三亞招商引資工作的幾點(diǎn)思考

推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目，突破在招商。招商引資不僅能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，還能為就業(yè)與再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

為做好招商引資工作，2018年以來(lái)，三亞在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、體制機(jī)制等方面全方位發(fā)力，成功引進(jìn)大唐集團(tuán)、恒力集團(tuán)、紫金礦業(yè)等14家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)；南繁種業(yè)、深?？萍?、郵輪游艇、旅游+消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步呈現(xiàn)；以崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)為代表的重點(diǎn)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等方面日趨完善。2020年，三亞成立法定機(jī)構(gòu)三亞投資促進(jìn)局，搭建專業(yè)化招商引資機(jī)制和隊(duì)伍，出臺(tái)管理和考核辦法，優(yōu)化“招商部門+職能部門+園區(qū)（各區(qū)）”三位一體、“全市一盤棋”的招商引資合力機(jī)制。率先在全省啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)立法、率先設(shè)立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度；53項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施“承諾審批制”；園區(qū)落實(shí)“極簡(jiǎn)審批”“店小二”等舉措；成立520企業(yè)服務(wù)中心，推行“保姆式”服務(wù)，優(yōu)化投資軟環(huán)境，努力讓企業(yè)感受到“三亞速度”和“三亞溫度”。

在實(shí)踐中，三亞招商引資工作并非一帆風(fēng)順，面臨諸多挑戰(zhàn)，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)體系有待完善、配套支撐不足等問題。為更好推進(jìn)工作，“十四五”期間，三亞將以打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，營(yíng)造更開放包容、更自由便利的營(yíng)商環(huán)境，加快全球高端要素集聚，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)、自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)科戰(zhàn)略引擎區(qū)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出三亞貢獻(xiàn)。

一是著眼產(chǎn)業(yè)鏈集聚，突出重大項(xiàng)目招商。成熟的招商是產(chǎn)業(yè)鏈招商，比拼的不是土地和稅收優(yōu)惠。三亞將繼續(xù)做大做強(qiáng)旅游、種業(yè)、金融、游艇等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、黃金珠寶、高端商業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，從建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的維度，羅列產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理招商對(duì)象，以重大項(xiàng)目為突破口，做實(shí)做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資從政策驅(qū)動(dòng)、土地驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效益、企業(yè)根植效益，真正做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。

下一步，將構(gòu)建免稅品集物流、銷售、展示、商業(yè)、服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)和影響力的旅游消費(fèi)中心。引入國(guó)內(nèi)外知名供應(yīng)鏈企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、B保倉(cāng)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；引入高端消費(fèi)品品牌，嘗試打造旗艦店、形象店、品牌店等，提升品牌凝聚力；加大高端商業(yè)地產(chǎn)招商力度，布局非免稅業(yè)務(wù)，豐富高端商業(yè)業(yè)態(tài)；引入品牌，設(shè)立區(qū)域總部、供應(yīng)鏈中心、服務(wù)中心。

二是依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)吸附能力。園區(qū)是招商主戰(zhàn)場(chǎng)，筑好巢才能引金鳳凰。三亞將集中資源推動(dòng)崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)兩大省級(jí)平臺(tái)發(fā)展，在南繁種業(yè)、深?？萍肌⒖偛拷?jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、郵輪游艇等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展，同時(shí)謀劃和構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。下一步，將謀劃建設(shè)國(guó)際黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，以紫金礦業(yè)黃金精煉項(xiàng)目落地為契機(jī)，打造集黃金珠寶精煉、加工、展示、交易、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、免稅購(gòu)物、園區(qū)旅游等為一體的新型園區(qū)，著力構(gòu)建黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈。

三是開拓國(guó)際化招商，提升利用外資水平。三亞實(shí)際利用外資增長(zhǎng)迅速，2018年、2019年、2020年分別為1億美元、2.6億美元、3.1億美元，設(shè)立外資企業(yè)數(shù)分別為17家、60家、158家。但依然存在規(guī)模較小、來(lái)源地單一、布局不優(yōu)等問題。下一步，我們將主動(dòng)走出去，加大自貿(mào)港招商宣傳力度，瞄準(zhǔn)北上廣深跨國(guó)公司集聚地區(qū)，對(duì)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商；搭建港澳、東盟、日韓、歐美合作渠道，建立面向全球的招商網(wǎng)絡(luò)和駐點(diǎn)平臺(tái)，構(gòu)建立體化國(guó)際招商體系。

四是引資引智并舉，建立科學(xué)評(píng)估體系。招商引資與招才引智并舉，引智與引資才能良性互動(dòng)和融合。受益于自貿(mào)港效益，近年來(lái)三亞人口增速較快，“七普”人口為103.1萬(wàn)，10年增長(zhǎng)50.48%，增速遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平，但人口總量依然偏小。在項(xiàng)目引入和評(píng)估中，三亞著重將“人”的引入擺在更加突出的位置，不再局限于產(chǎn)值稅收經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是集勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型于一體的產(chǎn)業(yè)。下一步，三亞將充分利用好自貿(mào)港政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)基礎(chǔ)層和技術(shù)層的研發(fā)中心、技術(shù)中心、服務(wù)中心，引入一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

五是健全工作機(jī)制，構(gòu)建立體招商體系。突出市一級(jí)統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，聚焦項(xiàng)目準(zhǔn)入、政策制定、機(jī)制考核、事后監(jiān)管、督查督辦等；強(qiáng)化園區(qū)招商主體責(zé)任，加大在項(xiàng)目洽談、政策兌現(xiàn)、落地服務(wù)等方面的工作保障；釋放區(qū)一級(jí)招商活力，增加經(jīng)濟(jì)事務(wù)權(quán)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的“市+區(qū)+園區(qū)”立體化招商服務(wù)體系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。