體而言，從實際工作需要出發(fā)，注重從招商一線、建設一線發(fā)現(xiàn)選拔干部，真正激勵干部勇?lián)敗⑸谱鳛?、能成事?/p>

簽約落戶，如何讓企業(yè)更好落地，讓企業(yè)盡快投產(chǎn)。在外招引忙，配套要跟上。9月底，成都營商環(huán)境3.0版本正式印發(fā)。6個方面，24條改革舉措，140項改革點。都是幫企業(yè)做策應、扎場子、解難題。

做減法，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，做到“減無可減、放無可放”。

亮綠燈，對上階段新增的簽約注冊重大項目，市級相關(guān)部門強化服務，提供要素保障，力促項目開工建設，轉(zhuǎn)化為實物投資量。

加速度，對近兩年仍未開工的重大項目進行再梳理，明確時限要求，加大協(xié)調(diào)和督促力度，力促盡快開工。

確?！皡f(xié)議投資額”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵨锕こ塘俊?。第四季度的大幕已然開啟，成都也對下一步提出了期待，“當利好政策、資源要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等企業(yè)重點關(guān)注的條件都具備的時候，我們自然更容易吸引到更多頭部企業(yè)、重大項目落戶。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。