從“蓉”出發(fā) “一帶一路”戰(zhàn)略中的成都機(jī)遇

向西開放的“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，蘊(yùn)藏著重大歷史發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家林凌接受本報(bào)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：

“早在2000多年前，就形成了南方絲綢之路，而南方絲綢之路的國(guó)內(nèi)起源點(diǎn)就是成都?！?月4日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家林凌精神矍鑠，坐在沙發(fā)椅上的他頓時(shí)挺直了身體，伸出雙手做出環(huán)抱狀，他形象地示意說(shuō)這兩只手就好比南方絲綢之路的起終點(diǎn)，一邊是成都一邊是歐洲，南方絲綢之路與絲綢之路、海上絲綢之路同為我國(guó)古代對(duì)外交通貿(mào)易和文化交流的主要通道，見(jiàn)證了歷史上四川與東南亞、南亞各國(guó)之間的商貿(mào)繁榮。

林凌說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是向西開放、向西發(fā)展，這使成都從傳統(tǒng)后方一躍成為向西開放的前沿城市。

談古今：

古絲綢之路造就成都開放意識(shí)

這些天正是全國(guó)兩會(huì)期間，今年89歲高齡的林凌十分關(guān)注全國(guó)兩會(huì)上傳遞出的信息。其中，“一帶一路”信息是給他印象特別深的內(nèi)容之一?！?月2日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人呂新華講了多個(gè)向西開發(fā)的要點(diǎn)，第二天的全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)是今年工作部署的重點(diǎn)?！绷至枵f(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是向西發(fā)展，而可以預(yù)料這還將繼續(xù)成為全國(guó)兩會(huì)期間乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)。

在基于世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)已站在新的歷史起點(diǎn)上，需要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，構(gòu)建起開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮“一帶一路”各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，優(yōu)化全球資源配置，形成互利共贏的全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

而另一方面，隨著全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，目前亞歐國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，希望找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力和合作潛力。

林凌認(rèn)為，“一帶一路”作為我國(guó)全球戰(zhàn)略創(chuàng)新，將引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)開放新啟程。歷史上四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并不封閉，一直是西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，自古以來(lái)發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型和內(nèi)聚型相互交織的復(fù)雜過(guò)程中，成都向來(lái)是以外向?yàn)橹?，如漆器、絲綢等，除大量輸往西南各地外，還遠(yuǎn)銷東南亞等地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)上的外向輻射力十分強(qiáng)勁，輻射面十分廣闊。南方絲綢之路就是從成都出發(fā)，經(jīng)云南、緬甸到印度直至西亞、歐洲。

“為什么說(shuō)成都是一座包容性很高的城市？”林凌稱，正是這種經(jīng)濟(jì)外向型和內(nèi)聚型雙重特征造成了成都獨(dú)特的精神文化：海納百川的開放和兼容氣度；渴求開放和走向世界的意識(shí)；通于創(chuàng)新的精神。

再回到今天，在國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略中，成都這座城市地位已悄然發(fā)生了變化。“成都已從曾經(jīng)的后方變?yōu)槲覈?guó)向西開放的前沿城市。”林凌說(shuō)，隨著向西開放戰(zhàn)略深入，成都將會(huì)發(fā)展成為馳名全球的國(guó)際化大都市。

說(shuō)機(jī)遇：

三大板塊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)值得關(guān)注

融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵是“基礎(chǔ)”?！啊粠б宦贰瘧?zhàn)略的區(qū)域發(fā)展方向是向西、向西、再向西；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向則是提升、提升、再提升！”林凌稱，要融入國(guó)際化對(duì)外開放發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要根據(jù)西部開放的需要不斷提升，而提升的前提就是創(chuàng)新。

在林凌看來(lái)，結(jié)合成都實(shí)際，融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，有三大板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是值得關(guān)注的，一是金融中心建設(shè)，二是軌道交通建設(shè)，三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而從目前情況看，這三大板塊可以說(shuō)是成都的優(yōu)勢(shì)，也是機(jī)遇。

