廣州上半年直接融資為何大超北上深？

上半年，廣州金融業(yè)增加值800.21億元，同比增長(zhǎng)11.3%，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率12.4%；金融業(yè)稅收205.4億元，占全市稅收8.7%。新增金融業(yè)市場(chǎng)主體371戶，同比增長(zhǎng)126.2%，連續(xù)兩個(gè)季度居全市各行業(yè)首位。

這是廣州金融新“當(dāng)家人”———邱億通上任廣州市金融局局長(zhǎng)半年后交出的“廣州金融成績(jī)單”。其中特別引人關(guān)注的是，在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)融資渠道普遍不暢通的大背景下，上半年廣州融資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的優(yōu)化，直接融資余額同比增長(zhǎng)52%，大大超過了同期其他三個(gè)一線城市。

近日，邱億通在接受南都記者獨(dú)家專訪時(shí)，除了揭秘上半年廣州金融成績(jī)單外，還首次對(duì)外披露推進(jìn)中的廣州互聯(lián)網(wǎng)金融整頓情況，“劇透”了廣州在金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引進(jìn)方面的具體思路。

談上半年成績(jī)單：

融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見成效

南都：上半年廣州市直接融資余額超過1.2萬億元，同比增長(zhǎng)52%，占全?。ê?a href="http://www.wqcgm.cn/city/shen/" target="_blank">深圳）的比重達(dá)53.8%，同比增長(zhǎng)大幅超越北京、上海以及深圳。什么原因?qū)е逻@個(gè)變化？

邱億通：今年上半年全市直接融資余額超過1.26萬億元。在北上廣深四個(gè)一線城市中，融資余額僅次于上海的1.3億元，增速同比領(lǐng)先于其他三個(gè)城市，大大降低了企業(yè)融資成本。一是受益于國(guó)家發(fā)債制度改革。2015年債券發(fā)行制度由審批制改為備案制，發(fā)行效率大大提高。今年上半年，廣州市公司債發(fā)行1250億元，同比增長(zhǎng)17倍，企業(yè)債較去年全年增長(zhǎng)近10倍，達(dá)248億元。二是市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及實(shí)體企業(yè)迫切需要降低融資成本，獲得長(zhǎng)期資金支持，而居民可支配收入增加，理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)，為市場(chǎng)需求提供了資金來源。

具體到地方，廣州出臺(tái)強(qiáng)有力政策，支持企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所、新三板及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌上市，在資金扶持上不斷加大力度，如市、區(qū)兩級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市600萬元，新三板掛牌320萬元，在廣州股權(quán)交易中心股改60萬元；債券發(fā)行費(fèi)用每期貼息50萬元；股權(quán)投資機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)1500萬元。

同時(shí)，廣州積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，財(cái)政資金先后投入41億元，設(shè)立了城市發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金161億元。今年上半年，市、區(qū)兩級(jí)政府共同出資22億元成立11個(gè)區(qū)級(jí)政府投資基金，全市產(chǎn)業(yè)投資基金管理規(guī)模超過2700億元。大力發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，全市各類股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)超過1300家，管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3000億元，分別是2011年末的13倍和10倍。同時(shí)，廣州搭建了廣州股權(quán)交易中心、中國(guó)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板等區(qū)域交易平臺(tái)助力企業(yè)直接融資。

去年年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，廣州貫徹國(guó)務(wù)院精神初見成效。

談金融發(fā)展思路：

產(chǎn)業(yè)金融是廣州優(yōu)勢(shì)

南都：廣州打造成為區(qū)域金融中心的過程中，如何實(shí)現(xiàn)與深圳、香港的錯(cuò)位發(fā)展是廣州金融無法繞開的問題。你怎么看三地金融發(fā)展定位？

邱億通：香港作為國(guó)際金融中心，更多強(qiáng)調(diào)金融中介服務(wù)；深圳主要為證券交易，金融偏向于為“雙創(chuàng)”提供服務(wù)。相較這兩個(gè)地方，廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系齊全，且背靠珠三角這個(gè)全球最大的制造業(yè)基地，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)條件。作為重要的國(guó)家中心城市，廣州打造區(qū)域金融中心要求金融業(yè)不單只為本市產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，還要服務(wù)好珠三角在內(nèi)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)。

南都：在產(chǎn)業(yè)金融規(guī)劃上，廣州有何具體規(guī)劃？

邱億通：市政府于今年4月出臺(tái)了《廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，核心思想也是通過“金融+”，實(shí)現(xiàn)金融與廣州多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。包括推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、大力發(fā)展融資租賃、金融租賃等。

廣州完全有條件吸引各大企業(yè)的金控集團(tuán)落戶廣州，打造成為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)金融中心。下一步，我們將研究出臺(tái)廣州打造產(chǎn)業(yè)金融中心的政策意見，支持廣州地區(qū)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展金融板塊，同時(shí)爭(zhēng)取在5年內(nèi)，吸引10家以上中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的金融控股集團(tuán)公司落戶廣州。

談法人機(jī)構(gòu)建設(shè)：

大力推動(dòng)7類法人機(jī)構(gòu)落戶

南都：與北、上、深相比，廣州的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)目前的優(yōu)勢(shì)和不足主要體現(xiàn)在哪？

邱億通：在類金融機(jī)構(gòu)方面，我們現(xiàn)在有超過1500家，跟北、上、深差距不大。但法人金融機(jī)構(gòu)盡管從2011年的30家增加到目前49家，但與另外幾個(gè)一線城市相比，差距主要是在法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量上。

目前廣州法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了廣州經(jīng)濟(jì)總量以及市場(chǎng)需求，已經(jīng)形成矛盾，但法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立在很大程度上取決于有關(guān)部門的審批，希望有關(guān)部門在法人金融機(jī)構(gòu)的審批上，考慮廣州的經(jīng)濟(jì)總量，以及城市經(jīng)濟(jì)地位，以及市場(chǎng)需求給予支持。

