“一帶一路”促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

仲夏的古都西安，花木蔥蘢，生機(jī)盎然。6月17日，18個(gè)重點(diǎn)省份糧食局長和相關(guān)大中型糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)聚古絲路起點(diǎn)，參加糧食行業(yè)貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略專題座談會(huì)，分享各自的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，提出進(jìn)一步推進(jìn)工作的意見建議。國家糧食局局長任正曉一面認(rèn)真聽，一面仔細(xì)記，并不時(shí)插話，大家深入交流，座談會(huì)氣氛十分活躍。

“走出去”正逢其時(shí)

目前，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案銜接工作已基本完成，全國糧食系統(tǒng)積極跟進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接，很多地方和企業(yè)取得積極進(jìn)展。

“中糧集團(tuán)主要做了三件事，收企業(yè)，建碼頭，打通道。”中糧貿(mào)易副總經(jīng)理江錫如說，“收購了兩個(gè)企業(yè)，即荷蘭尼德拉公司、新加坡來寶公司，這是中糧的兩個(gè)橋頭堡。收購以后，中糧總資產(chǎn)728億美元，總收入717億美元，業(yè)務(wù)涉及140多個(gè)國家和地區(qū)。”中糧還建了兩個(gè)碼頭。5月19日，中糧農(nóng)業(yè)在烏克蘭最先進(jìn)的糧油中轉(zhuǎn)碼頭正式投產(chǎn)，投資7500萬美元，由中糧農(nóng)業(yè)全資持有和運(yùn)營，出口經(jīng)營品種為玉米，碼頭總吞吐量250萬噸/年，倉儲(chǔ)能力14.3萬噸。

中糧控股的尼德拉公司全資收購羅馬尼亞一個(gè)糧食碼頭，依托該碼頭的出口優(yōu)勢(shì)，在黑海地區(qū)向農(nóng)戶或者與經(jīng)紀(jì)人合作收購玉米、小麥、大麥和油菜籽，出口至歐洲、中東、非洲等地區(qū)。“2015年尼德拉在黑海地區(qū)的出口量超過400萬噸，創(chuàng)歷史新高，并首次成為羅馬尼亞最大的糧食出口商。”江錫如說，“從2013年開始，中糧致力于打通烏克蘭中國玉米貿(mào)易通道，2016年已經(jīng)幫助民營企業(yè)代購進(jìn)口玉米60萬噸。”江錫如稱，下一步，中糧將研究三個(gè)事情。一是開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，原則是積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，由貿(mào)易開始帶動(dòng)，小步慢跑;二是在俄羅斯后貝加爾地區(qū)與滿洲里之間，建立俄中新糧食走廊，解決國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性問題;三是與烏魯木齊鐵路局、新疆口岸管委會(huì)三方戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)新疆口岸，探索哈薩克斯坦小麥進(jìn)口。

陜西地方糧食企業(yè)“走出去”領(lǐng)先一步。陜西省糧食局局長劉維東娓娓道來，如數(shù)家珍：“向西，愛菊集團(tuán)、陜西糧農(nóng)集團(tuán)與中亞國家合作。向南，西安國家糧食交易中心與東盟國家合作，引進(jìn)泰國優(yōu)質(zhì)商品。省軍糧供應(yīng)中心引進(jìn)緬甸優(yōu)質(zhì)雜糧，近期500多噸優(yōu)質(zhì)綠豆將從云南瑞麗運(yùn)往西安。”

去年12月，作為我國惟一農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，愛菊集團(tuán)哈薩克斯坦糧油加工項(xiàng)目被列入“中哈52個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目清單”。今年以來，愛菊集團(tuán)捷報(bào)頻傳：3月，2000噸油脂、3200噸面粉搭乘“長安號(hào)”國際貨運(yùn)班列運(yùn)抵西安;6月，年產(chǎn)食用油16萬噸、年產(chǎn)面粉20萬噸的加工廠在哈破土動(dòng)工，計(jì)劃10月建成投產(chǎn)。愛菊集團(tuán)董事長賈合義說，目前在哈實(shí)際投資7500萬元，從種植到銷售的跨國產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

陜西糧農(nóng)集團(tuán)的境外貿(mào)易公司在哈開展油脂油料及小麥貿(mào)易經(jīng)營，種植的優(yōu)質(zhì)小麥預(yù)備運(yùn)回。

新疆是絲綢之路的核心區(qū)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立股份有限公司，制定規(guī)劃，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，農(nóng)業(yè)“走出去”不再“小而散”。兵團(tuán)糧食局副局長李建偉介紹，兵團(tuán)承擔(dān)了中巴合作示范園區(qū)項(xiàng)目，參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊瓜達(dá)爾港的建設(shè)，瓜達(dá)爾港附近將進(jìn)行大范圍招商，農(nóng)業(yè)合作主要是種子物流方面。

廣西與東盟海陸相連。廣西糧食局局長吳宇雄說，廣西國宏在柬埔寨投資建設(shè)大米加工廠，國宏柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園有很高的知名度，2015年完成配額出口香米4000噸，成為柬埔寨向中國出口大米的第四大供應(yīng)商。

中航國際在柬埔寨從事木薯的種植、加工、收購和貿(mào)易，目前已經(jīng)形成種植、出口到加工的產(chǎn)業(yè)鏈。

如何走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)中糧、愛菊、中航等一批先行者，給糧食外向型經(jīng)濟(jì)帶來勃勃生機(jī)，但不可否認(rèn)，“一帶一路”沿線國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面差異較大，如果對(duì)目標(biāo)國金融服務(wù)、商貿(mào)通關(guān)、稅收政策、投資審批等法律法規(guī)缺乏足夠了解，也許會(huì)水土不服、出師不利。

