全國各省市煤企去產(chǎn)能計劃集結(jié)

自2016年2月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》以來，各地方省份，個大集團(tuán)均紛紛公布了去產(chǎn)能計劃，本網(wǎng)逐一進(jìn)行了梳理總結(jié)。

上述《意見》明確，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。

并從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。

中煤協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸；2015年全國淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬噸。

山西：未來兩年內(nèi)削減煤炭產(chǎn)能1億噸

山西省省長李小鵬則在山西省人代會議上表示，計劃在未來兩年內(nèi)削減煤炭產(chǎn)能1億噸左右。

相關(guān)資料顯示，山西全省計劃到2020年壓減產(chǎn)能2.58億噸，等量置換建設(shè)千萬噸級礦井產(chǎn)能1.18億噸，凈壓減1.14億噸產(chǎn)能。熟悉山西煤炭行業(yè)的人士評論認(rèn)為，山西省在化解煤炭過剩產(chǎn)能的過程中將要承受巨大的陣痛。但產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也將使一批優(yōu)勢企業(yè)壯大發(fā)展。

內(nèi)蒙古：三到五年內(nèi)削減產(chǎn)能1.2億噸

據(jù)了解，從今年開始內(nèi)蒙古將用三至五年時間，通過遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，采取有序退出、減量置換、資源整合、兼并重組、優(yōu)化升級等途徑，有效化解過剩產(chǎn)能。內(nèi)蒙古發(fā)改委主任包滿達(dá)公開表示，內(nèi)蒙古將在三到五年內(nèi)關(guān)閉產(chǎn)能60萬噸/年的煤礦，大概削減1.2億噸產(chǎn)能。

落實國家去產(chǎn)能措施。國家要求煤礦年作業(yè)時間由330天減少到276天、產(chǎn)能將下降16％，國家要求違規(guī)煤礦停工停產(chǎn)。不新開礦、促進(jìn)煤炭就地平衡。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，從2016年起3年內(nèi)，原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技改項目和產(chǎn)能核增項目。全力推動一些重大項目與現(xiàn)有生產(chǎn)的、在建的煤礦聯(lián)合重組，重組不成的，簽訂長期供煤協(xié)議，穩(wěn)定供需關(guān)系。此外，還將采取有效措施實施資源整合。

退出煤礦與相鄰保留煤礦可實施資源整合的，將剩余資源劃轉(zhuǎn)給保留煤礦，由保留煤礦給予補償或參股經(jīng)營，兩礦之間及周邊有不宜單獨設(shè)立礦權(quán)的資源，通過招拍掛方式優(yōu)先整合給保留煤礦。推進(jìn)企業(yè)重組升級。落實兼并重組優(yōu)惠政策，推進(jìn)煤礦與電力、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項目聯(lián)合重組，消化未配置和未轉(zhuǎn)化的資源。實施火電企業(yè)參股煤炭企業(yè)發(fā)電量獎勵制度，具體辦法另行制定。

山東：未來5年去產(chǎn)能5000萬噸

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，山東省明確要求全省所有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能減產(chǎn)量，到“十三五”末煤炭產(chǎn)能壓減至1億噸左右，去產(chǎn)能5000萬噸。其中，生產(chǎn)礦井力爭壓減產(chǎn)能2000萬噸，關(guān)閉淘汰產(chǎn)能3000萬噸。每年需控制壓減煤炭產(chǎn)量1000萬噸左右。山東省現(xiàn)有各類煤礦194處，年產(chǎn)能合計17892萬噸，其中省屬企業(yè)73處，年產(chǎn)能12817萬噸；市縣屬煤礦121處，年產(chǎn)能5075萬噸。

“十二五”期間，山東省累計關(guān)閉煤礦81處，淘汰落后產(chǎn)能1190萬噸，關(guān)閉所有年產(chǎn)30萬噸以下煤礦，生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量減少到148處。全省煤炭企業(yè)數(shù)量由“十一五”末的131家減少到目前的59家，企業(yè)平均年產(chǎn)能由130萬噸提高到290萬噸。

圍繞實現(xiàn)省內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制到1億噸以內(nèi)的目標(biāo)，山東省積極調(diào)整煤炭開發(fā)布局，實施“退出東部、壓縮中部、穩(wěn)定西部、儲備北部”差別化煤炭開發(fā)戰(zhàn)略。退出東部，即收縮關(guān)閉臨沂、濰坊、淄博、煙臺等東部礦區(qū)資源枯竭和衰老礦井，“十三五”時期逐步退出煤炭開采產(chǎn)業(yè)。壓縮中部，即壓減濟(jì)寧、棗莊、泰安、萊蕪和德州等中部礦區(qū)產(chǎn)能規(guī)模。穩(wěn)定西部，即基本穩(wěn)定巨野礦區(qū)煤炭產(chǎn)量。儲備北部，即將黃河北煤田及未開發(fā)的煤炭資源集中區(qū)域?qū)嵤?zhàn)略性保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)。

