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一份審議了
長(zhǎng)達(dá)一年之久的重磅戰(zhàn)略規(guī)劃，終于公布了！
10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，從定位到目標(biāo)，從城鎮(zhèn)化建設(shè)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從交通體系到生態(tài)體系，全文2.5萬(wàn)字覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面。
2016年4月，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，中國(guó)正式迎來(lái)西南地區(qū)增長(zhǎng)極。
2020年1月，高層首次提出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，提法改變，戰(zhàn)略地位再次得以提升。
2021年3月，“十四五”規(guī)劃中提到，優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，成渝躋身國(guó)家戰(zhàn)略第一梯隊(duì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極的位置，也得以最終確立！
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃范圍包括
四川省內(nèi)
成都、
自貢、
瀘州、
德陽(yáng)等15個(gè)市，
重慶中心城區(qū)、南川、永川等27個(gè)區(qū)縣和開(kāi)州、云陽(yáng)的部分地區(qū)。
很明顯，成都、重慶中心城區(qū)是兩個(gè)“核心”。
那么文件又是如何定位成都和重慶的呢？
成都。以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國(guó)際門戶樞紐，提升國(guó)家中心城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。高水平建設(shè)天府新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城等，形成“一山連兩翼”城市發(fā)展新格局。
重慶。以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中先行先試，建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國(guó)際綜合交通樞紐和國(guó)際門戶樞紐，增強(qiáng)國(guó)家中心城市國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力。以長(zhǎng)江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團(tuán)式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城等，重塑“兩江四岸”國(guó)際化山水都市風(fēng)貌。
成都的宜居優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國(guó)際門戶樞紐，其實(shí)都在情理之中，其優(yōu)勢(shì)也正在于此。
成都的定位很全面，而重慶的定位則更有側(cè)重，尤其是兩個(gè)中心的定位。
國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，這與重慶本身的制造業(yè)實(shí)力緊密相關(guān)。以兵器制造、汽車、電子設(shè)備、材料制造為主的重慶，是西部地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)。
比如筆記本電腦，2020年重慶筆電產(chǎn)量突破7000萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值突破3000億元，連續(xù)7年全球產(chǎn)量第一。成都和重慶二者的產(chǎn)量總和，占到全國(guó)40%上下。
西部金融中心給到重慶，有些許出乎意料。在文件中的金融建設(shè)部分提及：
共建西部金融中心。支持重慶開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持開(kāi)展共建“一帶一路”金融服務(wù)。開(kāi)展本外幣合一賬戶試點(diǎn)。支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池等試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。
一直傳聞的西部證券交易所，不見(jiàn)一字，只有區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度創(chuàng)新稍顯安慰。
再仔細(xì)觀察兩個(gè)核心的定位，成都有的重慶沒(méi)有，重慶有的成都沒(méi)有，上面的意思也很明顯：
不要再爭(zhēng)奪孰高孰低，錯(cuò)位發(fā)展，共建合作，才是共贏之道。
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成渝城市群規(guī)劃已出，但還有終極一問(wèn)：
成渝會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四極嗎？
2020年，七大城市群GDP總量對(duì)比，長(zhǎng)三角一騎絕塵，以20.4萬(wàn)億遙遙領(lǐng)先。
長(zhǎng)江中游、珠三角兩個(gè)城市群的較量十分激烈，差額只在50億元上下。但如果考慮到珠三角的范圍只包括
廣東9個(gè)城市，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，不言而喻。
而成渝，只以6.8萬(wàn)億的總量排在第六位，甚至不及中原城市群的8.1萬(wàn)億。
從2020年的地均GDP看，珠三角則以1.5億元強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)先，長(zhǎng)三角以9657萬(wàn)元排在第二位。
兩個(gè)超級(jí)城市群之后，
其他5個(gè)城市群表現(xiàn)相差無(wú)幾。京津冀和成渝，排在三、四位。
從2020年的人均GDP看，珠三角和長(zhǎng)三角都超過(guò)13萬(wàn)元，依舊排在前兩位。京津冀和長(zhǎng)江中游都超過(guò)7萬(wàn)元，而成渝以6.3萬(wàn)元只能排在第五位。
從七普人口規(guī)?？?，大灣區(qū)的人口吸引力無(wú)可匹敵，十年增長(zhǎng)2190萬(wàn)人高居第一。長(zhǎng)三角增長(zhǎng)同樣接近2000萬(wàn)人。
而成渝的人口吸引力顯然比不上兩大超級(jí)城市群，但647萬(wàn)的人口增量還是超過(guò)了京津冀，實(shí)屬不易。
差距很明顯，但成渝也有
其他的優(yōu)勢(shì)。
比如資金總量，成都和重慶匯集的資金總量都超過(guò)4萬(wàn)億元，僅次于北上深廣杭，位居全國(guó)第六、七位，也比
南京、
天津、
武漢等城市高出不少，二者之和甚至超過(guò)了武漢+
西安+
鄭州。
西部地區(qū)的大量資金，都匯集在兩個(gè)核心城市中。
當(dāng)然，成渝的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于其地理位置。京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角都是沿海城市群，而成渝位于內(nèi)陸，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和包昆通道的交匯地帶，地勢(shì)險(xiǎn)峻、易守難攻，戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)明顯。
而對(duì)于遠(yuǎn)在內(nèi)陸的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，成渝地區(qū)的崛起，對(duì)輻射西部地區(qū)、縮小東西部差距也具有極重大的意義。
盡管與
其他三大城市群各方面都有差距，但西部地區(qū)非常需要一個(gè)增長(zhǎng)極來(lái)支撐，而成渝是唯一的候選人。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極”的說(shuō)法，并不為過(guò)。
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但成渝想要做到中國(guó)第四極，還需要解決許多難題，其中最大的一個(gè)，便是成渝兩個(gè)核心之外的地區(qū)塌陷。
可以明顯看到，除了重慶和成都，再無(wú)一個(gè)城市的GDP超過(guò)4000億元，即便是第三的
綿陽(yáng)GDP也不到成都的五分之一，與萬(wàn)億級(jí)的兩座核心城市差距過(guò)大，從而造成“中部塌陷”。
人均GDP上，也只有成都、
攀枝花、重慶3個(gè)地區(qū)超過(guò)7萬(wàn)元，其余大部分城市都在4-5萬(wàn)元上下。
這與其他三大城市群良好的城市階梯有明顯區(qū)別。比如京津冀除了京津之外，還有
石家莊、
唐山、雄安新區(qū)；比如長(zhǎng)三角除了
上海之外，還有蘇錫常、南京、
杭州、
合肥等一眾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；比如珠三角除了廣深之外，還有
香港、
東莞、
佛山。
三大城市群形成的模式可謂“眾星捧月”，而成渝經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀則是“雙月?tīng)?zhēng)明”，周圍則黯淡無(wú)光。
而這也是成渝經(jīng)濟(jì)圈與其他城市群相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的地方。
規(guī)劃中針對(duì)“中部塌陷”的問(wèn)題也提出：
推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展。強(qiáng)化重慶都市圈和成都都市圈互動(dòng)……
推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展。支持萬(wàn)州建設(shè)渝東北區(qū)域中心城市，支持
南充、
達(dá)州建設(shè)川東北區(qū)域中心城市……
推動(dòng)川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展。支持
宜賓、瀘州建設(shè)川南區(qū)域中心城市，推動(dòng)
內(nèi)江、自貢同城化，帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展。
多點(diǎn)開(kāi)花，互動(dòng)合作，才是未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。
期待成渝，再次升階綻放！
來(lái)源：今日頭條
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
