廣東省經(jīng)濟和信息化委等五部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知

各地級以上市及順德區(qū)經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、能源主管部門，省有關(guān)單位，廣州供電局、深圳供電局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

經(jīng)會商省財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國資委、地稅局、國稅局、工商局、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東電網(wǎng)公司等單位，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局聯(lián)合將國家十六部門《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹落實：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識轉(zhuǎn)變工作方式推動落后產(chǎn)能退出的重要意義

落后產(chǎn)能本質(zhì)是嚴重浪費資源、嚴重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)能力。落后產(chǎn)能的大量存在，不僅使得行業(yè)整體技術(shù)水平低、競爭力差，而且物耗能耗高、污染排放大，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無保障，給人民群眾生命財產(chǎn)安全留下很大隱患。推動落后產(chǎn)能退出是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，是落實去產(chǎn)能的重要手段，也是提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要途徑。

各地、各部門要進一步強化認識，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞《指導(dǎo)意見》的要求，堅持市場化、法治化手段，實現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；落后產(chǎn)能界定標準由裝備規(guī)模和工藝技術(shù)標準向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準轉(zhuǎn)變，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能關(guān)停退出。

二、分工協(xié)作，進一步加大推動落后產(chǎn)能退出工作力度

省有關(guān)部門要按照《指導(dǎo)意見》抓好工作落實，把握時間節(jié)點，積極主動開展工作，形成多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，集中力量抓好鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。各參與部門要按職責(zé)分工推進落后產(chǎn)能加快退出，其中能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量方面的落后產(chǎn)能退出工作分別由省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，技術(shù)方面的落后產(chǎn)能退出工作，電力行業(yè)由省發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，鋼鐵、水泥、平板玻璃等工業(yè)行業(yè)由省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責(zé)。

三、壓實責(zé)任，嚴格按照工作流程和時間節(jié)點抓好工作落實

（一）制定實施年度工作方案。每年2月28日前，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局分別研究制定當年度能耗、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的落后產(chǎn)能退出工作計劃，明確年度重點工作和任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施，由省經(jīng)濟和信息化委匯總形成全省推動落后產(chǎn)能退出工作方案，于3月底前報經(jīng)省人民政府同意后印發(fā)實施。

每年4月底前，各市經(jīng)濟和信息化主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，按照省印發(fā)的工作方案抓好工作落實，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點（各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴大行業(yè)范圍），研究制定本地區(qū)行動計劃，分解年度工作任務(wù)，明確時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任部門，報經(jīng)市級人民政府同意后實施，并抄送省經(jīng)濟和信息化委備案。

（二）切實做好落后產(chǎn)能關(guān)停退出、驗收和檔案保存工作。要嚴格按要求做好信息公開，接受社會監(jiān)督。對落后產(chǎn)能，通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

技術(shù)方面的落后產(chǎn)能淘汰驗收，各地經(jīng)濟和信息化主管部門要嚴格按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能相關(guān)工作的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號）文件執(zhí)行，填寫《落后產(chǎn)能退出驗收意見表》（見附件2），保存落后產(chǎn)能設(shè)備拆除或封存現(xiàn)場圖片（工廠全景照片、設(shè)備拆除或封存前后同一方位拍攝的彩照，每臺（套）設(shè)備拆除前后相片張貼在同一張A4紙上，注明設(shè)備名稱）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)輔證材料，一企一檔，每年11月底前報省經(jīng)濟和信息化委。能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面關(guān)停退出的落后產(chǎn)能拆除驗收檔案建立和保存分別由經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管主管部門負責(zé)，可參照技術(shù)方面的做法。

（三）按時報送年度落后產(chǎn)能退出情況。一是每年12月20日前，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局要將當年各自領(lǐng)域內(nèi)依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)情況（填寫附件3、4，紙質(zhì)版和電子版同時報送），報送省經(jīng)濟和信息化委匯總，計入當年全省落后產(chǎn)能退出情況；二是每年12月31日前，各市（落后產(chǎn)能退出工作牽頭部門）、省直各有關(guān)單位要將當年落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)（包括已開展的工作、工作成效、問題和建議、下一步工作等）報送省經(jīng)濟和信息化委。省經(jīng)濟和信息化委于次年1月31日前將上年度全省落后產(chǎn)能退出情況報經(jīng)省人民政府同意后，報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門。

為方便工作聯(lián)系，請省直各有關(guān)單位、各地市落后產(chǎn)能退出工作牽頭部門指定一位熟悉業(yè)務(wù)的同志擔任聯(lián)絡(luò)員，填寫《推動落后產(chǎn)能退出工作聯(lián)絡(luò)員表》（見附件5）并于8月22日前報送至省經(jīng)濟和信息化委。

附件：1．主要任務(wù)分工表

2．落后產(chǎn)能退出驗收意見表

3．年度落后產(chǎn)能退出情況匯總表

4．年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單

5．推動落后產(chǎn)能退出工作聯(lián)絡(luò)員表

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 　　　　　　　　　　 廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廳　 廣東省環(huán)境保護廳　 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2017年8月9日

（聯(lián)系方式：省經(jīng)濟和信息化委，電話：83133267，

傳真：83134774，電子郵箱：jiancai306@126.com；

省發(fā)展改革委電話：83133162；省環(huán)境保護廳電話：85265681；

省質(zhì)監(jiān)局電話：38835659；省安全監(jiān)管局電話：83135941）

相關(guān)附件:

附件1-5.zip

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。