陜西：將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)

陜西省委書記趙正永表示，要抓住國家解決落后過剩產(chǎn)能問題的政策機遇，逐個研究陜西省煤炭企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上解決老礦區(qū)的問題。

2016年陜西省將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)，省級有關(guān)部門要把最優(yōu)惠的政策向煤炭行業(yè)傾斜。到2020年，陜西省煤礦平均單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬噸/年。

新疆：原煤產(chǎn)量目標(biāo)控制在1.5億噸左右

1月末，新疆召開煤炭工業(yè)及煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作電視電話會議指出，盡管新疆煤炭產(chǎn)能和在建規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場總量，煤炭產(chǎn)能過剩，但是根據(jù)市場預(yù)期，2016年新疆原煤產(chǎn)量目標(biāo)控制在1.5億噸左右，為新疆工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。

貴州：將去除7000萬噸左右煤炭產(chǎn)能

貴州省3月1日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》，從9個方面對該省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了部署。該省計劃用3至5年時間，關(guān)閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。對于保留煤礦，貴州也將加大技術(shù)改造力度，確保2016年采煤機械化程度達(dá)到70%、煤礦瓦斯抽采利用率超過50%、煤矸石綜合利用率達(dá)到60%。

政策方面，設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能給予財政、金融和土地政策等方面支持。在安置員工方面，鼓勵企業(yè)內(nèi)部安置，政府設(shè)立穩(wěn)崗補貼;對將消亡企業(yè)，政府進(jìn)行監(jiān)督安置。

甘肅：用3到5年去產(chǎn)能1000萬噸

甘肅近日明確煤炭、鋼鐵、水泥三大行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)和重點任務(wù)，從今年起用3到5年退出煤炭產(chǎn)能1000萬噸，壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸、粗鋼產(chǎn)能300萬噸。

據(jù)了解，截至2015年底，甘肅共有各類煤礦154處，年生產(chǎn)能力6560萬噸；共有鋼鐵企業(yè)9戶，生鐵產(chǎn)能1220萬噸，粗鋼產(chǎn)能1475萬噸，鋼材產(chǎn)能1560萬噸。

根據(jù)甘肅省政府辦公廳印發(fā)的有關(guān)方案，甘肅煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)是實現(xiàn)市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進(jìn)展。為此將嚴(yán)控新增產(chǎn)能，今年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目，同時小煤礦和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也將逐步關(guān)閉退出。

安徽：煤炭3000萬噸、鋼鐵700萬噸

3月11日全國人大代表、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任牛弩韜在代表團(tuán)開放日活動上稱，今年安徽去產(chǎn)能的初步方案是：煤炭3000萬噸、鋼鐵700萬噸。

受淮礦增產(chǎn)影響，安徽省2015年規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量13404.2萬噸，比上年增長5.4%，增幅居中部第一、全國第二。但需求萎縮，價格下跌，煤炭行業(yè)全年出現(xiàn)了近百億元的虧損。

2015年，安徽省積極利用煤炭行業(yè)景氣度下滑形成的倒逼機制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，大力淘汰落后產(chǎn)能，建立小煤礦正常退出機制，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)集約化、采掘機械化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。截至目前，年產(chǎn)30萬噸及以下的47座小煤礦徹底退出安徽省煤炭歷史舞臺。

除“存量”上大力淘汰落后產(chǎn)能，安徽省還在“增量”上嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，新建礦井年產(chǎn)規(guī)模須達(dá)45萬噸以上，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

據(jù)安徽煤礦安監(jiān)局消息，“十三五”期間，安徽省將有9對礦井關(guān)閉，2對礦井停止建設(shè)，2對礦井停產(chǎn)留礦，減少活動采區(qū)74個。預(yù)計“十三五”期間四個礦業(yè)集團(tuán)共減少產(chǎn)能1695萬噸，全省煤礦產(chǎn)能由1.7億噸下降到1.5億噸。

