三產(chǎn)帶一產(chǎn)一產(chǎn)三產(chǎn)化

★休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為雙陽(yáng)區(qū)生態(tài)旅游城和都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

★休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入占到了全區(qū)旅游總收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要途徑。

★雙陽(yáng)區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，采取有效的對(duì)策和措施積極破解工作中的難題，探索出了一系列的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

厭倦了大都市車(chē)水馬龍的喧囂，越來(lái)越多的人在周末假日里選擇了遠(yuǎn)足郊外。

出長(zhǎng)春主城區(qū)東南過(guò)凈月潭不遠(yuǎn)，就是雙陽(yáng)區(qū)的地界。作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出、占長(zhǎng)春市區(qū)總面積46.8%的長(zhǎng)春市東南部花園，近年來(lái)成為了越來(lái)越多長(zhǎng)春市民短途出游的首選，尤其是受到自駕游游客的青睞。

這里有山、有水、有溫泉，更是著名的中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)，但很多人尤愛(ài)這里藍(lán)天白云下黑土地上的田園風(fēng)光。

近年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風(fēng)貌積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)旅游城”及“都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足邁進(jìn)。2014年8月，全省鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在雙陽(yáng)召開(kāi)，與會(huì)的同行實(shí)地感受了雙陽(yáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的氣息。不久前，國(guó)家旅游局官網(wǎng)發(fā)布了2014年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣認(rèn)定公示名單，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)榜上有名。

旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)

雙陽(yáng)區(qū)坐落在“長(zhǎng)吉南部生態(tài)旅游帶”的重要節(jié)點(diǎn)上，近年來(lái)這里鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了“生態(tài)旅游城”建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

雙陽(yáng)區(qū)是國(guó)家第三批命名的“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，森林覆蓋率達(dá)24.7％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，全區(qū)大氣質(zhì)量常年保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有“天然氧吧”的美譽(yù)。

雙陽(yáng)區(qū)土地肥沃，氣候適宜，以盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆而聞名，是全國(guó)重要商品糧基地之一。然而，作為一個(gè)脫胎于農(nóng)業(yè)縣的城區(qū)，如何發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效也是一個(gè)刻不容緩的緊迫課題。

在2011年全區(qū)四次黨代會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，提出了打造“三城一區(qū)”、建設(shè)幸福雙陽(yáng)的總體發(fā)展思路?！叭且粎^(qū)”即潔凈工業(yè)城、綠色宜居城、生態(tài)旅游城以及都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為了雙陽(yáng)區(qū)生態(tài)旅游城和都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

雙陽(yáng)區(qū)旅游局局長(zhǎng)李冰認(rèn)為：近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有重要地位，同時(shí)這也是未來(lái)發(fā)展的重要方向。

休閑農(nóng)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

雙陽(yáng)把鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，圍繞市民消費(fèi)趨向，突破式發(fā)展體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育和發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。三產(chǎn)帶一產(chǎn)、一產(chǎn)三產(chǎn)化，努力在一產(chǎn)的土地上做出三產(chǎn)的文章。

經(jīng)過(guò)20多年的不懈努力，雙陽(yáng)打造出了極具特色的“擁抱自然、休閑雙陽(yáng)”旅游品牌。2014年，他們精心組織了首屆中國(guó)雙陽(yáng)梅花鹿節(jié)，御龍溫泉晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣通過(guò)國(guó)家審批，2014吉林旅游風(fēng)云榜“美好吉林”優(yōu)秀旅游縣（市、區(qū)）榜上有名。用雙陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)唐鐵生的話說(shuō)：“雙陽(yáng)旅游正在新的起點(diǎn)闊步前行?！?/p>

與此同時(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，在加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成推廣應(yīng)用的同時(shí)，注重引導(dǎo)工商資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，目前重點(diǎn)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到79個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益明顯。梅花鹿產(chǎn)業(yè)總量和效益實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到了852家。

風(fēng)生水起的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

去年夏季，第一次來(lái)到位于雙陽(yáng)區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙伊公路附近的緣山湖農(nóng)業(yè)園的時(shí)候，這里月牙湖畔典雅的湖光山景、頗具江南風(fēng)格的園林秀色就給筆者留下了極深的印象。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這個(gè)集休閑度假、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)觀光三位一體的現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)，不僅僅是一個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)還是婚紗攝影的一個(gè)重要外景地。冬日里再次造訪這里，皚皚白雪的覆蓋下，整個(gè)園區(qū)另是一番情調(diào)。即使是數(shù)九寒冬，在湖邊全木結(jié)構(gòu)的生態(tài)餐廳里仍然可以品嘗剛從湖中穿冰打出的鮮魚(yú)，吃到剛從蔬菜溫室大棚采摘下來(lái)的有機(jī)蔬菜。

這樣的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，雙陽(yáng)還有很多。

雙陽(yáng)的旅游業(yè)出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代初，發(fā)展于2003年后。

