昌平轉型發(fā)展步伐加快

高端引領推動產業(yè)轉型升級

2014年，位于北京市昌平區(qū)的央企創(chuàng)新基地——未來科技城配套設施建設加速收尾。53個已開工市政項目累計完工47個。按照計劃，今年6月未來科技城北區(qū)公交場站將投入運行。南區(qū)公交場站也將正式建成。此外，M17號線的未來科技城段整體地下空間一體化設計已經獲得批準，建成后將最大程度減少市民出地鐵后換乘其他交通工具的路程和時間。經過5年的拆遷、建設，未來科技城將于今年初步建成。屆時，一期15家央企將全部入駐，科研人員將達到1萬余人。

2009年7月，未來科技城正式啟動建設，目前，未來科技城內已有市級重點實驗室、工程技術中心19個，開展重點科研項目50項。一期15家央企項目中已有神華集團、中國商飛、中國國電、國家電網、武鋼集團、華能集團、中糧集團、國家核電、中國鋁業(yè)9家正式入駐，央企軍團的科技創(chuàng)新成果正在不斷涌現——2014年認定“科技北京”百名領軍人才3名、北京市科技新星10名，資助優(yōu)秀留學人員科技項目13個，篩選培育重點科技項目50個，在大氣污染防治、發(fā)展綠色煤電等多方面均取得了突破性科技進展。

加快轉變經濟發(fā)展方式，對昌平而言，意味著必須加快“退低進高”的產業(yè)結構調整步伐，著力打造“高精尖”經濟結構的競爭優(yōu)勢。2014年，昌平清退“三高”企業(yè)50家，取締無證無照再生資源回收站點327個，清退再生資源回收市場40個、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)6個、砂石加工廠（囤料場）82個。

按照高端引領的區(qū)域經濟發(fā)展理念，站在轉型發(fā)展新時期的昌平區(qū)集聚發(fā)展科技商務、能源科技、生物醫(yī)藥等六大高端產業(yè)，落戶昌平的央企項目飛速增長。2014年共引進中央企業(yè)項目12家，注冊資金24.5億元。截至目前，已有36家央企集團的150個所屬項目落戶昌平，注冊資金達1094億元人民幣。央企的入駐極大改變了昌平的傳統形象和發(fā)展定位，使昌平的產業(yè)發(fā)展有了新內涵。

如今，生物醫(yī)藥、科技商務、能源科技、高端裝備制造、新一代信息技術、文化旅游休閑六大高端產業(yè)在昌平已呈現集聚發(fā)展態(tài)勢，2014年，昌平共引進符合產業(yè)發(fā)展定位的項目252個，新增注冊資金267.1億元。能源科技、電子信息、生物醫(yī)藥等高端產業(yè)均保持20%以上增速，生產性服務業(yè)對經濟增長的貢獻率超過60%。加快聚集央企創(chuàng)新要素，央企板塊在財政收入中的占比首次超過20%。

北京科技商務區(qū)引入國家知識產權園，大型招商項目的落地為高端要素聚集、科技創(chuàng)新活躍、商務環(huán)境國際化提供了豐富的載體和空間；沙河大學城5所高校都已開工建設，中央財經大學、北京航空航天大學、外交學院沙河校區(qū)投入使用……隨著未來科技城、北京科技商務區(qū)、沙河大學城、國家工程技術創(chuàng)新基地、昌平新城等“三城一區(qū)一基地”進入全面建設期，重點項目和高端要素的加快聚集，使昌平的創(chuàng)新潛力逐步釋放，高端城市形象初步形成。

科技創(chuàng)新成為驅動發(fā)展主引擎

對于坐落于昌平科技園的北京利爾高溫材料股份有限公司來說，近兩年可謂喜事連連。繼2013年獲得207萬元的科技創(chuàng)新支持后，2014年公司又拿到了昌平區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金232.2440萬元。而之所以能夠獲得資金支持，取決于其“節(jié)能環(huán)保型連鑄中間包用預制件產品產業(yè)化項目”。據了解，該項目產品技術含量高，完全能夠滿足低碳鋼、超低碳鋼、優(yōu)質純凈鋼等高附加值鋼種的冶煉需求，且屬于綠色耐火材料，具有優(yōu)質、節(jié)能、功能、環(huán)保性能等特點。該項目產品兩年在首鋼遷安、首鋼京唐、邯鄲鋼鐵等鋼廠累計銷售92491噸，無稅銷售收入12948.91萬元，帶來利潤收益2373.61萬元，出口創(chuàng)匯56萬美元，兩年平均凈利潤率18.33%。

