國土部浙江省聯(lián)合調(diào)研 溫州宅地續(xù)期

溫州宅地使用權(quán)續(xù)期事件自上周經(jīng)媒體報道后，已經(jīng)引起學界廣泛談?wù)摚醒胝块T近日也開始介入調(diào)研。

中央地方組建調(diào)研組

一位國土部官員向《第一財經(jīng)日報》記者確認，4月20日，國土資源部、浙江省國土資源廳已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)研組赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期后的延長問題。

“期待此次調(diào)研的結(jié)果。”該官員表示，溫州宅地續(xù)期一事經(jīng)媒體報道后，國土部對此高度重視，曾有部級官員專門詢問此事進展。

此前，據(jù)中青在線18日報道，溫州部分房屋20年土地使用證到期的情況已引起國土部重視，要求溫州市及時上報情況。18日上午，溫州市委、市政府專題聽取20年土地使用證到期的工作匯報，浙江省國土廳已責成溫州市國土局報告相關(guān)情況。

雖然此前曾有深圳處置過類似事件，但廣東省國土資源廳副廳長李俊祥19日在接受《南方日報》采訪時表示，“土地續(xù)期”問題是中央政策的權(quán)限，正在等待中央制定政策。“無論是溫州也好，深圳也好，當?shù)刂皇亲鰢L試和試點。地方最多只有建議權(quán)，沒有制定權(quán)。”

目前，在一些法學界人士看來，溫州宅地續(xù)期事件主要焦點在于要盡快出臺司法解釋，在此之前，相關(guān)部委也沒有權(quán)限對此制定相關(guān)文件規(guī)定。

三大官媒齊發(fā)聲

溫州宅地續(xù)期事件發(fā)酵數(shù)天后，三大中央級媒體終于一起發(fā)聲，呼吁盡快出臺相關(guān)規(guī)定。

《人民日報》20日刊發(fā)《土地使用年限到期居民要交出讓金嗎》的文章稱，與老百姓生活密切相關(guān)的住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限到期后，如何處理?是否需要再次繳納出讓金?

該文引述中國社科院法學研究所研究員孫憲忠的話稱，《物權(quán)法》第149條第一款規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。這里所說的“自動續(xù)期”，含義就是無條件的續(xù)期，不需要補交費用，也不需要再次辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，自動地繼續(xù)合法使用土地。

“但是從許多媒體報道反映的情形看，一些學者和地方政府官員仍然認為，這種條件下如何‘自動續(xù)期’立法不明確，有的還得出了必須再次交納土地出讓金的結(jié)論。”孫憲忠說，事實上，立法已經(jīng)清楚地做出了規(guī)定。

“一些學者和地方政府官員任意解釋物權(quán)法第149條第一款的含義，一些地方政府還曾經(jīng)制定規(guī)則，試圖在該權(quán)利期限屆滿時再次收取土地出讓金。這一做法是明顯違法的。”孫憲忠說，根據(jù)立法法對于立法權(quán)限的規(guī)定，這種涉及限制公民基本權(quán)利的法律，必須由全國人大制定，國務(wù)院和地方人大都無權(quán)就此自己立法，地方政府及其部門更不能就此問題擅自做出規(guī)定。

新華社19日晚上發(fā)表《住房土地使用權(quán)到期了該怎么辦?相關(guān)部門人士表示物權(quán)保護將不斷完善》一文表示，近日溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會高度關(guān)注。溫州并非孤例，全國有多地出現(xiàn)類似現(xiàn)象。

該文表示，在強調(diào)法治社會的今天，首先需要明確的是，要堅持有法必依，嚴格落實物權(quán)領(lǐng)域的立法成果，增強人民群眾對國家物權(quán)制度的信心；另一方面，針對物權(quán)法規(guī)定并不詳盡的現(xiàn)實，通過充分吸取民意及規(guī)范的程序，盡早出臺關(guān)于土地出讓續(xù)期的實施細則，緩解公眾焦慮。

中央政法委機關(guān)報——《法制日報》20日也刊發(fā)了署名文章《溫州國土局不懂的并非只有物權(quán)法》，對溫州住宅用地續(xù)期問題表達了觀點。

該文表示，住宅土地使用權(quán)續(xù)費問題關(guān)系到全國幾乎每家每戶的切身利益。從表面上看，溫州市國土局打算征收房價約三分之一的土地出讓金似乎只涉及當?shù)貛装賾舴课菟袡?quán)人的利益，但一旦這一“先行先試的改革”產(chǎn)生誤導(dǎo)，獲得肯定并推廣，那么無論產(chǎn)權(quán)是20年、40年還是70年，全國所有房屋所有權(quán)人的利益都將普遍受到影響、損害。

該文稱，在我國，土地使用權(quán)、房屋使用權(quán)是公民依照憲法、物權(quán)法規(guī)定享有的基本權(quán)利，涉及擴大、減少或限縮公民基本權(quán)利的法律，必須由全國人大制定，國務(wù)院和地方人大都無權(quán)就此立法，更遑論地方政府及其部門了。

《法治日報》此文更是直接表示：“溫州土地金續(xù)費事件”也反映了一些政府官員法治素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)的雙重缺失。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。