二手車“取消限遷”之后依然面臨重重困局

最近，對(duì)于二手車及至新車從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，都在仔細(xì)解讀近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》。不過(guò)，在國(guó)內(nèi)二手車交易最發(fā)達(dá)的地區(qū)，車商們興奮過(guò)后，驀然發(fā)現(xiàn)，“利好”要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

二手車

“利好”沒(méi)有想像中大？

自從李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提出，要“活躍二手車市場(chǎng)”之后，國(guó)務(wù)院辦公廳又于上月底印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，其中首條就是“營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。”要求各地政府不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，但同時(shí)指出，國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有特殊要求的除外（包括京津冀：北京、天津、河北，長(zhǎng)三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市）。

正是有了這個(gè)“除外”，使業(yè)界認(rèn)為這對(duì)改變目前的二手車交易低迷現(xiàn)狀，收效并不大。

根據(jù)廣東省汽車流通協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2015年度廣東省二手車交易總量為938097輛，而珠三角9市的合計(jì)交易量為762465輛，占全省交易總量的81.28%.然而，2016年1月1日珠三角地區(qū)實(shí)行限遷政策以后，二手車市場(chǎng)重新陷入了冷寂。一直以來(lái)，廣州、深圳之所以多年來(lái)位居全國(guó)二手車交易量前列，很大程度上得益于珠三角地區(qū)內(nèi)對(duì)二手車的旺盛消費(fèi)需求。現(xiàn)在這些區(qū)域仍然受到“限遷”束縛，所以，此次有保留地取消限遷，只是有利于老舊車輛外遷。對(duì)于活躍整個(gè)二手車交易而言，“利好”并沒(méi)有想像中那么大。

對(duì)于解除限遷，環(huán)保部門(mén)也有不同看法，他們的顧慮在于：二手車流通會(huì)導(dǎo)致車輛年限的延長(zhǎng)，影響環(huán)保。但是，從盤(pán)活整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整二手車“限遷”政策很有必要。

業(yè)界認(rèn)為，要想真正“活躍二手車市場(chǎng)”，建議在二手車需求旺盛的地區(qū)實(shí)現(xiàn)互遷。以珠三角為例，考慮到各城市之間對(duì)車況較佳、年份較短的二手車有較大的需求，政府部門(mén)能否對(duì)“新車上牌6年免檢期內(nèi)”的車輛區(qū)別對(duì)待，給予省內(nèi)流通？

5月底前“取消限遷”？

別太樂(lè)觀！

這次政府文件明確了時(shí)間，明確了責(zé)任主體以及明確了城市范圍進(jìn)行開(kāi)放的要求。但是，接下來(lái)地方政府是否會(huì)采取其他手段進(jìn)行“變相限制”，仍是未知數(shù)。

更有長(zhǎng)期辦理二手車遷出遷入業(yè)務(wù)的資深人士指出，雖然國(guó)家明確規(guī)定，全國(guó)除指定三個(gè)區(qū)域外的地區(qū)，已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。但特別指出，具體由各地人民政府負(fù)責(zé)，這就容易造成各地政府部門(mén)解讀不一，具有相當(dāng)彈性，導(dǎo)致各地執(zhí)行情況各不相同的后果。以當(dāng)初國(guó)家實(shí)施分階段環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)為例，本來(lái)主要針對(duì)新車，但被各地解讀為二手車也按新車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，終于形成了今天的二手車限遷困局。

不過(guò)，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐表示，對(duì)于廣東省非珠三角地區(qū)的取消限遷，目前省政府正委托商務(wù)廳作進(jìn)一步落實(shí)，具體細(xì)則尚未正式出文。雖然不排除實(shí)施細(xì)則各地會(huì)有差異，但“取消限遷”的總體方向不會(huì)改變。

觀察

同為“限遷”區(qū)域，卻是同人不同命？

雖然，不在“取消限遷”之列的地區(qū)有京津冀、長(zhǎng)三角及珠三角三個(gè)區(qū)域。但前兩個(gè)地區(qū)的二手車流通，當(dāng)?shù)?ldquo;限遷”帶來(lái)的負(fù)面影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有珠三角地區(qū)那么大。

南都記者了解到，這些區(qū)域?qū)τ谛萝噰?yán)格執(zhí)行國(guó)五排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)二手車遷入實(shí)施的是相對(duì)人性化的措施。比如，河北省石家莊對(duì)二手車采取的是五年內(nèi)車輛準(zhǔn)入規(guī)定，上海則規(guī)定2013年之后出廠的二手車可自由流通。浙江省實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，規(guī)定省內(nèi)流通的國(guó)四二手車仍可互遷。而寧波市最近也出臺(tái)新規(guī)定，將2011年以后生產(chǎn)的進(jìn)口車視為國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，廣東省目前也只是珠三角以外的地區(qū)不在限遷范圍內(nèi)，交易量最大的珠三角地區(qū)卻深受“國(guó)五排放以下限遷”之困。廣東省汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭俊榮透露，目前協(xié)會(huì)已經(jīng)根據(jù)廣東省的二手車經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，向政府相關(guān)部門(mén)提出了幾點(diǎn)建議，希望廣東省能夠借鑒浙江省的做法，建議在珠三角9個(gè)城市范圍內(nèi)，允許“仍在6年免檢期內(nèi)的二手車”有條件互通。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。