四川：將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬噸

2月29日召開的2016年四川省能源發(fā)展工作會議透露，繼去年關(guān)閉100家小煤礦之后，四川省還將繼續(xù)優(yōu)化煤炭開采行業(yè)結(jié)構(gòu)，未來3年內(nèi)將停止規(guī)劃新建煤礦，嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰關(guān)閉一批落后小煤礦，推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)，將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬噸/年。

煤炭利用方面，四川今年擬提高原煤入洗率5個百分點以上，對現(xiàn)役燃煤機組實施節(jié)能減排升級改造，加大燃煤小鍋爐整治和散煤清潔化治理，通過合理控制煤炭消費總量降低煤炭消費比重2個百分點以上。

同時，四川將大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，提高煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等綜合利用水平，使煤炭廢棄物資源化利用率達(dá)50%以上。

據(jù)了解，2015年四川省淘汰關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件和災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦100家，同時加快大中型煤礦建設(shè)，推進(jìn)川南古敘、筠連礦區(qū)等大型煤炭基地綜合開發(fā)，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在9500萬噸/年。

四川省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室此前召開的會議透露，四川省煤礦數(shù)771處，居全國第2位，但9萬噸及以下煤礦仍有472處，居全國第2位，其中6萬噸及以下煤礦還有92處。同時，小煤礦非法違法生產(chǎn)和建設(shè)問題仍較突出。

江蘇：引導(dǎo)5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產(chǎn)能達(dá)到47.7%

江蘇省發(fā)改委網(wǎng)站消息，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》精神，推動江蘇煤炭行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于報送化解煤炭過剩產(chǎn)能方案的通知》要求，江蘇省組織制定了《江蘇省化解煤炭過剩產(chǎn)能初步方案》，并按要求報送國家發(fā)展改革委。

截止2015年底，全省現(xiàn)有6家煤礦企業(yè)共20處煤礦，核定總生產(chǎn)能力2477萬噸/年，其中18處生產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力2182萬噸/年、2處停產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力295萬噸/年。對照《通知》要求，江蘇省沒有應(yīng)予關(guān)閉或淘汰退出的煤礦，但從實際情況看，部分煤礦生產(chǎn)能力小、經(jīng)營長期虧損、安全管控難度大、資源稟賦條件差。

為此，《初步方案》提出，從2016年起，江蘇省擬用3至5年時間，通過給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產(chǎn)能達(dá)到47.7%。其中，地方企業(yè)退出3家8處煤礦，核定總生產(chǎn)能力836萬噸/年；中央企業(yè)退出2家6處煤礦，核定總生產(chǎn)能力346萬噸/年。從退出時間看，2016年退出11處煤礦，核定總生產(chǎn)能力1016萬噸/年；2018年退出2處煤礦，核定總生產(chǎn)能力46萬噸/年；2020年退出1處煤礦，核定總生產(chǎn)能力120萬噸/年。

下一步，江蘇省將按照國家統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好化解煤炭過剩產(chǎn)能工作，落實配套政策，引導(dǎo)企業(yè)逐年主動退出。

重慶：煤炭產(chǎn)能將壓減到2000萬噸以內(nèi)

重慶市3月1日公開發(fā)布“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案”，提出將綜合運用市場機制、經(jīng)濟(jì)政策和法治辦法。在去除過剩產(chǎn)能方面，重慶將壓減煤炭、鋼鐵、造船、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)過剩產(chǎn)能。

明確要求將煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬噸以內(nèi)，煤礦數(shù)量壓減到70個以內(nèi)。截至2015年末，重慶合法礦井?dāng)?shù)量為403座，合法產(chǎn)能為4084噸。重慶方案意味著煤炭去產(chǎn)能比例將達(dá)到1/2，去產(chǎn)能時間為2-3年，也快于國家要求的3-5年。

寧夏：出臺多項舉措對煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”

寧夏國土廳提出，在貫徹執(zhí)行國家政策的同時，將結(jié)合寧夏實際，集中力量推進(jìn)解決煤炭礦業(yè)權(quán)管理重點難點和遺留問題。大力協(xié)調(diào)雙馬二和賀家瑤井田擬辦煤炭礦業(yè)權(quán)與煤層氣探礦權(quán)重疊問題，力爭盡快完成鴛鴦湖礦區(qū)紅柳井田、馬家灘礦區(qū)雙馬一井和雙馬二井的發(fā)證工作；加快推進(jìn)23宗煤炭勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)處置，逐步完善礦政手續(xù)；加強地勘基金項目管理，年內(nèi)做好前6批78個自治區(qū)地勘基金項目的收尾工作，論證落實、組織實施第7批地勘基金項目。制定鼓勵市縣地方財政出資勘查低風(fēng)險礦種政策規(guī)定，積極探索礦產(chǎn)勘查投入新模式；修訂完善采礦權(quán)價款分期繳納和探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)繳納價款相關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格管理礦業(yè)權(quán)；編制完成永寧縣等10個縣(市、區(qū))礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃和采礦權(quán)整合工作，實現(xiàn)全區(qū)非煤礦山數(shù)量壓減20%的目標(biāo)；編制完成“十三五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機制的剛性約束和可操作性。

