力爭到2022年設(shè)置互助養(yǎng)老點8000個 重慶繪農(nóng)村養(yǎng)老服務“藍圖”

今（4）日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案》（下稱《方案》），《方案》聚焦農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務質(zhì)量提升、政策保障支持，加快構(gòu)建家庭履責等內(nèi)容，提出專業(yè)服務與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，力爭到2022年，設(shè)置互助養(yǎng)老點8000個。

力爭到2022年建成設(shè)置互助養(yǎng)老點8000個《方案》提出，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務平臺。推進農(nóng)村失能特困人員集中照護工程，每個區(qū)縣至少建設(shè)1所失能特困人員集中照護中心。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋。力爭到2022年，全市建成區(qū)縣級失能特困人員集中照護中心60所，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院600所、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心800個，設(shè)置互助養(yǎng)老點8000個，基本形成覆蓋全面、功能完善的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務陣地。

健全農(nóng)村互助養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。到2022年，每個村設(shè)置1個兼具日間照料、康復理療、休閑娛樂、緊急救援等功能的互助養(yǎng)老點。

到2022年，達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》的失能特困人員集中照護中心不低于90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心不低于65%。

2022年力爭600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到要求

推進農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)建設(shè)。嚴格執(zhí)行《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》，配置適合失能照護的設(shè)施設(shè)備，護理型床位占比不低于80%。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，到2022年，力爭600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到《特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標》要求。

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、閑置學校、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)等資源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，面積原則上不低于800平方米。單獨設(shè)立互助養(yǎng)老點，原則上不低于100平方米，設(shè)置配餐室、休息室、活動室、康復室、圖書室等功能用房。

推進農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)范管理、持續(xù)運營。農(nóng)村失能特困人員集中照護中心要按照不低于1︰3標準配備服務人員，推行社會化運營，提高失能護理服務品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要按照不低于1︰10標準配備管理服務人員。

探索農(nóng)村互助養(yǎng)老力爭培訓養(yǎng)老護理員5000名

探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務模式，如“集中照護”服務、“集中助餐”服務模式等。不具備集中居住和供餐條件的村，可定期組織文化娛樂、休閑健身等喜聞樂見的老年活動，打造“老年幸福樂園”。

建立農(nóng)村老年人“結(jié)對扶老”制度。組織開展“一對一”結(jié)對幫扶；對其他高齡、獨居、留守社會老年人，實行“網(wǎng)格化”“劃片式”結(jié)對幫扶。

培育農(nóng)村“專兼職+志愿者”養(yǎng)老服務隊伍。村級互助養(yǎng)老點可通過設(shè)置公益性崗位選聘養(yǎng)老助理，或依托村“兩委”成員、村醫(yī)、基層治理網(wǎng)格員等，至少配備1名兼職養(yǎng)老助理。

積極支持家庭承擔養(yǎng)老功能。在農(nóng)村地區(qū)推廣家庭養(yǎng)老床位，開展家庭照顧者技能培訓等。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務人員業(yè)務水平，力爭到2022年培訓院長主管1000名、養(yǎng)老護理員5000名，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)護理員均持證上崗。

《方案》還提到，市級財政采取先建后補的方式，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心及轄區(qū)內(nèi)的村級互助養(yǎng)老點按照平均100萬元的標準給予獎補，由區(qū)縣統(tǒng)籌使用。加大政策扶持。按照不低于集中供養(yǎng)對象年基本生活金15%的比例，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)管理運行經(jīng)費。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。