梧州市奮戰(zhàn)50天深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件和會議精神，為切實改善梧州市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成自治區(qū)下達梧州市的約束性指標任務，決定開展奮戰(zhàn)50天深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動。

一、工作目標

深入推進顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保全市2022年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95.4%以上，PM2.5平均濃度控制在29.8微克/立方米以下。

二、組織機構(gòu)

成立奮戰(zhàn)50天深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅領(lǐng)導小組。成員如下：

組長：李廣勇副市長

副組長：莫樹滔市政府副秘書長

封雷市生態(tài)環(huán)境局局長

成員：莫文靜市督考辦三級調(diào)研員

吳振中市工業(yè)和信息化局二級調(diào)研員

孫有昌市公安局副局長

扶元平市自然資源局總工程師

梁勵市生態(tài)環(huán)境局副局長

馮志龍市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

劉建波市交通運輸局副局長

羊凱市防洪排澇工程管理處主任

徐偉宏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

梁泓市商務局副局長

侯雪松市應急局副局長

范自強市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員

李夢華市林業(yè)局副局長

陳泳東市城市管理監(jiān)督局副局長

陳蓉梧州海事局副局長

梁俊聰梧州市氣象臺臺長

高方超蒼梧縣副縣長

陳文強岑溪市副市長

梁小霞藤縣副縣長

梁管文蒙山縣副縣長

管旭生萬秀區(qū)副區(qū)長

陀藝長洲區(qū)副區(qū)長

王冰龍圩區(qū)副區(qū)長

李之穎粵桂合作特別試驗區(qū)（梧州）管委會副主任

王學武梧州臨港經(jīng)濟區(qū)管委會副主任

鄭強市城投集團副總經(jīng)理

邱安平市港務發(fā)展集團副總經(jīng)理

攻堅領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局），辦公室主任由封雷同志兼任，常務副主任由梁勵同志兼任，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅各項工作。

三、時間安排

2022年11月12日—12月31日，為期50天。

四、重點管控區(qū)域

空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊3公里范圍內(nèi)為重點管控區(qū)域，污染天氣應對期間，空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊2公里范圍為應急管控區(qū)域。

五、主要措施

（一）堅持問題導向，狠抓揚塵治理。

以空氣監(jiān)測站點周邊3公里（重點管控區(qū)）、2公里范圍內(nèi)（應急管控區(qū)）的建筑工地、道路為重點，兼顧市區(qū)范圍內(nèi)的碼頭（含無動力船），自本方案印發(fā)之日起3日內(nèi)建立完善相關(guān)附件。（請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，聯(lián)合水利、交通運輸、城市管理監(jiān)督、各城區(qū)、各園區(qū)補充工地及碼頭附表、附圖；請城市管理監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合各城區(qū)補充道路清單附表、附圖，請自然資源部門指導住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理監(jiān)督部門，整合形成建筑工地、道路、碼頭位置圖）

1.重點道路揚塵治理。

（1）重點管控區(qū)內(nèi)加大道路清掃保潔、灑水頻次，對揚塵突出的重點、難點區(qū)域進行徹底清潔，全天每2小時灑水一次，可考慮租用灑水保潔設(shè)備加強灑水，視天氣情況增加灑水頻次，污染天氣應對期間按應急響應預案要求執(zhí)行。（責任部門：市城市管理監(jiān)督局，各城區(qū)政府，市城投集團）

（2）重點管控區(qū)內(nèi)徹底清除道路兩旁特別是綠化帶兩側(cè)積塵，督促市政道路施工單位規(guī)范施工廢料堆放。加強市政道路保潔工作，每周徹底清潔2次，保持道路無積塵，根據(jù)需要可協(xié)調(diào)消防部門對重點路段進行灑水、沖洗。對長洲不銹鋼園區(qū)長鋼路——梧州支線高速出口——舜帝大道——蓮花山轉(zhuǎn)盤——207國道——蓮花大橋——中恒制藥集團、蓮花山轉(zhuǎn)盤——富民三路（桂江二橋橋頭）的道路進行清掃沖洗，全天每2小時灑水一次。（責任部門：市城市管理監(jiān)督局、應急局，各城區(qū)政府，粵桂合作特別試驗區(qū)〔梧州〕管委會）