按照現(xiàn)有的《雙陽(yáng)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)發(fā)展總體定位為：國(guó)際知名的康體休閑旅游勝地、國(guó)內(nèi)特色鮮明的康體養(yǎng)生旅游目的地、東北地區(qū)特色文化旅游示范區(qū)、長(zhǎng)吉都市圈近郊鄉(xiāng)村旅游核心目的地。

產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“多彩鄉(xiāng)村快樂(lè)雙陽(yáng)”主題，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村生態(tài)度假游、康體健身養(yǎng)生游、民俗文化體驗(yàn)游、休閑農(nóng)業(yè)觀光游四大主打產(chǎn)品。

雙陽(yáng)的核心旅游景區(qū)可以概括為“一山一水一溫泉、一廟一鹿一文化”的“六個(gè)一”，即長(zhǎng)春吊水壺國(guó)家森林公園冰溶洞觀光區(qū)、雙陽(yáng)湖旅游風(fēng)景區(qū)、御龍溫泉度假村、圓通寺宗教文化游覽區(qū)、中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)以及李寶鳳剪紙藝術(shù)博物館。

圍繞核心旅游景區(qū)建設(shè)，他們通過(guò)采取景區(qū)帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、公司+農(nóng)戶、政府主導(dǎo)綜合開(kāi)發(fā)等多種模式，鼓勵(lì)和扶持了160多家特色各異、業(yè)態(tài)豐富的田園農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村度假區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、山水人家、采摘籬園等多種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，區(qū)域內(nèi)千平方米規(guī)模以上垂釣池有150多處，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）直接從業(yè)人員達(dá)1.85萬(wàn)人。2014年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到23.8億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年收入占旅游總收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要途徑。

工作中的思考和成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

雙陽(yáng)區(qū)兼具城市和鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，土壤肥沃，為發(fā)展生態(tài)旅游和都市農(nóng)業(yè)提供了較好的先決條件。然而，開(kāi)發(fā)資金短缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稀缺等一系列瓶頸因素也制約著發(fā)展。在近年來(lái)的實(shí)踐中，他們緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索實(shí)踐，采取有效的對(duì)策和措施積極破解工作中的難題，有思考，也有探索的實(shí)踐；有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。在與業(yè)內(nèi)各方人士的座談中歸結(jié)起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

——發(fā)揮好地方政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。雙陽(yáng)區(qū)近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)就是各級(jí)黨委和政府高度重視，積極實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包保一個(gè)農(nóng)家樂(lè)點(diǎn)。旅游、農(nóng)業(yè)、文化、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，公安、交通、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)和管理。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，他們先后修編了《雙陽(yáng)區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《雙陽(yáng)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，依托科學(xué)的規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)旅游資源得到有效整合，珍貴稀缺旅游資源得到切實(shí)保護(hù)，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有條不紊，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展理念，拓展旅游投融資渠道。資金是制約發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。在積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大政府財(cái)政重點(diǎn)扶持力度的同時(shí)，他們按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極依靠?jī)?yōu)惠政策吸引各地民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等方式投資區(qū)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地入股，或以自有房產(chǎn)、果園、林場(chǎng)等參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)。以“社稷尚品”品牌而聞名的省休閑旅游農(nóng)業(yè)四星級(jí)企業(yè)——奢嶺國(guó)信有機(jī)果蔬基地建設(shè)即為一個(gè)成功的案例。

——突出“田園農(nóng)味”，不斷滿足都市市民消費(fèi)需求。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，初步形成了“一鎮(zhèn)一品、一村一韻、一屯一景，一處一情，點(diǎn)狀布局、錯(cuò)位發(fā)展、特色彰顯”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

——突出“鄉(xiāng)野風(fēng)味”，注重豐富休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色內(nèi)涵。著力營(yíng)造以“土、野、綠”為特色的鄉(xiāng)村旅游“鄉(xiāng)野風(fēng)味兒”，大力發(fā)展林果、蔬菜采摘游，池塘垂釣休閑游，嬉鹿、賞鹿、品鹿觀光游，林間探險(xiǎn)、野外生存等體驗(yàn)游。

——圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)，積極培育鹿文化特色游。雙陽(yáng)是中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)，有300多年的養(yǎng)鹿歷史，他們努力依托核心景區(qū)建設(shè)天然獵鹿場(chǎng)，培育集鹿飼養(yǎng)、觀光、餐飲于一體的農(nóng)家莊園，使游人能夠在品嘗全鹿宴、暢飲鹿茸血酒、觀賞梅花鹿的同時(shí)了解鹿文化、感悟鹿文化。

雙陽(yáng)區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，不僅探索和創(chuàng)造出了典型的發(fā)展模式，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，推動(dòng)了假日旅游的發(fā)展，同時(shí)還有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富?？梢韵胍?jiàn)，在打造“三城一區(qū)”、建設(shè)幸福雙陽(yáng)的未來(lái)新征程中，連接一產(chǎn)和三產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，必然會(huì)發(fā)揮出更大的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。