科技創(chuàng)新，是發(fā)展高端高效高輻射的產業(yè)集群的有力支撐。正因深刻認識到這一點，近年來，昌平區(qū)不斷加快創(chuàng)新體系建設，努力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。目前，已基本建立了以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為輔助的多元化科技投入機制，逐步建立了科技創(chuàng)新的政策體系和創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式，同時也強化了產學研用的緊密結合，提升了昌平創(chuàng)新體系的整體效能。

2014年，中關村昌平園能源科技、高端裝備制造、生物醫(yī)藥產業(yè)占工業(yè)總產值的比重超過80%，高技術產業(yè)和生產性服務業(yè)占比分別達到14%和25%。全面啟動了科技創(chuàng)新“1+3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，同時，科技孵化器建設加快推進。

生產性服務業(yè)在昌平地區(qū)生產總值中占比提高到26%，科技服務、信息服務、商務服務三大行業(yè)對經濟增長的貢獻率超過40%。中關村昌平園產業(yè)總收入預計達到3400億元、增長16%，專利授權量、技術合同成交額保持全市前列。

為支持科技創(chuàng)新，加快實現科技成果產業(yè)化，提高區(qū)域的核心競爭力，2013年，昌平區(qū)出臺并實施了《昌平區(qū)科技創(chuàng)新支持政策》，政策中專項支持科技創(chuàng)新的政策資金由3000萬元增加到8000萬元，并特別加大了大學科技園和孵化器建設期、知識產權等方面的支持力度，進一步鼓勵支持企業(yè)、科研單位等自主創(chuàng)新、就地產業(yè)化發(fā)展。

據悉，為更好地鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)核心競爭力，2015年，昌平區(qū)計劃征集科技發(fā)展計劃150項，重點征集生物醫(yī)藥、先進制造、消防安全等區(qū)重點領域的項目。同時，為更好地促進企業(yè)提高研發(fā)能力，昌平區(qū)將加大研發(fā)場地、設備、人員的投入，計劃2015年認定昌平科技研發(fā)中心20家以上。

政府的扶持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的構筑，以及高端人才的引進，都促使昌平智力資源更為密集，科技創(chuàng)新更加活躍。目前，昌平區(qū)內共有國家級科研機構18個，重點實驗室16個，國家和市級企業(yè)技術中心35個，科技人員近2萬名，其中入選中央“千人計劃”的高層次人才177名。

跨越提升的科技創(chuàng)新能力，已成為驅動昌平加速發(fā)展的主引擎。

改善環(huán)境打造美麗生態(tài)昌平

素有“京師之枕”美稱的昌平，全區(qū)林木綠化率66.2%，森林覆蓋率44.5%，空氣質量二級以上天數占全年比重常年保持在78%以上，是北京最具吸引力的自然生態(tài)休閑旅游地。

為涵養(yǎng)生態(tài)，加快美麗昌平建設，近年來，昌平區(qū)在轉型發(fā)展過程中，將生態(tài)文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。綠地面積逐年增加，溫榆河支流綠廊覆蓋，低端產業(yè)不斷退出，違法建設嚴格拆除，空氣行動計劃不斷開展……

2014年十一國慶長假期間，昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)昌赤路七孔橋東側，每天都車水馬龍，市民蜂擁而至參觀游玩。原來近千畝的荒蕪砂石坑，已然變身花海景觀，成為市民消閑新選。據悉，從2011年開始，昌平在北京市各區(qū)縣中率先開展大規(guī)模平原造林，先后完成了11.6萬畝造林任務，2014年實施了3.2萬畝綠化造林。到2015年底完成全部15萬畝平原造林任務，昌平將新增平原綠地100平方公里，占平原總面積的近20%。

自2014年3月以來，昌平區(qū)將每月第一周定為“大氣污染專項執(zhí)法周”，加大違法行為處罰力度，同時，率先出臺產業(yè)負面清單，全面禁止審批采礦業(yè)、一般制造業(yè)的項目，限制審批小型餐飲等娛樂場所項目，杜絕新增高污染、粗放式、低效益的項目入駐，2014年50家“上賬”、“三高”企業(yè)全部停產；大力推進“減煤換煤”，12.2萬戶農村家庭取暖不再冒黑煙，到2015年取暖季結束，全區(qū)34萬噸原煤將被煤改電、煤改氣、地熱能采暖、生物質能取暖等新能源采暖方式取代；淘汰近3萬輛老舊機動車……一系列清潔空氣舉措的實施，讓昌平區(qū)的空氣質量居城市發(fā)展新區(qū)之首。