尚未移交城管部門的道路由建設(shè)單位負責保潔，每周徹底清潔2次，并規(guī)范施工廢料堆放，保持道路無積塵。（責任部門：市城投集團）

（3）氣象部門加強污染天氣研判，每周向有關(guān)部門提供研判預測報告，各部門根據(jù)報告及時采取應對措施。（責任部門：梧州市氣象局）

2.建筑工地揚塵治理。

（1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源、城市管理監(jiān)督等部門及各城區(qū)、各園區(qū)按職責組織開展建筑工地專項整治行動，加大巡查執(zhí)法力度，杜絕建筑工地施工不規(guī)范、防塵措施落實不到位現(xiàn)象。重點管控區(qū)域內(nèi)，各部門每天開展1次以上的建筑工地巡查，確保“九個百分百”措施落實到位。重點督促各建筑工地在22∶00至次日凌晨6∶00期間停止土石方、建（構(gòu)）筑物拆除等作業(yè)。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、自然資源局、城市管理監(jiān)督局，各城區(qū)政府，各園區(qū)管委會）

（2）監(jiān)督業(yè)主及施工單位對建筑工地、取棄土場、混凝土攪拌站、水泥粉磨站、工業(yè)集中區(qū)、碼頭、大宗物流運輸場地等出入口及清洗池每天清理沖洗1次，出入口連接主干道的道路每天清掃沖洗2次，保持道路整潔，出入車輛輪胎不帶泥上路。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、城市管理監(jiān)督局、水利局、自然資源局、交通運輸局，各城區(qū)政府，各園區(qū)管委會，市城投集團、港務發(fā)展集團）

（3）對各類施工工地加強約束管理，發(fā)現(xiàn)未按要求落實抑塵降塵措施的，第一次按規(guī)定處罰，第二次下達停工通知書。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、水利局、自然資源局、交通運輸局）

（4）對閑置裸露土地加強監(jiān)管，督促建設(shè)單位對3個月以上或預計2022年12月以后仍不能開工或恢復施工的裸露土地進行臨時綠化或鋪裝。未報建的工地一律停工整治。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各城區(qū)政府）

3.碼頭堆場的揚塵治理。

全面梳理排查市區(qū)范圍內(nèi)的散貨碼頭，實施清單式管理，對涉嫌無證經(jīng)營的非法碼頭，堅決依法依規(guī)整治。落實碼頭出入口道路100%硬化，作業(yè)場地易產(chǎn)生揚塵的材料（砂石、水泥等）100%覆蓋，運輸車輛100%沖凈車輪，散貨運輸車輛100%封閉，物料堆放場地100%硬化，皮帶機、自卸平臺、物料裝卸口100%圍擋，出入口、物料裝卸口、作業(yè)場地100%噴淋等“七個百分百”揚塵治理措施，發(fā)現(xiàn)未按要求落實抑塵降塵措施的，依法依規(guī)查處。督促其在22∶00至次日凌晨4∶00期間停止砂石裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)，務必執(zhí)行到位。（責任單位：市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局，各城區(qū)政府，各園區(qū)管委會）

4.園區(qū)的揚塵治理。

各園區(qū)管委會要加強工業(yè)企業(yè)道路揚塵監(jiān)管，落實管轄道路的清掃保潔、灑水及沖洗作業(yè)，全天每2小時灑水一次，視天氣情況增加灑水頻次。對施工工地每天開展1次以上的巡查，確保揚塵治理措施落實到位。對閑置裸露土地加強監(jiān)管，督促建設(shè)單位對3個月以上或預計2022年12月以后仍不能開工或恢復施工的裸露土地進行臨時綠化或鋪裝。（責任部門：各園區(qū)管委會）

