貴州關(guān)于做好煤礦雨季“三防”及防潰水潰砂工作的通知

各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、氣象部門，各煤礦企業(yè)：

今年汛期即將來臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取2021年全國煤礦水害事故教訓(xùn)，現(xiàn)將今年煤礦雨季“三防”及防潰水潰砂工作有關(guān)要求通知如下。

一、深刻吸取水害及潰水潰砂事故教訓(xùn)

2021年，全國煤礦共發(fā)生水害死亡事故4起、死亡48人。4月10日，新疆昌吉呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦發(fā)生重大老空透水事故，死亡21人；7月15日，陜西榆林華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司發(fā)生較大潰水潰砂事故，死亡5人；8月14日，青海省西海煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾煤礦發(fā)生重大潰水潰砂事故，死亡21人；8月8日，四川達(dá)州大竹縣大楓樹煤礦發(fā)生洪水倒灌事故，死亡2人。山西呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村因非法盜采煤炭資源引發(fā)透水，造成22人被困，經(jīng)45小時(shí)全力救援，20

人獲救，2人死亡。另外，全國還發(fā)生了多起因暴雨通過廢棄斜井倒灌、地表積水通過采動(dòng)裂隙滲入礦井、頂板離層突水、斜井井筒側(cè)壁潰水、臨近關(guān)閉小煤礦突水等造成煤礦采區(qū)被淹涉險(xiǎn)事故。

我省煤礦水害防治基礎(chǔ)工作薄弱，礦井受老空老窯水、含水層水以及極端天氣暴雨洪災(zāi)威脅大，各地、各有關(guān)部門及各煤礦企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦水害防治工作的嚴(yán)峻性，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化防治水工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦水害事故發(fā)生。

二、提前謀劃全面開展煤礦汛期隱患排查

牢固樹立超前預(yù)防和“寧可十防九空、不可失防萬一”意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痺思想和僥幸心理。各煤礦企業(yè)（集團(tuán)）的主要負(fù)責(zé)人、煤礦礦長(zhǎng)要組織好本企業(yè)的汛期安全風(fēng)險(xiǎn)研判，帶頭抓帶隊(duì)查，結(jié)合煤礦實(shí)際，認(rèn)真組織分析暴雨、洪水等對(duì)煤礦安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，組織開展煤礦全面安全排查，有針對(duì)性地開展各類水害防治工作。一是受老空水威脅的礦井，要認(rèn)真分析礦區(qū)內(nèi)已關(guān)閉的小煤礦（老窯）或已退出的煤礦采空區(qū)、廢棄井巷等受持續(xù)強(qiáng)降雨的影響，以及隨著老空積水水位升高，積水范圍、積水量和積水水頭壓力的持續(xù)增大給煤礦安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，增加對(duì)井下密閉墻等防隔水設(shè)施的監(jiān)（觀）測(cè)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施。二是受地表水威脅的煤礦企業(yè)，必須認(rèn)真組織開展對(duì)井田范圍內(nèi)地表水體、地面裂縫、塌陷區(qū)、泄洪渠、防洪壩等重點(diǎn)部位的巡查，發(fā)現(xiàn)地面裂縫和塌陷地點(diǎn)時(shí)要及時(shí)填塞，在隱患未完全消除前不得恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防潰水潰砂倒灌事故。三是受頂板水威脅的礦井，要查明頂板含水層富水性、補(bǔ)給水源和導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度，加強(qiáng)涌水量觀測(cè)，完善排水系統(tǒng)，采取超前疏放等措施消除水害威脅。四是受底板水威脅的礦井，要加強(qiáng)地下水位動(dòng)態(tài)觀測(cè)，復(fù)核采煤工作面突水系數(shù)，做好導(dǎo)（含）水構(gòu)造的超前探查工作，采取地面區(qū)域治理、注漿加固底板改造含水層、疏水降壓等有效措施，并對(duì)治理效果進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)。

三、強(qiáng)化災(zāi)害性天氣煤礦預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立完善以災(zāi)害性天氣預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省、市、縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在汛期前將安全生產(chǎn)責(zé)任人手機(jī)號(hào)碼提供給當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，氣象部門要及時(shí)發(fā)布暴雨等預(yù)警信息；收到氣象部門發(fā)布的暴雨等威脅煤礦安全的極端天氣預(yù)警信息后，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警通知，督促煤礦及時(shí)落實(shí)停產(chǎn)撤人等措施。特別是煤礦企業(yè)要賦予調(diào)度人員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員在緊急情況下停產(chǎn)撤人權(quán)，尤其是在發(fā)現(xiàn)透水征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情時(shí)，必須先發(fā)撤人指令，后請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決杜絕層層匯報(bào)貽誤最佳撤人時(shí)機(jī)。

