太原：二環(huán)高速公路在“十三五”建成

在中環(huán)上開(kāi)車(chē)那么爽，在二環(huán)高速公路兜風(fēng)又會(huì)是啥感覺(jué)？日前，記者了解到，山西省采取開(kāi)放高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等措施，進(jìn)一步推進(jìn)高速公路建設(shè)。其中，建成中環(huán)的太原將再多一環(huán)——二環(huán)高速公路。

省政府近日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省高速公路建設(shè)的意見(jiàn)》。我省將全面開(kāi)放高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。已運(yùn)營(yíng)的高速公路，可以按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的方式引進(jìn)社會(huì)資本。對(duì)列入高速公路規(guī)劃網(wǎng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市按照BOT方式進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于社會(huì)效益突出，但經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源才能進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目，鼓勵(lì)按照PPP模式設(shè)計(jì)運(yùn)作。同時(shí)，我省將在加大財(cái)政支持力度、保障建設(shè)用地等方面實(shí)施一系列措施，推進(jìn)全省高速公路建設(shè)。

根據(jù)《山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》，“十三五”時(shí)期，我省高速公路將新增10條高速公路，全長(zhǎng)938公里。到2020年，全省高速公路總里程達(dá)到7258公里，路網(wǎng)密度達(dá)到4.6公里/百平方公里。屆時(shí)，全省高速公路將實(shí)現(xiàn)省會(huì)到相鄰省會(huì)、省會(huì)到地級(jí)市、相鄰地級(jí)市之間高速直接連通，與干線(xiàn)公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)共同構(gòu)成現(xiàn)代化的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全省所有縣（市、區(qū)）全部通高速公路，進(jìn)入高速公路半小時(shí)覆蓋范圍。

新增10條高速公路中，太原二環(huán)高速公路里程為129公里，包括：北二環(huán)，陽(yáng)曲山根底至陽(yáng)曲范莊，里程35公里；東二環(huán)，陽(yáng)曲范莊至榆次龍白，里程31公里；西二環(huán)，陽(yáng)曲西莊至交城夏家營(yíng)，里程63公里。

太原作為二廣、京昆、青銀三條國(guó)家高速公路交匯的節(jié)點(diǎn)，過(guò)境交通與城市交通，進(jìn)出入交通相互交織，交通量大且組織較為混亂。太原二環(huán)高速公路建成后，可以分流過(guò)境交通量，有效改善運(yùn)輸大通道交通環(huán)境，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)省會(huì)交通的聚集和輻射能力。

同時(shí)，為太原城市發(fā)展預(yù)留更大的發(fā)展空間。隨著太原主城區(qū)面積的擴(kuò)大，現(xiàn)有環(huán)城高速公路將位于主城區(qū)內(nèi)，成為制約城市擴(kuò)容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。太原二環(huán)高速公路的建成，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群分布和城市設(shè)施合理布局。新舊環(huán)線(xiàn)之間將成為工業(yè)擴(kuò)展的主要備選空間，可促進(jìn)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的聚集，使現(xiàn)有高速環(huán)內(nèi)有更多的空間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。（記者何寶國(guó)）

相關(guān)鏈接山西新增10條高速公路：太原二環(huán)高速公路、朔州東北環(huán)高速公路、昔陽(yáng)龍坡至榆次東陽(yáng)高速公路、祁縣城趙至離石高速公路、陽(yáng)城至運(yùn)城高速公路、應(yīng)縣至繁峙高速公路、靜樂(lè)豐潤(rùn)至興縣黑峪口高速公路、汾陽(yáng)至石樓高速公路、洪洞至大寧高速公路、古縣至翼城高速公路。

BOT（build-operate-transfer），即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)话惴Q(chēng)為“特許權(quán)”，是指政府部門(mén)就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私營(yíng)企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)和維護(hù)。在特許期限內(nèi)，許可經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。特許期滿(mǎn)，私營(yíng)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門(mén)。

PPP（Public-PrivatePartnership），即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與BOT相比，PPP的主要特點(diǎn)是，政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，信息也更對(duì)稱(chēng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。