廣西創(chuàng)新機(jī)制搶救傳統(tǒng)村落
發(fā)布時(shí)間：2015-11-06 00:00
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在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中，
廣西在資金籌措、保護(hù)模式、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)自然損毀、人為破壞的村落實(shí)施搶救，著力解決傳統(tǒng)村落生活宜居、生產(chǎn)宜業(yè)、活態(tài)傳承的問(wèn)題。
廣西歷史悠久，民族風(fēng)情濃郁。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有近500個(gè)傳統(tǒng)村落。其中已公布第一批自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)村落名錄208個(gè)，第一批至第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄89個(gè)。但由于地理位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件薄弱，加上一些市縣申報(bào)工作滯后，目前仍有很多古村落“深在閨中人未識(shí)”，自然損毀、人為破壞嚴(yán)重。
為搶救傳統(tǒng)村落，廣西在自治區(qū)層面建立了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)各地開(kāi)展整合資金、審定計(jì)劃、推進(jìn)建設(shè)等工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。下一步將出臺(tái)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的地方性法規(guī)。
資金保障是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的重要前提。廣西通過(guò)整合資源、建立社會(huì)投入機(jī)制等，多方籌措資金。自治區(qū)本級(jí)安排了每個(gè)傳統(tǒng)村落10萬(wàn)元的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，并把部分傳統(tǒng)村落納入廣西特色文化名村和鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村，分別安排每村400萬(wàn)元和150萬(wàn)元進(jìn)行保護(hù)修繕和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓鳴寨是上林縣現(xiàn)存120座清代建筑的古村落。為科學(xué)保護(hù)發(fā)展，政府引進(jìn)企業(yè)資本，企業(yè)打算投入6億元，由意大利公司設(shè)計(jì)，進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，在積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金，把傳統(tǒng)村落保護(hù)列入自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的基礎(chǔ)上，還計(jì)劃利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款進(jìn)行融資。對(duì)重要而閑置的歷史建筑，探索政府回購(gòu)、社會(huì)認(rèn)領(lǐng)保護(hù)等多渠道保護(hù)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展良性循環(huán)。
農(nóng)民為滿足住房需求而拆舊建新，是傳統(tǒng)村落人為破壞的重要因素。為此，廣西加強(qiáng)傳統(tǒng)村落中集體土地管理制度創(chuàng)新，農(nóng)民有新建住房需求時(shí)，能夠調(diào)整土地易址新建，避免歷史建筑遭受破壞。靈川縣的江頭村、迪塘村，平樂(lè)縣的榕津村在保護(hù)中，采用政府調(diào)整土地或征用村落周邊土地的辦法，將居住在村落中有新建住房需求的農(nóng)戶安置到新區(qū)居住，政府出資完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民與政府簽訂古民居保護(hù)協(xié)議，承擔(dān)保護(hù)義務(wù)。這一做法，有效維護(hù)了村落格局和民居的完整性。
針對(duì)缺乏技術(shù)支持導(dǎo)致建設(shè)性破壞的問(wèn)題，廣西從自治區(qū)到市都成立了由民族、文化、文物保護(hù)、規(guī)劃、建筑等領(lǐng)域?qū)＜医M成的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，建立專(zhuān)家掛點(diǎn)聯(lián)系傳統(tǒng)村落工作機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)家駐村指導(dǎo)，基本保證了技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。自治區(qū)住建廳等部門(mén)還開(kāi)展廣西地區(qū)建筑風(fēng)格與元素調(diào)查課題研究，并出臺(tái)分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)。
在監(jiān)管方面，廣西建立中國(guó)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目管理責(zé)任制，依托信息化系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度上報(bào)機(jī)制，要求具體項(xiàng)目半月報(bào)、村落進(jìn)度每月報(bào)，并實(shí)行定期通報(bào)和約談制度。
摘自 廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2015.11.01 寧國(guó)用
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