解讀《環(huán)境保護稅法》

 中國鐵合金網(wǎng)訊：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，國家主席習近平頒布主席令，自2018年1月1日起施行。本屆全國人大常委會審議通過的第一部稅收法律， 以現(xiàn)行排污費制度為基礎(chǔ)，與新修訂的環(huán)境保護法相銜接，按照“稅負平移”的原則，明確了環(huán)境保護稅的納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅目稅額和征收管理等制度，積極發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。

主要條款：

一、本法自2018年1月1日起施行，由“費”改“稅”，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。

二、應(yīng)稅人：

1、  直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，并對所造成的損害依法承擔責任。

2、  依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物。

3、  綜合利用的固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標準的。

三、不應(yīng)稅人：

1、 向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的，不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的。

2、 符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。

3、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）。

4、 機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物的。

5、 綜合利用的固體廢物符合國家和地方環(huán)境保護標準的。

6、 國務(wù)院批準免稅的其他情形，國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案的。

四、減稅人：

1、 低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準30%的，減按75%。

2、 低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準50%的，減按50%。

五、應(yīng)稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執(zhí)行。

六、征管

1、由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。

2、環(huán)境保護主管部門依照本法和有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定負責對污染物的監(jiān)測管理。

3、納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當日。

4、環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。

5、納稅人從事海洋工程向中華人民共和國管轄海域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，申報繳納環(huán)境保護稅的具體辦法，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定。

意義：

1、財政部回應(yīng)，環(huán)保稅是稅負平轉(zhuǎn)并非增加企業(yè)負擔。實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，企業(yè)履行環(huán)保責任,減少了污染物排放,就可以少繳稅。

2、稅收是促進生態(tài)環(huán)境保護的重要經(jīng)濟手段。

3、消除排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題。

4、有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度,強化企業(yè)治污減排的責任。

5、構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系,強化稅收調(diào)控作用,形成有效的約束激勵機制,提高全社會環(huán)境保護意識,推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

6、通過“清費立稅”,有利于規(guī)范政府分配秩序,優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),強化預算約束。

7、環(huán)保稅法還適當下放了稅政管理權(quán)。

8、避免地方裁量權(quán)過大,同時兼顧各地現(xiàn)行排污費標準,環(huán)保稅法設(shè)定了稅額上限,為最低稅額標準的10倍,即大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為1.4元至14元,由各省(區(qū)、市)在該幅度內(nèi)確定具體適用稅額。

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來源：中國人大網(wǎng)

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