首先，目前成都的金融發(fā)展水平居中西部城市首位，應(yīng)以這一國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)成都金融業(yè)快速發(fā)展，將成都打造成為長(zhǎng)江上游區(qū)域金融中心?！斑@是因?yàn)槌啥冀鹑跇I(yè)的快速發(fā)展，可為開發(fā)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)力支撐，其輻射帶動(dòng)作用不可替代?！?/p>

林凌認(rèn)為，上海、武漢、四川和重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中所處的位置猶如“龍首”“龍腰”“龍尾”，各自基礎(chǔ)不同，扮演不同角色，但互為合作，共同發(fā)展。作為地處“龍尾”的成都，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域金融中心的地位，著力提升金融“環(huán)境”：一手大力推進(jìn)西部金融中心硬實(shí)力建設(shè)，一手狠抓金融研發(fā)和金融創(chuàng)新、高端人才聚集、西部金融中心品牌打造等軟實(shí)力建設(shè)。成都要加快交易場(chǎng)所改革與發(fā)展步伐，進(jìn)一步健全交易場(chǎng)所體系，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，加大交易產(chǎn)品創(chuàng)新力度，把成都交易場(chǎng)所發(fā)展成為功能完備、具有較強(qiáng)影響力、輻射西部地區(qū)的生產(chǎn)要素、產(chǎn)權(quán)、資本的重要交易平臺(tái)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的對(duì)接十分重要，成都的金融資本要支持產(chǎn)業(yè)合理分工，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。

其次是軌道交通建設(shè)，西南交通大學(xué)坐落于成都，科研力量和人才培養(yǎng)走在了全國(guó)前沿，具備良好基礎(chǔ)。而隨著成都成功引入中國(guó)南車，這將為成都的軌道交通制造業(yè)帶來(lái)重大利好，有利于技術(shù)提升和改造。

“未來(lái)對(duì)軌道交通發(fā)展需求是比較大的?！绷至璞硎荆壍澜煌▽儆诨A(chǔ)設(shè)施，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將加快中西部鐵路建設(shè)。雖然近年來(lái)四川鐵路發(fā)展勢(shì)頭良好，但是與東中部相比還存在路網(wǎng)規(guī)模不足、路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平等問(wèn)題。

最近，總投資逾50億元的中國(guó)南車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園正式落戶成都。按照中國(guó)南車的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)園將作為中國(guó)南車西南地區(qū)軌道交通裝備整車制造與維?；睾完P(guān)鍵系統(tǒng)、重要部件的專業(yè)化制造基地。

“我的朋友在荷蘭購(gòu)買的iPad，發(fā)現(xiàn)都是成都制造的，好啊。”林凌稱，電子信息產(chǎn)業(yè)也是成都的一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，沿海地區(qū)的電子制造業(yè)正往成渝兩地轉(zhuǎn)移，而成都本身?yè)碛斜姸嚯娮有畔⒌难芯吭核?，全球IT巨頭也紛紛落戶成都，這將進(jìn)一步擴(kuò)大成都電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，其結(jié)果是有可能讓成都發(fā)展成為全球最大的IT基地。

提建議：

世界級(jí)城市是未來(lái)發(fā)展方向

四川是全國(guó)資源大省、人口大省、文化大省和西部經(jīng)濟(jì)大省，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，發(fā)揮著承南接北、通東達(dá)西的重要作用，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。

林凌認(rèn)為，“一帶一路”的國(guó)內(nèi)重心在西部，西部的中心在四川，而成都是西部的中心城市、四川的首位城市，在新一輪國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，成都的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇是比較凸顯的。面對(duì)這些優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，我們?cè)撛趺崔k？“我認(rèn)為首先要加強(qiáng)國(guó)際合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要抓住核心技術(shù)?！绷至璺Q，中國(guó)西部省區(qū)市都將是“一帶一路”的主要參與者和受益者，要加強(qiáng)彼此分工合作，突出各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共享共贏。

林凌表示，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，將涌現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵詞：投資和外貿(mào)。投資方面，應(yīng)加快交通、油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高鐵建設(shè)，推進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)紅利的釋放，構(gòu)建起絲綢之路戰(zhàn)略資源綜合運(yùn)輸體系。目前，成都已開通面向歐洲、亞洲的蓉歐班列、中亞班列，重新構(gòu)建起了古絲綢之路。未來(lái)，成都要以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點(diǎn)，加快形成以成都為中心、輻射中西部、連接國(guó)內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)成都對(duì)外的通達(dá)度，為成都對(duì)外交流和聚集各類要素、推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

