新能源積分交易制度或替代財政補(bǔ)貼

新能源汽車業(yè)發(fā)展日益成熟之時，單純的財政補(bǔ)貼帶來的車企騙補(bǔ)等諸多負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。對此，有專家提出建議采用積分交易機(jī)制替代財政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)車企在傳統(tǒng)燃油車節(jié)能和新能源車技術(shù)進(jìn)步兩方面共同發(fā)展。

中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示：6月，我國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)4.5萬輛，銷量為4.4萬輛，同比分別增長107.4%和107.3%。在高速增長的背后，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亂象也逐漸浮出水面：如車企為騙取國家補(bǔ)貼虛報續(xù)航里程，甚至為電池“換殼”。傳統(tǒng)的財政補(bǔ)貼已不適用于行業(yè)發(fā)展。

中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車積分政策負(fù)責(zé)人時間在接受人民網(wǎng)記者專訪時提出：相比真金白銀的財政補(bǔ)貼，新能源積分交易制度靈活性更高，是當(dāng)下國家推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種可行方式。

新能源積分交易制度，即政府將企業(yè)年度“零排放”車型的銷售情況記錄成積分，以積分為依據(jù)來考核企業(yè)在節(jié)能減排方面是否達(dá)標(biāo)。若企業(yè)積分不達(dá)標(biāo)，可以購買同行業(yè)其余公司的積分，或者向政府繳納高額罰款。

美積分交易制度與排放掛鉤促進(jìn)車企生產(chǎn)零排放汽車

發(fā)展新能源車，其根本目的為減少排放、節(jié)約能源。在這方面，美國加州地區(qū)通過努力，其零排放汽車銷量占美國該市場總銷量的一半左右?？v觀該地區(qū)零排放汽車法案，其積分交易制度為其中心作用點(diǎn)。

美國加州的積分交易制度，其核心為政府強(qiáng)制限定企業(yè)零排放汽車的銷售比例：只要車企銷售一定數(shù)量的非零排放的新車，就欠政府一定的信用積分。而欠下的積分必須由車企用實(shí)際行動來償還。一般而言，汽車產(chǎn)品的碳排放量越高，積分越高。車企償還積分的方式有三種：一是生產(chǎn)零排放的汽車；二是向其它積分富余的車企購買積分；三是接受州政府的罰款。目前，加州規(guī)定一個積分為5000美元。

對此，時間向記者分析：由于積分與燃油車排放掛鉤，車企更加注重燃油車節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展；由于存在財務(wù)罰款的風(fēng)險，企業(yè)不得不生產(chǎn)更多新能源汽車車型，由此促進(jìn)了新能源車產(chǎn)品的多樣化；相比財政補(bǔ)貼，新能源積分交易制度靈活性更高，更有利于像特斯拉之類的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

我國若要實(shí)施積分交易制度政府部門職責(zé)需合理分配

經(jīng)過多年發(fā)展，美國新能源汽車業(yè)已逐漸走向市場化運(yùn)作。反觀我國，雖然已坐上新能源汽車大國的位置，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)依舊處于市場化的初期，其發(fā)展依舊需要政策的大力支持。

在我國實(shí)施積分交易制度，積分政策負(fù)責(zé)人時間給出幾點(diǎn)建議：作為政策的制定者政府，需要部門間進(jìn)行合理的職責(zé)分配，這也是政策能夠順利實(shí)施的最重要環(huán)節(jié)。物質(zhì)保障方面，我國新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。意識形態(tài)方面，當(dāng)前，消費(fèi)者對新能源車的認(rèn)識還不充足，對制度實(shí)施造成一定阻礙。企業(yè)方面，不同規(guī)模的企業(yè)須在政策上區(qū)別對待，為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間；當(dāng)企業(yè)規(guī)模有所變更時，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的扶持政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。