四、壓實(shí)水害防治煤礦企業(yè)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)要進(jìn)一步完善以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的水害防治責(zé)任制度和以總工程師為首的水害防治技術(shù)管理體系，要提前研判企業(yè)汛期安全風(fēng)險(xiǎn)。一是確保煤礦防治水安全投入、備齊防汛物資并及時(shí)組織編制雨季“三防”工作計(jì)劃，列出工程清單和責(zé)任清單，完善水害隱患排查治理措施。二是嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”和探放老空水“探清、查全、驗(yàn)準(zhǔn)、放凈”四步工作法等防治水措施，確保水害隱患及時(shí)得到消除。三是堅(jiān)持探放水班報(bào)制度，組織對(duì)水害隱患進(jìn)行全面排查。四是強(qiáng)化汛期頂板管理，在雨季前制定采掘、巷修工作面防治水、頂板管理專項(xiàng)措施，準(zhǔn)備好支護(hù)材料，防范化解汛期頂板和水耦合導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。五是切實(shí)落實(shí)汛期雷電災(zāi)害防御工作，健全防雷安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防范物防、技防、人防能力建設(shè)，完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御設(shè)施。汛期前要對(duì)電氣設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)和防雷設(shè)施檢測(cè)，對(duì)供電、通訊系統(tǒng)、主要設(shè)備以及建筑物的防雷設(shè)施進(jìn)行全面檢查和測(cè)定，對(duì)入井軌道、管線和皮帶架的防雷接地以及入井軌道絕緣道夾板、瓦斯抽放泵房、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和炸藥庫等重要場(chǎng)所的防雷裝置進(jìn)行檢查和測(cè)定，井下密閉不允許有金屬或?qū)щ婓w連通密閉內(nèi)外等。各煤礦企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦防治水工作的指導(dǎo)和督促，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立雨季“三防”及防治水專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，細(xì)化各礦井的防治水措施，做到精準(zhǔn)落實(shí)，切實(shí)防范水害事故。

五、提升煤礦供用電安全保障能力

煤礦企業(yè)和供電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化用電安全管理及培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行供電電源配置要求，提高煤礦供用電裝備水平。市、縣煤礦安全監(jiān)管、行管部門、供電企業(yè)、煤礦企業(yè)要制定和完善相互銜接的供用電應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力；要切實(shí)履職盡責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《貴州省能源局國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦供用電安全工作要求認(rèn)真做好煤礦“雙回路”供電保障專項(xiàng)整治工作的通知》（黔能源辦〔2022〕6號(hào)）要求，抓好煤礦“雙回路”供電保障專項(xiàng)整治工作，彌補(bǔ)煤礦供用電系統(tǒng)的先天不足，補(bǔ)齊煤礦供用電安全管理的短板，完善煤礦供用電應(yīng)急措施。對(duì)受汛期水害威脅嚴(yán)重的礦井，提倡儲(chǔ)備自備電源，提升供用電安全保障水平。

六、確保礦井防排水系統(tǒng)安全可靠

礦井排水能力要符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，雨季之前檢修和維護(hù)排水泵、管路、閘閥、配電設(shè)備和供電系統(tǒng)，按規(guī)定安設(shè)防避雷設(shè)施并進(jìn)行檢測(cè)，確保防排水系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完成主、副水倉清理，并在雨季前進(jìn)行至少一次聯(lián)合排水試驗(yàn)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)有獨(dú)立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，保證礦井防排水系統(tǒng)的應(yīng)急救援能力。

七、強(qiáng)化汛期煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人要深入重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)煤礦企業(yè)，結(jié)合正在開展的煤礦安全檢查行動(dòng)，對(duì)受老空水、承壓水或者地表水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井開展精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的，受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的，要一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)擅自開采保安煤柱的嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制煤礦較大以上事故。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要按照國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)防治水工作要求，參照《2022年貴州省煤礦水害及潰水潰砂防治“13個(gè)必查”檢查表》（詳見附件1）認(rèn)真開展汛期全覆蓋防汛檢查，并在每月最后一天將檢查情況匯總后報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省能源局（詳見附件2）。

八、切實(shí)做好應(yīng)急值守工作

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到崗和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，健全極端天氣應(yīng)急措施，建立重點(diǎn)部位巡查檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，要做到與作業(yè)人員同上同下。汛期各煤礦主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入采掘生產(chǎn)一線，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，及時(shí)制止違章行為，堅(jiān)決防止走不到、看不到、管不到現(xiàn)象發(fā)生。

請(qǐng)各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、氣象部門將此通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、氣象部門及煤礦企業(yè)抓好落實(shí)。

國家礦山安監(jiān)局貴州局省能源局

省氣象局

2022年3月22日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。