多部委啟動第三批PPP示范項目申報

日前財政部、教育部、科技部等20個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（以下簡稱《通知》），第三批PPP示范項目申報正式開啟。

《通知》稱，第三批PPP示范項目申報篩選工作由財政部與相關(guān)行業(yè)部委橫向聯(lián)合開展。項目申報篩選注重與我國“十三五”期間重大問題、重點項目有機銜接，鼓勵行業(yè)破冰、區(qū)域集群和模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域帶動和創(chuàng)新示范效應(yīng)。通過優(yōu)化申報篩選方式，公開評審標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升示范項目申報篩選的全面性、科學(xué)性和時效性，實現(xiàn)從財政部示范到全國示范的升級。

《通知》明確，申報示范項目應(yīng)具備相應(yīng)基本條件：一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務(wù)領(lǐng)域。二是納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，新建項目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設(shè)-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

據(jù)悉，地方項目由各級財政部門會同本級行業(yè)部門聯(lián)合組織初選，通過初選的項目由省級財政部門統(tǒng)一匯總，經(jīng)全國PPP綜合信息平臺線上填報并書面上報財政部，同時抄報相關(guān)行業(yè)部委。中央部委項目由相關(guān)行業(yè)部委提交財政部匯總，財政部PPP中心代為線上填報。此外，為兼顧評審的專業(yè)性和時效性，將組織專家通過全國PPP綜合信息平臺進行線上集中封閉評審。

事實上，從去年5月政策層面頂層設(shè)計明確之后，地方就開始掀起一陣PPP啟動的熱潮，集中推介、招標(biāo)，一些地方還紛紛成立了地方性的PPP引導(dǎo)基金，這都使得PPP項目簽約規(guī)模急劇攀升。據(jù)統(tǒng)計，僅去年下半年簽約規(guī)模就已達近萬億。近期，多地密集推出了新的PPP項目。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年將會是PPP項目加速落地的一年，明后年熱潮還會持續(xù)。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從第一批和第二批示范項目效果看，PPP作為大規(guī)模推廣的模式，成績是顯著的，盡管推進過程中還有很多需要改進之處。假如不搞示范項目也在全國范圍內(nèi)推出如此規(guī)模的PPP項目，肯定是一片混亂。這就是示范取得的意義。第三批示范項目擴大規(guī)模是從實際需要出發(fā)的。PPP的新使命是為穩(wěn)增長做貢獻，量不能少，更不能亂，擴大試點規(guī)?？梢云鸬奖Ｕ献饔?。因此第三批示范不僅要起到示范作用，也要大規(guī)模推進PPP，不僅要通過示范總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，還要用示范的手段保證在PPP在大規(guī)模推進過程中不出亂子。這是重大的體制機制創(chuàng)新。

他表示，財政部聯(lián)合多部委共同推動第三批示范項目是這次的特點和亮點，把示范工作只是財政一家的事變成了各部委共同的事，有助于調(diào)動各部委的積極性，可以使PPP示范工作上一個臺階。此外，這次對評審專家的選取進行了改革，各部委推薦、專家?guī)熘须S機抽取，顯得更有公正性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。