中國綠發(fā)會就廣州恩寧路被破壞提公益訴訟

新京報訊（記者周思雅）4月3日，新京報記者從中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會獲悉（以下簡稱中國綠發(fā)會），該基金會于3月29日向廣州市中級人民法院提交了廣州恩寧路歷史文化街區(qū)破壞行為的環(huán)境公益訴訟材料。該案原告中國綠發(fā)會的代理律師繩欣輝告訴新京報記者，廣州市中級人民法院已于提交當日簽收訴訟材料，“按照民事訴訟法的規(guī)定，法院會在收到訴訟材料后七日內(nèi)決定是否立案?！绷腥氡Ｗo的傳統(tǒng)風貌建筑十二甫西街87、89號被拆前。受訪者供圖恩寧路多處傳統(tǒng)風貌建筑損毀

公開資料顯示，廣州恩寧路歷史文化街區(qū)于2014年11月經(jīng)廣東省人民政府批準設立，系《廣州歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的歷史文化街區(qū)之一，也是廣州歷史文化名城的重要保護內(nèi)容。恩寧路有著廣州最完整和最長的騎樓街，是近代廣州粵劇曲藝、武術醫(yī)藥、民間手工藝等傳統(tǒng)文化傳承遺跡最密集的地區(qū)之一，街區(qū)內(nèi)遍布以騎樓、西關大屋、竹筒屋、民國洋房為特色的老街、深巷，保留了傳統(tǒng)西關生活景象，是滿載西關情的活體博物街。在恩寧路歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)有不可移動文物保護單位7處、歷史建筑7處及傳統(tǒng)風貌建筑31處。

繩欣輝提供的起訴書指出，恩寧路歷史文化街區(qū)的核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)在保護規(guī)劃過程中遭到大拆大建，造成大量傳統(tǒng)風貌建筑損毀，并且新建了大量現(xiàn)代建筑。開發(fā)商在規(guī)劃過程中未經(jīng)行政主管部門批準，將建筑十二甫西街87、89、93號拆得只剩正立面的一堵墻與新建建筑連通，拆除了傳統(tǒng)風貌建筑恩寧路鐘巷35號民居側面的外墻，清除其內(nèi)部的樓梯、樓板，使其與新建的賓館連成一體，將傳統(tǒng)風貌建筑恩寧路大地新街2-1號民居拆得只剩一面墻壁，使其面臨著完全損毀、無法修復的結局。此外，還將傳統(tǒng)騎樓建筑——恩寧路151、153號拆除的僅剩騎樓柱和騎樓立面的山花，使改造后的騎樓完全成為新建建筑。

《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定，保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。起訴書中稱，歷史文化街區(qū)屬于不可移動文物的組成部分，對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。列入保護的傳統(tǒng)風貌建筑十二甫西街87、89號被拆現(xiàn)場。受訪者供圖因非法拆除保護建筑，開發(fā)商曾被罰10萬元

上述起訴書指出，要求包括廣州市荔灣區(qū)城市更新建設項目管理中心、廣州萬科企業(yè)有限公司、中建四局第六建設有限公司在內(nèi)的六家單位停止對恩寧路歷史文化街區(qū)的損毀行為，并對已經(jīng)損毀的人文生態(tài)環(huán)境部分進行修復，使其恢復到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能，并賠償因損毀歷史文化街區(qū)行為造成的生態(tài)服務功能損失，具體數(shù)額以專業(yè)評估鑒定機構評估為準。

新京報記者了解到，2019年2月，恩寧路永慶坊二期示范段內(nèi)，三棟傳統(tǒng)風貌建筑十二甫西街87、89、93號，在未經(jīng)報批的情況下被開發(fā)商拆除后僅剩正立面的一堵墻。2019年5月6日，據(jù)荔城歷史罰處字[2019]2號文件，荔灣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局曾對此作出行政處理決定：恢復房屋原狀或采取其他補救措施，逾期不恢復原狀或不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由當事人承擔，并罰款10萬元。列入保護的傳統(tǒng)風貌建筑十二甫西街87、89號被拆現(xiàn)場。受訪者供圖繩欣輝介紹，這個訴訟是由中國綠發(fā)會和深圳市古村之友古村落保護與發(fā)展促進中心共同提起的。恩寧路歷史文化街區(qū)應作為一個整體得到保護，作為街區(qū)構成的肌理、建筑、構筑物等各要素，均應受到同等保護，在核心保護范圍內(nèi)不得新建、擴建?！耙驗楸桓娴倪`法行為，眾多歷史文化街區(qū)的保護要素已滅失或處于損毀滅失的邊緣；被告的違法行為，直接損毀了人文遺跡，破壞了景觀多樣性，造成了不可逆的生態(tài)環(huán)境損失，是嚴重的違法行為?！?/p>

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