“鄭州晉升副省級”的背后是城市實(shí)力

3月12日下午，十二屆全國人大五次會(huì)議河南團(tuán)舉行全體會(huì)議。全國人大代表、河南省高院院長張立勇發(fā)言時(shí)建議中央將鄭州升格為副省級城市。

在建設(shè)國家中心城市的背景下，今年全國“兩會(huì)”期間，“將鄭州升格為副省級城市”成為不少代表委員呼吁的熱點(diǎn)。既然有不少代表呼吁，那鄭州應(yīng)不應(yīng)該晉升為副省級城市呢？筆者認(rèn)為，無論是從現(xiàn)今副省級城市的分布來看，還是從政治、經(jīng)濟(jì)，文化、交通的中心地位來看，鄭州晉升副省級應(yīng)是大勢所趨。

從鄭州所在的發(fā)展區(qū)域分布上看，在現(xiàn)有的15個(gè)副省級城市中，東部沿海地區(qū)占8個(gè)，東北地區(qū)占4個(gè)，而中西部地區(qū)卻只有3個(gè)。由于省會(huì)城市一般都是地級市，設(shè)立副省級城市的目的就是通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省會(huì)的行政級別促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而鄭州作為中西部地區(qū)中原城市群中的首位城市的發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)功能，決定了其晉升副省級城市的作用和意義。眾所周知，河南是人口大省，而鄭州凈流入人口數(shù)量居全國第7位，僅次于上海、北京、天津、廣州、東莞、深圳，居中部首位。無論從人口紅利還是從城市活力來看，鄭州發(fā)展后勁十足。

從鄭州作為國家中心城市來看，去年底，鄭州與其他10個(gè)城市一道被正式確定為國家中心城市。國際航空大都市、國際物流中心、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)、中部重要的中心城市……鄭州的頭銜可以說是越來越多，這些頭銜的背后不僅是對鄭州近年發(fā)展的肯定，也是鄭州作為中心城市的發(fā)展定位。而在11個(gè)國家中心城市中，除天津和重慶為直轄市，鄭州為非副省級城市外，其他的均為副省級城市。并且已經(jīng)通過的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等多個(gè)戰(zhàn)略，也都是以鄭州為中心提出的，由此不難看出鄭州的實(shí)力所在。因此，從國家中心城市的角度來說，鄭州應(yīng)進(jìn)入副省級城市。

從鄭州政治歷史地位看，鄭州作為國家歷史文化名城，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一、是五帝活動(dòng)的腹地、中華文明軸心區(qū)。早在三千多年前，成為中國商代中期都城。鄭州已經(jīng)成為中國歷史文化的一大名片。

從鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位看，鄭州地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，國家中部地區(qū)重要的工業(yè)城市。2015年，鄭州GDP總量分別名列35個(gè)大中城市第15位和省會(huì)城市第7位。2010-2015年，鄭州市年均增速為14.3%，排中部六大城市第3位。鄭州發(fā)揮了“爭先晉位”和“中部求超越、河南挑大梁”的作用。

從鄭州文化發(fā)展地位來看，鄭州作為古代五帝、夏、商三朝的腹地，不僅是中華文明軸心區(qū)，也是人人皆知的中國八大古都之一。黃河文化、商都文化、拜祖文化、街舞文化、武術(shù)文化以及戲曲文化，共同組建以鄭州為中心的中原文化。近年來，隨著鄭州在中部乃至在全國地位的上升，文化產(chǎn)業(yè)也在同步發(fā)展，鄭州越來越成為人們注目的焦點(diǎn)。正是文化繁榮發(fā)展，塑造了鄭州氣質(zhì)。

從鄭州交通樞紐地位看，自古云：“得中原者得天下”。河南無論是從外部的地理格局還是交通建設(shè)的內(nèi)在規(guī)劃，都是中國的中心地帶。鄭州不僅坐擁普鐵、高鐵兩大樞紐的中心地位，而且其交通建設(shè)升級版的“米”字形高鐵的形成，鄭州進(jìn)入“八橫八縱”的高鐵時(shí)代，鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列的開通，成為中歐班列響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。如?a href="http://www.wqcgm.cn/factory/zhongtian/" target="_blank">中天的鄭州航空港區(qū)建設(shè)得如火如荼，力作全球航空物流運(yùn)轉(zhuǎn)中心，航空港區(qū)航空貨運(yùn)增速連續(xù)多年保持全國第一。鄭州作為國家重要的綜合交通樞紐地位可見一斑。

筆者認(rèn)為，作為副省級城市，也應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，這對發(fā)展緩慢的城市也是一種推動(dòng)和促進(jìn)。因此，應(yīng)在總結(jié)副省級城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對其它那些有巨大發(fā)展?jié)摿秃髣?，在發(fā)展中有擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)能力的省會(huì)城市加強(qiáng)調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮，將條件成熟的省會(huì)城市晉升為副省級城市。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。