如何走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)?賈合義分享了愛菊集團(tuán)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，中糧貿(mào)易副總經(jīng)理江錫如分享了企業(yè)“走出去”的六個(gè)體會(huì)，兩位企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)傳授“心法”，大家聽得過癮，直呼“解渴”。

毋庸諱言，境外投資存在著政治風(fēng)險(xiǎn)、投資限制、外來務(wù)工限制和外匯管制等障礙，如果不能未雨綢繆，很可能招致無謂的損失。愛菊集團(tuán)一開始就把這些因素考慮在內(nèi)，在哈項(xiàng)目實(shí)施順利。

愛菊項(xiàng)目是中哈產(chǎn)能合作以來，落地最快的項(xiàng)目。投資過程中，愛菊多方協(xié)調(diào)，積極尋求政府支持，以互利共贏理念贏得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?。比如，?ldquo;租地種植”為“訂單農(nóng)業(yè)”，既解決了當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)，又解除了農(nóng)民的后顧之憂。作為示范工程，哈政府安排專人對(duì)接，各種問題能馬上解決。

項(xiàng)目建設(shè)中，愛菊集團(tuán)實(shí)施“四步走”，注重量體裁衣，講究穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)。項(xiàng)目初期階段采購原料調(diào)入國內(nèi)，第二步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶庸?，并逐步建立種植基地，第三步形成產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，第四步依托逐漸摸索成熟的進(jìn)出口方式，輸出特色產(chǎn)品、成熟的生產(chǎn)工藝。

從“走出去”到“融進(jìn)去”，更需要文化的交流與融合。項(xiàng)目前期，愛菊全面了解分析當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼祝刚?qǐng)當(dāng)?shù)厥熘獌蓢?xí)俗和相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，避免因風(fēng)俗習(xí)慣和價(jià)值觀差異造成矛盾。

江錫如簡明扼要地談了6個(gè)體會(huì)：第一，推進(jìn)不要過急，先要深諳“一帶一路”國家整體情況，整合資源，注重業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，比如中烏玉米合作，共同推進(jìn)，相互幫助。第二，“一帶一路”國家多是發(fā)展中國家，一旦政策變化，容易引發(fā)動(dòng)蕩。假如某國貨幣大幅貶值，中資企業(yè)不能及時(shí)完成出口退稅，可能會(huì)造成很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，政策要配套，中糧的業(yè)務(wù)得益于政府間合作，得益于國營貿(mào)易政策。第四，產(chǎn)業(yè)體系要接地氣，中糧收購兩個(gè)海外企業(yè)很重要，如果無當(dāng)?shù)仄髽I(yè)運(yùn)作，經(jīng)營開展很難。第五，宣傳要有大局觀念。第六，風(fēng)險(xiǎn)管理要到位。關(guān)注不確定性，要謹(jǐn)慎?；A(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率非常低，政策跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)大，境外投資主體有限，大部分是我們獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

“建議打算‘走出去’的企業(yè)，要尋求相對(duì)穩(wěn)定的政府機(jī)構(gòu)，尋求保險(xiǎn)支持，尋求與本土企業(yè)合資，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。盡量輸出高科技新型產(chǎn)業(yè)資本，培養(yǎng)更多國際型人才。同時(shí)，要防止加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩。”江錫如強(qiáng)調(diào)說。

不知不覺，3個(gè)多小時(shí)過去了，參加座談的局長和企業(yè)家意猶未盡。任正曉說，企業(yè)“走出去”取得了不錯(cuò)效果，令人振奮，大家認(rèn)識(shí)深刻，發(fā)言精彩，談了很多真知灼見。“參與‘一帶一路’建設(shè)，要既積極又穩(wěn)妥。中糧集團(tuán)六方面體會(huì)，就是對(duì)我們改進(jìn)工作的建議。國家糧食局將強(qiáng)化保障措施，各地也要找準(zhǔn)各自地區(qū)的側(cè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)發(fā)力，為推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)、保障國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。”大多數(shù)糧食企業(yè)還處于“走出去”的初始階段，希望得到項(xiàng)目建設(shè)、資金、稅收、配額等方面的支持，與會(huì)人員也從不同層面表達(dá)了所在省份及企業(yè)的訴求。對(duì)于鼓勵(lì)“走出去”和進(jìn)口配額分配之間的辨證關(guān)系，任正曉語重心長地指出，謀劃國家糧食安全，一定要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略觀念，企業(yè)家要為將來做準(zhǔn)備，也要有大局意識(shí)。

任正曉勉勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，拓寬出口渠道，推動(dòng)國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

任正曉強(qiáng)調(diào)，全國糧食系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略給推動(dòng)糧食流通事業(yè)發(fā)展和提升國家糧食安全保障能力帶來的重大機(jī)遇，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)肩負(fù)起全面貫徹落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的政治責(zé)任和行業(yè)使命。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：一是扎實(shí)推進(jìn)重要物流通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，為糧食資源跨區(qū)域、長距離、大規(guī)模、高效率流通打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ);二是積極推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局;三是著力優(yōu)化糧食進(jìn)出口布局和品種結(jié)構(gòu)，不斷健全多邊多元、穩(wěn)健可靠的糧食對(duì)外貿(mào)易格局;四是加快培育一批具有國際競爭力的大糧商，穩(wěn)步提升國際糧食市場(chǎng)影響力和話語權(quán);五是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通國際合作交流，加快形成開放包容、互利共贏的多邊合作關(guān)系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。