“地條鋼”的地下產業(yè)鏈 為何難以斬斷

張敬偉“地條鋼”就是這么“剛”——國務院多次督查、不少地方官員因此受到處分，但是“地條鋼”依然存在地下產業(yè)鏈。

　　據新華社消息，近日，針對國務院第四次大督查實地督查發(fā)現(xiàn)個別地方仍有企業(yè)頂風違規(guī)生產“地條鋼”問題，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示強調，督查工作就是要盯住重點問題持續(xù)不懈地抓。取締“地條鋼”、化解過剩產能要堅定不移推進，防止死灰復燃。對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監(jiān)管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。

　　“地條鋼”之害，公眾皆知。質量不達標，又浪費資源，更破壞環(huán)境。更糟的是，“地條鋼”和普通鋼看上去沒有區(qū)別，因而很具有迷惑性，用到工程上，卻是導致“豆腐渣工程”的罪魁禍首。因而，“地條鋼”之害，是多維的，不僅是產業(yè)產能問題和資源環(huán)境問題，也事關公共安全的大問題。

　　取締“地條鋼”，讓其完全徹底地從市場退出，是去產能的必然要求，也是給社會民生一個安全安心的交代。按照中央取締“地條鋼”的時間表，今年6月30日前徹底取締。但是天津、湖南兩地依然有企業(yè)頂風違紀生產“地條鋼”。顯然，在強大的監(jiān)管壓力下，包括對地方政府各級官員的問責，也未能徹底根除“地條鋼”的地下產業(yè)鏈。內中原因，邏輯很清晰：

　　一是各地各部門監(jiān)管還有短板，執(zhí)行力還未形成覆蓋性的常態(tài)，從而導致市場主體心存僥幸，不惜頂風違紀。監(jiān)管缺位，在某種程度也折射出地方政府和部門執(zhí)行力打折，不作為；政績工程和地方利益作怪，放任市場主體胡亂而為，這是錯誤發(fā)展觀的典型體現(xiàn)。市場經濟，公共行政有所為有所不為是常識，該為不為，不該為而為之，已經成為部分地方政府和部門積累的“弊病”。

　　二是市場主體向來以利為本，即以最小的成本獲取最大的利潤。“地條鋼”生產企業(yè)在這方面表現(xiàn)得相當?shù)湫?，低價收購廢鋼，再建低端鍋爐，既無符合行業(yè)標準的配方和檢測設備，也無應有的質量標準體系，只管將燒紅的鐵水注入模具。簡言之，“地條鋼”生產的鋼鐵，整個流程就是“土法煉鋼”，煉出的鋼鐵看外表和正規(guī)鋼廠的沒有區(qū)別，但是質量不過關--有人做過實驗，“地條鋼”用手即可掰彎，高處丟下來也會摔成幾段，金玉其外敗絮其中。

　　三是“地條鋼”存在著龐大的市場需求，這是其地下產業(yè)鏈難以禁絕的根本原因。眾所周知，經濟新常態(tài)之前的中國市場周期，迎來了基礎設施建設高潮，中國各地變成了“大工地”，鋼鐵、建筑材料等需求量很大。需求端搞建設，也需要考慮成本，在缺乏嚴密監(jiān)管的情勢下，供給側和需求端一拍即合，于是催生了一些低端、高能耗和低附加值的產業(yè)產能項目。“地條鋼”產業(yè)就屬于此列。因而，供給側供給失衡，自有需求端的原因，但這種所謂的客觀原因，絕非“地條鋼”市場存在的理由。支撐“地條鋼”存在的是，整個市場鏈條帶來的高額利潤刺激。

　　雖然“地條鋼”帶來了生產和需求兩端高額利潤，但更值得警醒的是帶來了多種危害：資源浪費、環(huán)境惡化、擾亂市場秩序帶來“劣幣驅逐良幣”的不正當市場競爭、干擾產業(yè)轉型升級、導致產能過剩.，還形成了一大批豆腐渣工程，給公共安全帶來隱患。

　　因而，斬斷“地條鋼”的地下產業(yè)鏈是大勢所趨，勢在必行。

　　其實，從國務院第四次大督查的情況看，“地條鋼”的地下產業(yè)鏈已基本斬斷。但是，伴隨著新經濟周期的來臨，基礎設施建設依然是塊大蛋糕，如果不把這種低端產能徹底去掉，任由其在市場中野蠻生長，后果不堪設想。當然，從另一個角度講，取締“地條鋼”看似市場問題，實際卻考驗地方政府的大局意識、政策水平和執(zhí)政能力。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。