河南：3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國家要求的礦井，用3年左右時間依照國家退出標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉淘汰部分煤礦

河南省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)解困的意見》提出，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目及煤礦生產(chǎn)能力核增項目；確因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級需要新增產(chǎn)能的，一律實行減量置換。

用3年左右時間，依照國家退出標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉淘汰下列礦井：資源枯竭、不符合環(huán)保政策的礦井，剩余服務(wù)年限或剩余可采儲量達(dá)不到國家規(guī)定的礦井，采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的礦井，資源賦存條件差、違法違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè)的礦井，發(fā)生較大安全事故、規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的高瓦斯礦井，長期虧損、資不抵債、不承擔(dān)社會責(zé)任、惡意欠交稅金和社會保障金的礦井以及其他國家明令關(guān)閉退出的礦井。

除各省市外，涉及煤企的關(guān)停煤礦和減員分流等具體改革措施也將進(jìn)一步細(xì)化。

神華：去掉經(jīng)營成本高的產(chǎn)能，去掉生產(chǎn)過程中安全隱患多的產(chǎn)能，去掉產(chǎn)品質(zhì)量不高（生產(chǎn)能耗高、煤質(zhì)不環(huán)保等）的產(chǎn)能等

神華副總經(jīng)理李東表示，從2016年開始，神華計劃主動停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸/年。

事實上，神華的減產(chǎn)、限產(chǎn)并不是從今年開始。據(jù)神華在官方微信公眾號上表示，2014年以來，神華集團(tuán)嚴(yán)格清除不安全生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)，堅決治理超能力生產(chǎn)，主動限產(chǎn)減產(chǎn)，陸續(xù)關(guān)閉了12處生產(chǎn)能耗高、煤質(zhì)不環(huán)保、安全隱患多、經(jīng)營成本高的煤礦，關(guān)閉產(chǎn)能940萬噸。

此外，2014-2015年，神華還對部分煤礦采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，壓縮了下屬4家煤炭公司近10個煤礦的產(chǎn)能，兩年累計減產(chǎn)9500萬噸，煤炭銷售兩年合計減少超過1.7億噸。

中煤：2016年中煤計劃自產(chǎn)商品煤產(chǎn)銷量8000萬噸，較2015年自產(chǎn)商品煤銷量9757萬噸下降17.98%

2015年中煤對市場競爭力較弱的礦井采取了減產(chǎn)、限產(chǎn)措施，全年完成商品煤產(chǎn)量9547萬噸，同比減少1637萬噸，下降14.6%。其中，動力煤產(chǎn)量8661萬噸，同比下降18.2%；煉焦煤產(chǎn)量886萬噸，同比增長47.2%。

同煤：“十三五”期間，擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬噸

大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜表示，“十三五”期間，大同煤礦集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員約1.5萬人。2016年將集中攻堅，先期關(guān)閉5座礦井，化解產(chǎn)能660萬噸，涉及近萬名富余人員。

平煤：明確集團(tuán)下屬7家原煤生產(chǎn)單位、11對礦井的關(guān)停止虧和人員分流方案

平煤在去產(chǎn)能的道路上實行的是邊關(guān)煤礦邊轉(zhuǎn)型，新項目開工建設(shè)后，關(guān)停礦井的部分人員將可以得到有效安置，關(guān)停阻力有所減弱，嚴(yán)重虧損的部分礦井關(guān)停將加速。

重慶能源：近兩年來重慶能源關(guān)閉12對煤礦

據(jù)介紹，重慶能源集團(tuán)未來將保持1000萬噸的煤炭產(chǎn)能，計劃關(guān)閉落后產(chǎn)能后只保留12對礦井。2016年，在現(xiàn)有情況下，煤礦出現(xiàn)虧損，如果扭虧無望或是安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，兩個條件具備一個則必須停產(chǎn)。

有機構(gòu)分析稱，按照目前各省市，煤企的去產(chǎn)能計劃來看，預(yù)計各地陸續(xù)出臺政策后總?cè)ギa(chǎn)能規(guī)劃將超過中央規(guī)劃。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。