此外，“四個(gè)全面”也是今年全國(guó)兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。“‘四個(gè)全面’標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期?！绷至璞硎荆凇八膫€(gè)全面”下，成都仍然要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，依托現(xiàn)代城市格局的形成，在城市定位、建設(shè)、發(fā)展、管理中引入國(guó)際化大都市的新思想，這是因?yàn)椤拔覈?guó)向西開放將推動(dòng)成都成為國(guó)際大都市，世界級(jí)城市將是未來(lái)發(fā)展方向”。

鏈接

2013年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。

2014年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中介紹2014年重點(diǎn)工作時(shí)提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

今年的全國(guó)兩會(huì)上，“一帶一路”再次成為一大關(guān)注熱點(diǎn)。其已成為全國(guó)人大代表、政協(xié)委員討論的一個(gè)熱門話題。

3月2日，在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華專門提及“一帶一路”戰(zhàn)略。他稱，“一帶一路”是謀求不同種族、信仰、文化背景的國(guó)家共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享。全國(guó)政協(xié)期待盡早實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓沿線各國(guó)人民共享“一帶一路”的建設(shè)成果。

3月3日，全國(guó)政協(xié)報(bào)告在2015年工作部署中強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

3月4日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”的建設(shè)，中心目的就是為了能夠更好地發(fā)展亞太地區(qū)，讓中國(guó)發(fā)展的成果更好地惠及周邊?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)的是中國(guó)利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在周邊構(gòu)筑一個(gè)新的合作框架。在“一帶一路”的建設(shè)上，目前已經(jīng)有了一些成功經(jīng)驗(yàn)的積累。

記者手記

一起見(jiàn)證箭“飛”吧

采訪完林老，趕回報(bào)社的途中，我腦海中始終浮現(xiàn)一張圖畫。那是林老形象描繪的成都在“一帶一路”戰(zhàn)略下的未來(lái)發(fā)展之圖。

如果把東部沿海經(jīng)濟(jì)帶比喻為弓弦，那么長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則是弓箭，過(guò)去我國(guó)的開放和物流主要是向東而去。而今，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下，處于長(zhǎng)江“龍尾”的四川，站在“箭頭”上有了向西迸發(fā)的新路徑。四川將成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的重要增長(zhǎng)極，而成都作為西部中心城市、四川首位城市，在向西開放中成為“龍頭”，從傳統(tǒng)后方變成為開放前沿。

加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，意味著不沿江不靠海的成都，從過(guò)去的內(nèi)陸城市成為向西開放前沿城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升，迎來(lái)的將是又一個(gè)重大歷史發(fā)展機(jī)遇。如今，我們要轉(zhuǎn)變內(nèi)陸觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，勇于站上開放的舞臺(tái)中心，搶抓機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)新格局中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

不僅如此，還有令人興奮的。四川省發(fā)改委主任唐利民稱，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不能只靠長(zhǎng)江，四川的規(guī)劃是建立包括鐵路、公路、航空等在內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸體系，各種交通體系優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，徹底激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開華稱，四川將徹底打開向西開放的大門，改變中國(guó)對(duì)外開放的格局，讓中東部的產(chǎn)品沿著長(zhǎng)江水道一路向西，經(jīng)四川成都通往中亞和歐洲。

大通關(guān)、互聯(lián)互通是“一帶一路”協(xié)作發(fā)展的途徑和保障。去年12月1日，成都海關(guān)融入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式實(shí)施，形成了沿江12省市海關(guān)如同一關(guān)的格局，極大地提升通關(guān)便利、降低通關(guān)成本。

昨日，來(lái)自成都海關(guān)消息稱，跨關(guān)區(qū)一體化通關(guān)模式與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，可減少通關(guān)環(huán)節(jié)10余個(gè)，目前成都海關(guān)加入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化已初顯成效，一體化通關(guān)模式改革增強(qiáng)了企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。