南京將把控房地產(chǎn)用地供給 增加高價值區(qū)域宅地供應(yīng)

1月16日，市政府公布了《南京市“十三五”國土資源保護(hù)和利用規(guī)劃》（簡稱“規(guī)劃”），其中明確提出要收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量。

“十三五”建設(shè)用地新增7000多公頃

據(jù)介紹，2010年至2015年，南京全市建設(shè)用地總面積從175800.82公頃增加到186438.7公頃，共增加10637.88公頃，年均增加2127.58公頃，年均增長率1.18%。國家今后將嚴(yán)格限制東部地區(qū)和人口500萬以上特大城市的發(fā)展規(guī)模，在國家逐年削減全省新增建設(shè)用地計劃的基礎(chǔ)上，省級計劃安排轉(zhuǎn)為向蘇中、蘇北傾斜。因此南京市建設(shè)用地的供需矛盾將進(jìn)一步加劇。

規(guī)劃指出，在“十三五”期間，南京要實行建設(shè)用地總量和強度“雙控”，逐步實行新增建設(shè)用地總量控制和減量化管理，至2020年全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?90.41萬畝（193606.67公頃）以內(nèi)，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出較“十二五”期末增長53%，單位GDP建設(shè)用地占用率下降32%；“十三五”期間，盤活存量建設(shè)用地20.18萬畝，力爭實現(xiàn)建設(shè)用地增量、存量在土地供應(yīng)中的規(guī)模占比從7：3到1：2的轉(zhuǎn)變。

這意味著，“十三五”期間，南京建設(shè)用地總面積增長7167.97公頃。

收放并舉，增加高價值區(qū)域宅地供應(yīng)

值得一提的是，規(guī)劃提出，要探索配合“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新型供地模式，著力提高供給質(zhì)量和效率。

具體而言，圍繞“去產(chǎn)能”、“去杠桿”，積極做好四大片區(qū)市屬國有工業(yè)企業(yè)用地收儲；規(guī)范管理“城市建設(shè)發(fā)展基金”，推動土地儲備資金運作降本增效，守住債務(wù)風(fēng)險底線。圍繞“降成本”，靈活土地供應(yīng)方式，鼓勵彈性出讓、先租后讓，降低實體經(jīng)濟企業(yè)用地成本。圍繞“去庫存”，收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量，根據(jù)需求精準(zhǔn)投放商業(yè)辦公類用地。

在產(chǎn)業(yè)用地上南京將采取實行“有保有壓”的政策。具體而言，重點保障重大項目建設(shè)，保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，以及江北新區(qū)、樞紐型經(jīng)濟區(qū)域等新型發(fā)展空間用地需求。重點保障列入全市重點項目計劃中的先進(jìn)制造業(yè)和重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地，對工業(yè)用地鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。支持開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、科研院所利用舊有和新建不動產(chǎn)發(fā)展眾創(chuàng)空間，允許工業(yè)倉儲與商業(yè)、辦公等功能在同一地塊、建筑內(nèi)混合。引導(dǎo)多余的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)向養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)南京市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年，過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

出臺細(xì)則，不動產(chǎn)登記將公開查詢

備受關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，南京將全面實施。

根據(jù)規(guī)劃，將制定《南京市不動產(chǎn)登記實施細(xì)則》，2018年過渡期結(jié)束后將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記統(tǒng)一納入不動產(chǎn)登記。“十三五”期間，南京將按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建立各級不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，完成各級信息平臺建設(shè)，確保上下各級聯(lián)通、橫向信息共享，依法提供公開查詢。最終實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、信息平臺“四統(tǒng)一”。

按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程要求，南京將開展市、區(qū)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，做好年度更新。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地上的建筑物和構(gòu)筑物補充調(diào)查工作，完善城鄉(xiāng)一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。

與此同時，加快農(nóng)村土地確權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證。進(jìn)一步擴大宅基地使用權(quán)和農(nóng)房統(tǒng)一登記發(fā)證范圍。按照國家和省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財產(chǎn)屬性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。