南都：在法人金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和引入上，廣州有何思路？哪些法人金融機(jī)構(gòu)是廣州希望重點(diǎn)建設(shè)和引入？

邱億通：“十二五”時(shí)期特別是近兩年來廣州新設(shè)和引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)的勢(shì)頭還是很好的，今年上半年我們新增了4家法人金融機(jī)構(gòu)，包括了廣州發(fā)展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、富榮公募基金公司、廣汽集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和前幾天剛獲批的復(fù)星聯(lián)合健康保險(xiǎn)公司，其中復(fù)星聯(lián)合健康保險(xiǎn)公司是時(shí)隔5年后中國(guó)保監(jiān)會(huì)新批給廣州的1家法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期我們將繼續(xù)把完善金融市場(chǎng)和組織體系作為重中之重，重點(diǎn)在以下幾方面發(fā)力：一是創(chuàng)新型期貨交易所。這項(xiàng)工作已經(jīng)寫入《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，省、市政府都在密切和國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行溝通，希望今年可以獲批籌建。二是民營(yíng)銀行、中外合資銀行和外商獨(dú)資銀行。繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)管部門支持在廣州設(shè)立1-2家民營(yíng)銀行和1-2家中外合資銀行、外商獨(dú)資銀行。三是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，目前廣州共有7家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，居全國(guó)大城市前列，未來我們還要大力支持省、市企業(yè)集團(tuán)積極申報(bào)財(cái)務(wù)公司。四是專業(yè)性保險(xiǎn)公司，廣州的保費(fèi)收入長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)大城市第三位，目前廣州已向保監(jiān)會(huì)申報(bào)設(shè)立一批專業(yè)性保險(xiǎn)公司，包括航運(yùn)保險(xiǎn)公司、食品安全保險(xiǎn)公司、信用保證保險(xiǎn)公司等，下一步，還將研究設(shè)立科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等法人機(jī)構(gòu)。五是證券類機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是CEPA框架下合資全牌照證券公司和公募基金公司，以及支持證券、基金、期貨公司設(shè)立資產(chǎn)管理、自營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、承銷保薦等專業(yè)子公司。此外，廣州還希望在金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等方面設(shè)立更多機(jī)構(gòu)。

談金融人才建設(shè)：

廣州金融人才五多五少，需要這三類人才

南都：金融建設(shè)離不開人，過去一年多，廣州在金融人才方面出臺(tái)了一系列措施，廣州金融人才隊(duì)伍現(xiàn)狀如何？

邱億通：人才是金融發(fā)展的核心要素，近5年來廣州每年增加約1萬名金融從業(yè)人員，高層次金融人才的數(shù)量也在不斷增多。但總體而言，目前廣州金融人才隊(duì)伍“五多五少”現(xiàn)象較為突出，具體表現(xiàn)為：一般性人才多，高層次人才特別是領(lǐng)軍人才少；操作性人才多，創(chuàng)新性研究型人才少；單行業(yè)人才多，跨行業(yè)復(fù)合型人才少；產(chǎn)品營(yíng)銷人才多，產(chǎn)品開發(fā)、定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理人才少；熟悉國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的人才多，熟悉國(guó)際金融業(yè)務(wù)的人才少，特別是目前具有國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的高端金融人才短缺。

南都：在培育和吸引金融人才方面，未來一段時(shí)間，廣州市有何具體舉措？

邱億通：廣州之所以缺乏高層次金融人才，與我們的法人金融機(jī)構(gòu)較少、高校金融人才培養(yǎng)輸出能力不足，以及人才政策吸引力不夠都有很大關(guān)系。為改變現(xiàn)狀，去年我們正式實(shí)施了廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目，共評(píng)出218名高層次金融人才，分別給予了5萬元-30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。今年我們出臺(tái)了2.0版的高層次金融人才支持政策，擴(kuò)大了高層次金融人才任職機(jī)構(gòu)的范圍，增加了金融研究機(jī)構(gòu)和自律組織，對(duì)三類人才的扶持力度進(jìn)一步加大，將給予10萬-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)降低現(xiàn)有金融人才的任職年限。

南都：哪些金融人才是廣州希望重點(diǎn)引入的？

邱億通：未來重點(diǎn)引進(jìn)和培育的人才包括：一是金融領(lǐng)軍人才。二是國(guó)際化金融人才。三是金融緊缺專業(yè)人才。

談互聯(lián)網(wǎng)金融整頓：

整治不是監(jiān)管目的，目的是健康發(fā)展

南都：今年國(guó)務(wù)院牽頭對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)新生業(yè)態(tài)，廣州在防范風(fēng)險(xiǎn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，如何把握？

邱億通：對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融，廣州的態(tài)度是鼓勵(lì)發(fā)展，但發(fā)展必須是健康、規(guī)范發(fā)展。整治不是監(jiān)管的目的，目的并非不讓互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，而是通過整治實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展。

南都：廣州互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)情況如何？

邱億通：廣州市的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)以P2P機(jī)構(gòu)為主，經(jīng)過初步排查，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的共98家，其中正常運(yùn)營(yíng)且具有一定規(guī)模的共47家，累計(jì)成交額約608.48億元，待收余額合計(jì)約105.75億元；被公安部門立案或輿情監(jiān)測(cè)的有25家，其中13家以涉嫌非法集資或詐騙立案調(diào)查，12家被列為輿情監(jiān)控的可疑機(jī)構(gòu)?？傮w而言，由于廣州市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，注重日常監(jiān)測(cè)，未發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的大案要案，目前總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。