江蘇電力現(xiàn)貨價(jià)格將不受漲跌幅限制？江蘇發(fā)改委：放開發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)市場化交易

摘要：近日，江蘇省發(fā)改委在發(fā)布的《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革工作的通知》中表示，為進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，將做出如“放開發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)”“取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)”與“建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制”等電價(jià)改革措施。
　　近日，江蘇省發(fā)改委在發(fā)布的《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革工作的通知》（下稱《通知》）中表示，為進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，將做出如“放開發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)”“取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)”與“建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制”等電價(jià)改革措施。
　　北京特億陽光新能源總裁祁海珅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“這就是要和市場化的煤炭價(jià)格起到關(guān)聯(lián)作用，并產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤炭價(jià)格的變化是很常見的，會(huì)直接導(dǎo)致燃煤發(fā)電廠經(jīng)營成本快速提高或降低，火電廠跟上游煤炭廠家和下游用電客戶，都采用市場化路徑簽協(xié)議也是電力產(chǎn)品市場化改革的一大進(jìn)步和跨越。在雙碳目標(biāo)下，國家在實(shí)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，逐步減少煤炭化石能源消費(fèi)是大的發(fā)展趨勢，所以說，電價(jià)市場化改革和上漲也是必然，主要原因還是供應(yīng)偏緊，電煤矛盾比較突出，造成電力系統(tǒng)面對(duì)龐大需求和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)而顯得非常被動(dòng)。”
　　新版居民生活電價(jià)
　　針對(duì)電力交易，江蘇發(fā)改委在《通知》中表示，燃煤發(fā)電（含燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電）上網(wǎng)電量，不再實(shí)行原有的政府定價(jià)制度，而將全部進(jìn)入電力市場，通過交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成市場化的上網(wǎng)電價(jià)。為適應(yīng)煤炭價(jià)格波動(dòng)幅度擴(kuò)大、迫切需要市場化價(jià)格聯(lián)動(dòng)的需要，擴(kuò)大燃煤發(fā)電市場化交易價(jià)格浮動(dòng)范圍，上下浮動(dòng)幅度原則上均不超過20%，但高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制，電力現(xiàn)貨價(jià)格不受前述上下浮動(dòng)幅度限制。
　　在面對(duì)居民生活用電價(jià)格的問題上，江蘇發(fā)改委也公布了新版的居民生活用電階梯電價(jià)圖。當(dāng)居民生活用電的年用電量≤2760千瓦時(shí)，不滿1千伏的價(jià)格為0.5283元/千瓦時(shí)，在1-10千伏的價(jià)格為0.5183元/千瓦時(shí)。在年用電量＞2760千瓦時(shí)并≤4800千瓦時(shí)的時(shí)候，不滿1千伏與1-10千伏的價(jià)格則在第一級(jí)的基礎(chǔ)上增加0.05元/千瓦時(shí)，分別為0.5783元/千瓦時(shí)與0.5683元/千瓦時(shí)。而當(dāng)居民生活用電的年用電量＞4800千瓦時(shí)的時(shí)候，不滿1千伏與1-10千伏的價(jià)格則在第二級(jí)的基礎(chǔ)上增加0.15元/千瓦時(shí)，分別為0.8283元/千瓦時(shí)與0.8183元/千瓦時(shí)。
　　IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，電價(jià)改革是在電源與電網(wǎng)企業(yè)國有化程度較高、行業(yè)管制程度較高而市場化程度不足的情況下,試圖以價(jià)格工具來平衡發(fā)電側(cè)與用電側(cè)利益，兼顧專項(xiàng)輸電電網(wǎng)投資運(yùn)營企業(yè)利益,以促進(jìn)電力資源的跨區(qū)域流動(dòng)與地區(qū)平衡,是有利于以價(jià)格工具來平衡各方利益和推動(dòng)電力資源的有效利用和配置效率的。
　　柏文喜認(rèn)為：“實(shí)際上,如果能夠以深化改革來進(jìn)一步推動(dòng)電力行業(yè)和投資運(yùn)營主體的市場化,則價(jià)格工具自然就能夠調(diào)動(dòng)資源開發(fā)、配置以及輸電網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)了,而政府只需要對(duì)之進(jìn)行必要的政策引導(dǎo)以及對(duì)一些帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)稅支持與補(bǔ)貼即可。”
　　江蘇電價(jià)連續(xù)“漲停”
　　為何近期電價(jià)改革的步伐會(huì)變得越來越快了？這一現(xiàn)象與此前熱傳的“缺煤”一事有所聯(lián)系。為了平息出現(xiàn)已久的“煤超瘋”現(xiàn)象，10月19日至10月28日,國家發(fā)展改革委針對(duì)煤炭問題在10天內(nèi)連發(fā)18文,并宣布以《價(jià)格法》干預(yù)煤炭價(jià)格。
　　受煤價(jià)問題影響，在將電價(jià)原本分別不超過10%、15%的漲跌幅限制調(diào)整為原則上均不超過20%后。根據(jù)江蘇電力交易中心此前發(fā)布的10月中旬的煤電成交均價(jià)數(shù)據(jù)顯示，10月中旬電價(jià)的成交價(jià)較基準(zhǔn)價(jià)上漲了19.9%，價(jià)格直達(dá)“漲停板”。
　　而根據(jù)10月29日最新發(fā)布的10月下旬江蘇電力市場月內(nèi)掛牌交易結(jié)果顯示，本次掛牌的最高電價(jià)仍是469元/兆瓦時(shí)，價(jià)格與10月中旬相同，江蘇電價(jià)仍處在“漲停板”之上。
　　為何江蘇的電價(jià)會(huì)連續(xù)漲停？祁海珅向記者指出：“對(duì)于江蘇這樣用電極高的省份，自身電力供給乏力還要外省購電，甚至今后幾年都會(huì)有電力供應(yīng)偏緊的問題，只有通過市場化的電價(jià)機(jī)制來緩和一下電力產(chǎn)品作為商品的供需平衡問題。”　　柏文喜也向記者表示：“此次以江蘇為代表的交易電價(jià)的上漲,一方面體現(xiàn)了電力市場供需情況的基本面,另一方面漲價(jià)幅度也在監(jiān)管部門允許的范圍之內(nèi)?？陀^而言,競爭化與市場化交易行成的電價(jià),可以較好地平衡發(fā)電側(cè)、配電側(cè)與電力用戶的供求關(guān)系,引導(dǎo)電力資源的配置與產(chǎn)銷,促進(jìn)電力生產(chǎn)以提升電力保供能力,也是現(xiàn)階段平衡電力市場各方矛盾沖突與利益訴求的較好方式。”來源：華夏時(shí)報(bào)

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