上海自貿(mào)區(qū)，3年只是一個起點

外高橋，3年前上海自貿(mào)區(qū)夢開始的地方。如今，在外高橋森蘭國際——自貿(mào)區(qū)成立后外高橋建造的首幢5A甲級寫字樓，從落地窗往外望去，蜿蜒的森蘭湖旁綠意盎然，仍在建設(shè)中的外高橋國際貿(mào)易城已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

比環(huán)境變化更加翻天覆地的當(dāng)屬這里的經(jīng)濟(jì)爆發(fā)力。“在自貿(mào)區(qū)成立前，外高橋保稅區(qū)23年累計引進(jìn)企業(yè)近萬家，而在上海自貿(mào)區(qū)成立后的近3年期間，外高橋新引進(jìn)2.8萬余家企業(yè)，是之前的好幾倍?！鄙虾Ｍ飧邩蚣瘓F(tuán)股份有限公司董事長劉宏是一名“老開發(fā)”，目睹了外高橋這些年來的巨變?！霸谖铱磥?，上海自貿(mào)區(qū)3年只是一個起點，但未來走什么路？方向、目標(biāo)已經(jīng)明確?！眲⒑甑脑挻砹嗽S多“自貿(mào)人”的想法。

近日，商務(wù)部部長高虎城在接受媒體采訪時介紹，黨中央、國務(wù)院日前決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。從2013年9月29日，在上海設(shè)立首個自貿(mào)試驗區(qū)，到2015年4月27日，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)成立，再到如今第三批自貿(mào)試驗區(qū)名單公布，自貿(mào)區(qū)進(jìn)入“3.0版”的新時代。

對于曾經(jīng)“一枝獨秀”的上海自貿(mào)區(qū)而言，有了更多并肩同行的自貿(mào)區(qū)“小伙伴”，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何保持先發(fā)優(yōu)勢，將“試驗田”拓展成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新聚集地，是下一步上海自貿(mào)區(qū)的重大命題。

記得上海自貿(mào)區(qū)成立伊始，為了給落戶自貿(mào)區(qū)的金融類企業(yè)提供滿意物業(yè)，當(dāng)時的上海外高橋保稅區(qū)開發(fā)股份有限公司（外高橋集團(tuán)股份的前身）將自己“動遷”到自貿(mào)區(qū)外楊高北路西側(cè)被遷工廠的廠房內(nèi)，準(zhǔn)備在“蝸居”里再次創(chuàng)業(yè)。在自貿(mào)區(qū)的其他各地，“二次創(chuàng)業(yè)”的激情也迅速迸發(fā)出來。為了給入駐自貿(mào)區(qū)企業(yè)打造最好的“用戶體驗”、營商環(huán)境，倒逼各部門轉(zhuǎn)變職能、提高效率。尤其是在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，深化行政管理體制改革，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，成為各級部門的當(dāng)務(wù)之急。

總體看，自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境受到境內(nèi)外投資者歡迎。國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)對上海自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)合評估顯示，82%的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進(jìn)步明顯，95%以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展；有關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)政府部門服務(wù)效率、企業(yè)設(shè)立便捷度、辦事透明度等都打了高分。但下一步如何進(jìn)一步自我加壓、打破政府職能轉(zhuǎn)變的“蜂窩煤”等問題，建立相互之間的協(xié)同性，仍然任重道遠(yuǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)成立后，在經(jīng)歷了一段“墻里開花墻內(nèi)香”的發(fā)展期后，如今打出了更加鮮明的“國際牌”。在亞太運營商計劃等政企合作制度創(chuàng)新助推下，今年上半年，僅外高橋保稅區(qū)就集聚了跨國公司營運中心217家，跨國公司地區(qū)總部68家，亞太運營商企業(yè)42家。

和傳統(tǒng)利用空間服務(wù)企業(yè)不同，一種新型“時間合伙人”的運行模式也開始在自貿(mào)區(qū)探索。即依托自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、財務(wù)公司，發(fā)揮資金、金融的杠桿作用，以資本撬動資產(chǎn)，通過資本投資，形成資產(chǎn)控制，減輕資產(chǎn)持有率；通過投資區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶，布局優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從房東到股東的轉(zhuǎn)型。據(jù)透露，外高橋集團(tuán)股份正探討與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)藥明康德合作，發(fā)揮藥明康德在生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和智庫優(yōu)勢，通過募投、跟投、共投等方式，打造走出去、引進(jìn)來的國際化生物醫(yī)藥研發(fā)、孵化和技術(shù)交流合作的綜合服務(wù)平臺。

在西子湖畔召開G20峰會之際，中國推出新設(shè)的7個自貿(mào)試驗區(qū)，這意味著中國在向世界表明進(jìn)一步開放的決心。不僅僅是沿海開放了，而是東西南北中共同開放。而從一開始便對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的上海自貿(mào)區(qū)，打造成為開放度最高自由貿(mào)易園區(qū)的夢想從未改變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。