廣州可成全球“第二層次”城市

近年每逢兩會(huì)，輿論總關(guān)注“第三城之爭”和“廣州保三”的話題。

如果僅僅從城市競(jìng)爭角度出發(fā)，對(duì)廣州來說，最大競(jìng)爭對(duì)手可能是深圳而不是天津、蘇州、重慶。經(jīng)濟(jì)總量被天津、蘇州超越只是面子難看，但若被深圳趕超，則“珠三角城市群龍頭”地位有點(diǎn)尷尬。

城市群本質(zhì)是人口集聚，而城市群活力則取決于人口異質(zhì)化程度。中國眾多城市群中，珠三角發(fā)育最成熟，群內(nèi)城市首尾相連，而且，珠三角人口非常多元化，這是珠三角城市群最大優(yōu)勢(shì)，珠三角城市群一定能發(fā)展成為世界級(jí)城市群，廣州只要搶占珠三角城市群的門戶地位，就完全可以穩(wěn)固國家中心城市地位了。

目前珠三角城市群的最大問題仍是行政壁壘，在不少方面還是“各搞一套”，或許這就是珠三角30年來發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，在改革開放初期，這樣的發(fā)展模式有競(jìng)爭力，但在今后需要調(diào)適。廣州應(yīng)跳出狹隘競(jìng)爭思維，體現(xiàn)國家中心城市的“大哥”風(fēng)范，與佛山、順德、中山、清遠(yuǎn)市區(qū)、東莞水鄉(xiāng)地區(qū)等城市融合，建設(shè)廣州大都會(huì)區(qū)，行政區(qū)劃不變，存量各自保持，增量共建共享，合作共贏。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，全球城市體系正逐步形成，可分為幾個(gè)層次：世界城市、區(qū)域性世界城市、國家中心城市、大區(qū)中心城市、省域中心城市、地區(qū)中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)。上海、北京提出建設(shè)世界城市目標(biāo)，香港已處在區(qū)域性世界城市層級(jí)，廣州依托珠三角城市群，應(yīng)該可以向區(qū)域性世界城市目標(biāo)邁進(jìn)，成為全球性“流”的交匯地、連接國家和世界經(jīng)濟(jì)體系的重要節(jié)點(diǎn)。成為中國進(jìn)入世界和世界進(jìn)入中國的門戶之一；成為南中國和東南亞海上絲綢之路國家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的中心；華南地區(qū)科教、文化、創(chuàng)新中心；全球城市體系上第二層次城市。

就眼下而言，南沙自貿(mào)區(qū)獲批復(fù)后，廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心條件日趨成熟，這對(duì)于廣州保持珠三角城市群龍頭地位至關(guān)重要。而要對(duì)接國際航運(yùn)中心，需謀劃的方面很多，其中重要一點(diǎn)是構(gòu)建市域多元化立體交通體系。即除了大力發(fā)展地鐵外，還應(yīng)發(fā)展城軌、輕軌、有軌電車、BRT、普通公交、私家車、自行車等交通，滿足多元化需求。

比如說，在城市外圍地區(qū)，如增城、從化、花都發(fā)展有軌電車是很好選擇。郊區(qū)面積大，發(fā)展地鐵成本高，有軌電車投資相對(duì)少，又具有地鐵優(yōu)勢(shì)，又能欣賞田野風(fēng)光，能夠迅速帶動(dòng)廣州外圍區(qū)域發(fā)展。市區(qū)內(nèi)則應(yīng)形成地鐵、有軌電車、BRT等大容量快速便捷公共交通系統(tǒng)。隨著城市南拓，番禺劃入中心城區(qū)，在廣州大道上建BRT，并延伸到番禺市橋是很有必要的。現(xiàn)在中山大道上的第一條BRT線路，也應(yīng)向東延伸，一直到增城新塘。除此之外，前些年廣州的城市慢行系統(tǒng)（自行車道）空間被擠壓，而重建城市慢行系統(tǒng)，對(duì)廣州和中國一線大都市顯得尤為重要。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。