“百姓富”則萬事興——“建設新福州　當好排頭兵”系列述評之三

今年的市“兩會”，“地鐵”注定是一個高頻詞。1月6日，福州地鐵1號線（一期）正式試運營，榕城百姓迎來了美好的地鐵時代。地鐵建設這一重大民生工程的提擋加速，正是過去一年福州民生發(fā)展的真實寫照。

兢兢業(yè)業(yè)匯集民意，實實在在改善民生。2016年，市委、市政府堅持民生至上，牢固樹立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，持續(xù)加大民生投入，組織扎牢民生保障網(wǎng)，積極破解一批熱點難點問題，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。

增福祉民生短板大力補齊

經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，就是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。去年8月以來，市委、市政府持續(xù)深入開展重大項目百日攻堅行動，圍繞人民群眾關心的交通擁堵治理、災后重建、精準扶貧等熱點難點問題，不斷補齊民生短板，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙提升。

交通路網(wǎng)是否順暢，是影響居民生活幸福指數(shù)的重要因素。除了地鐵1號線（一期）投入試運營，2號線22個站點全部開工建設，預計2019年建成，地鐵6號線也于去年底動工建設。福州還制定了《緩解城區(qū)交通擁堵行動總體方案》，確定26項緩堵措施、252個緩堵項目，二環(huán)五四路口改造工程、尤溪洲北橋頭互通立交改造工程、華林高架跨站東路工程等6個項目作為第一批治堵工程已先行啟動。通過一系列治堵“組合拳”，福州在全國的擁堵排名持續(xù)下降。

災后重建戶陸續(xù)搬進新家，校舍重建進入裝修階段，群眾生產(chǎn)生活恢復正常……去年7月，“尼伯特”臺風重創(chuàng)閩清、永泰等縣。截至去年底，閩清、永泰兩縣計劃實施的227項災后恢復重建項目已全部開工建設，兩縣受災無房戶均可在春節(jié)前入住新居；公共服務設施方面，除閩清省璜初中、縣第二實驗小學、溪蓮小學教學綜合樓重建工程正抓緊內(nèi)部裝修，計劃今年春季開學前交付使用外，兩縣受災的醫(yī)療衛(wèi)生和教育設施已全部完成修復。

全面建成小康社會，“一個都不能少”。去年11月，福清、閩侯先后實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧，其中福清市比全國提前4年、比全省提前2年、比福州市提前1年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。為了全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我市出臺了《福州市精準脫貧（2016~2017年）實施方案》，市財政安排精準扶貧專項資金5724萬元，為164戶建檔立卡貧困戶發(fā)放無抵押擔保貸款737.5萬元，確保今年底實現(xiàn)全部脫貧。

促均衡公共服務穩(wěn)步提升

掃描去年的“民生賬單”，全市用于民生方面的支出達654.74億元，占一般公共財政預算支出的78.8%，比上年提高1.3個百分點。翻開2016年的“民生答卷”，一串串鮮活真實的數(shù)據(jù)，一件件看得見、摸得著的實事，讓百姓感到安心和舒心。

民生改善，讓公共服務發(fā)展更加均衡。

——實施更加積極的就業(yè)政策，去年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.36萬人，完成全年任務的107.7%；實施創(chuàng)業(yè)福州助推行動計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，計劃3年內(nèi)全市力爭幫扶引領創(chuàng)業(yè)1.5萬人，帶動就業(yè)6萬人，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元以上。

——各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動政府購買普惠性學前教育服務試點，全市首個保障房小區(qū)配套建設普惠性幼兒園揭牌開園；農(nóng)村義務教育薄弱校委托管理試點范圍擴大到縣（市）區(qū)，完成義務教育薄弱校校舍改造3.86萬平方米。

——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，公立醫(yī)院改革試點范圍進一步擴大，出臺《關于加快推進分級診療制度建設工作實施方案》，福清、閩清列入分級診療省級重點聯(lián)系縣；有序推動社會資本搬移，成立福州兒科醫(yī)療聯(lián)合體。

——城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，人均基本公共衛(wèi)生服務補助標準從40元提高到45元，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保等財政補助標準持續(xù)提高，市醫(yī)保中心按病種付費增至100個；建成市社會福利院二期老年公寓、閩清縣社會福利中心和永泰縣社會福利中心等三個項目，2016年全市新增養(yǎng)老床位1099張。

——扎實開展食品安全城市創(chuàng)建工作，積極推進鼓樓區(qū)食品安全社會共治示范區(qū)、長樂市出口鰻魚產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、福清市出口蛋（蛋制品）質(zhì)量安全示范區(qū)以及閩侯、連江、福清、長樂等4個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）建設。

——加快保障性安居工程建設，全市新開工20281套、完成率100%，基本建成33335套、完成率329.82%，均提前完成省下達目標任務。

辦好各類“暖心”的民生實事，福州持之以恒。去年，市委、市政府確定的22件為民辦實事項目已如期完成。今年，市委、市政府還梳理一批為民辦實事項目，涵蓋“三農(nóng)”、水系治理、生態(tài)環(huán)保、住房保障、科教文衛(wèi)等民生主要領域，為榕城百姓描繪更加美好的幸福藍圖。

固和諧平安文明花開榕城

全面建成小康社會，讓榕城百姓共享發(fā)展成果、過上更加美好幸福的生活，必須營造更加公平正義的社會環(huán)境，全力維護發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

去年以來，我市全面落實深化公安改革試點項目，“平安福州”建設穩(wěn)健推進。數(shù)據(jù)顯示，去年全市刑事案件總量同比下降13.6%，八類暴力案件同比下降21.1%。與此同時，群眾安全感達94.71%，平安建設知曉率達76.41%、執(zhí)法工作滿意率達95.48%，全市社會治安呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

除了物質(zhì)財富的滿足，精神世界的豐富對百姓幸福指數(shù)提升同樣重要。去年以來，我市加大精神文明建設各項事業(yè)投入，致力提升文化軟實力。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作有力推進，福州市海上絲綢之路展示館于今年元旦試開放，福州市新圖書館等重點文化項目工程建設基本完成，福州市群眾藝術館被評為“2016年全國優(yōu)秀文化館”，“激情廣場大家唱”成為國家公共文化服務體系示范區(qū)項目。同時，著力推動海西動漫創(chuàng)意之都、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園和福州市漆藝術研究院等重大文化項目建設，全市已建成5個國家級、21個省級文化示范基地。

在深化軍地雙擁共建活動方面，福州市廣泛開展“百村百連結對子、軍民融合促發(fā)展”活動，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。羅源淡頭滾裝碼頭、江陰18#和19#泊位工程等一批軍民融合項目也相繼落地。

建設法治福州是全面推進小康建設的必由之路。去年我市全面啟動司法體制改革，圓滿完成首批法官檢察官入額選任，推開刑事速裁工作機制，探索開展司法責任制改革；全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度，積極組織開展“七五”普法工作。

人民群眾關注的問題，就是黨委政府的工作重點，就是一線考察干部的主要戰(zhàn)場。做好民生工作，沒有“完成時”，只有“進行時”。期待著更多的惠民之舉，讓有福之州更幸福！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。