今后，昌平將繼續(xù)實施平原造林工程，加大拆遷還綠力度，逐步打通東小口、沙河、海鶄落三大郊野公園，形成多功能的京北綠色生態(tài)廊道。同時嚴格落實《大氣污染防治條例》，加強重點污染源監(jiān)控，確保2017年全區(qū)PM2.5年均濃度降25%。

昌平還深入推進污水治理、生活垃圾處理行動計劃，加快再生水廠和配套管網建設，啟動實施昌平實施污水處理三年行動計劃，投資90億元，推進馬池口、百善等再生水廠建設，加快溫榆河等主要河道水系環(huán)境治理，大幅提高節(jié)約用水、污水處理和水循環(huán)利用能力，到2015年底全區(qū)污水處理率將達到90%。

昌平區(qū)2014年的“拆違控違”工作力度可謂空前，全年共拆除各類違法建設315萬平方米，拆違總量接近過去三年的總和。同時，還在全市區(qū)縣率先建成制止和查處違法用地違法建設信息平臺、國土資源執(zhí)法監(jiān)察遠程視頻監(jiān)控系統，強化巡查、督辦、通報、約談、問責等“組合藥方”，全年立案查處違法用地案件68宗，新生違法用地違法建設數量達到歷史最低水平。此外，還在天通苑南街道成立全市第一家房地產經紀機構監(jiān)督指導中心，加大出租房屋安全監(jiān)管力度，立案查處房地產經紀機構違法案件40起，完成市區(qū)兩級掛賬的3804戶、16199間“群租房”治理任務，新生“群租房”基本實現“動態(tài)清零”。

傾力民生提升群眾幸福指數

轉型發(fā)展的根本目的是讓人民群眾生活得更幸福。立足人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在轉型發(fā)展的過程中，昌平區(qū)不斷在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面加大工作力度，助推民生福祉改善。

2014年9月，坐落于回龍觀新村新建小區(qū)的北京育翔小學回龍觀學校正式開門招生，這對居住在回龍觀的居民來說，是一條大好消息。因為回龍觀現居住著近40萬居民，因此對優(yōu)質教育資源渴求最為強烈，而該校的開門招生，為該地區(qū)百姓解了“渴”。

2014年，是昌平區(qū)名校建設進程最快、力度最大的一年。2014年9月1日，除育翔小學回龍觀學校外，北京第十五中南口學校、首都師范大學附屬中學昌平學校、北京師范大學二附中未來科技城學校、北京師范大學昌平附屬學校（中學）、中央民族大學附屬中學昌平學校、北京師范大學實驗小學未來科技城學校、北京師范大學昌平附屬學校（小學）、清華大學附屬小學昌平學校8所名校也同日順利開學，這些名校，為昌平新增加了1725個優(yōu)質學位，極大改善了熱點地區(qū)的教育資源需求，進一步擴大了昌平優(yōu)質教育資源的覆蓋面。

為緩解群眾看病難問題，昌平區(qū)積極探索醫(yī)療體制機制創(chuàng)新，大動作不斷。2014年底，清華長庚和北大國際兩家三級大醫(yī)院陸續(xù)開業(yè)，大幅提升了醫(yī)療服務水平，完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，進一步滿足了群眾的健康需求。據悉，位于回龍觀東大街的三級兒童醫(yī)院——北京京都兒童醫(yī)院將于2015年兒童節(jié)全面開診。此外，昌平區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院也成功晉升三級醫(yī)院。到2015年底，昌平將擁有10家三級醫(yī)院。

優(yōu)質教育和醫(yī)療資源的密集涌入，讓昌平區(qū)的教育醫(yī)療資源總量和質量進一步提升，極大緩解了群眾的入學和就醫(yī)難題，公共服務發(fā)展更加優(yōu)質化、均衡化。

衡量群眾的幸福指數，“樂居”是不可或缺的一個重要指標。2014年，昌平區(qū)建設、籌集各類保障性住房1.3萬套，竣工6114套。開展了兩次限價房搖號配售工作，限價房累計配售9875戶，解困率達到98%，經適房解困率達到100%。全年竣工定向安置房項目2個，即未來科技城南區(qū)定向安置房項目和沙河鞏華城定向安置房項目，2.1萬名村民實現回遷。目前，還有包括新城東區(qū)、七里渠南區(qū)等11個定向安置房項目在建，總建筑規(guī)模約270萬平方米、2.5萬套。

此外，作為昌平區(qū)政府為民辦實事工程之一，2014年，昌平區(qū)還改造菜市場2個、新開直通車網點5個和新建社區(qū)蔬菜網點連鎖直營店15家，緩解了小湯山、回龍觀、天通苑等地區(qū)市民“買菜難買菜貴”問題，惠及10萬余市民。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。