5.加強物料密閉化運輸源頭監(jiān)管。

督促渣土、砂石等散貨運輸車輛實行密閉運輸。建立“黑名單”制度，與招投標資格掛鉤，加強對建筑工地、渣土運輸車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)1次違規(guī)行為的，將其所屬施工單位、運輸單位列入黑名單，并取消其2年內(nèi)建筑施工、運輸招投標資格；嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》，加大處罰力度，并在媒體曝光典型案件。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、交通運輸局、水利局）

6.加強“三車”管控。

嚴格執(zhí)行物料密閉化運輸，督促建筑工場渣土運輸車、砂石等建筑材料散裝運輸車必須加設(shè)遮蓋板等設(shè)施，實行建筑物料密閉運輸。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理監(jiān)督、公安交警、交通運輸?shù)炔块T加強聯(lián)合執(zhí)法，大力整治泥頭車，嚴格渣土密閉運輸，杜絕“撒漏滴”，加強夜間執(zhí)法巡查。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、城市管理監(jiān)督局、交通運輸局）

（二）狠抓秸稈禁燒管控。

嚴禁秸稈禁燒區(qū)一切露天焚燒行為，強化秋收春耕等重點時節(jié)和大氣擴散條件轉(zhuǎn)差、污染過程等重點時段秸稈禁燒專項巡查，嚴格落實四級網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，依法從嚴、從快處罰露天違法焚燒秸稈行為。市城市管理監(jiān)督局、各城區(qū)政府要落實網(wǎng)格化管理制度，結(jié)合“街長制”，每天安排人員在監(jiān)測站點周邊2公里范圍內(nèi)開展2次以上巡查，杜絕垃圾焚燒和秸稈（含枯枝、落葉、雜草）焚燒現(xiàn)象。加大禁燒宣傳力度，營造全民禁燒秸稈氛圍。（責任單位：市城市管理監(jiān)督局，各縣（市、區(qū)）政府，各園區(qū)管委會）

建立秸稈存量臺賬，動員群眾集中整理秸稈、地里雜草等在田邊地頭，科學布設(shè)固定收儲點，打通種植戶—秸稈收運—綜合利用企業(yè)的聯(lián)通路徑，提升秸稈離田利用能力，秸稈離田率不低于25%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

在污染天氣應對期間停止煉山審批，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)煉山或發(fā)生山林火災時，市林業(yè)、應急部門應及時將火點情況通報市生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，以便對可能發(fā)生的環(huán)境污染情況進行預測分析，視情況啟動污染天氣應對程序。（責任單位：市應急局、林業(yè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）嚴控餐飲油煙污染。

市城市管理監(jiān)督局牽頭嚴查夜間露天燒烤行為，嚴控餐飲油煙，督促餐飲企業(yè)安裝通過國家認證的油煙凈化設(shè)施，定期清洗、維護設(shè)施并做好登記，確保正常運行，未達到要求的整改到位后方可恢復經(jīng)營。市城市管理監(jiān)督局、各城區(qū)政府按職責每天安排人員在各監(jiān)測站點3公里范圍（重點管控區(qū)）內(nèi)開展巡查，特別是夜間露天燒烤高發(fā)期，每天至少開展2次執(zhí)法巡查，消除露天燒烤污染。（責任單位：市城市管理監(jiān)督局，各城區(qū)政府）

（四）加強工業(yè)污染排放管控。

抓好重點企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等污染物排放的管控，確保污染防治設(shè)施正常運行、穩(wěn)定達標排放。督促企業(yè)規(guī)范NOx、VOCs收集處理設(shè)施的管理，及時更換活性炭等吸附劑，并建立臺賬，對治理設(shè)施不正常運行、治理效果不達標的責令停產(chǎn)整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各城區(qū)政府，各園區(qū)管委會）

（五）嚴控加油站油氣揮發(fā)。

市商務局與中石化梧州分公司、中石油梧州分公司研究制定污染天氣應對期間錯峰優(yōu)惠加油試點方案，監(jiān)測站點周邊2公里范圍內(nèi)（應急管控區(qū)）的加油站在10∶00—18∶00調(diào)整經(jīng)營方式，引導錯峰加油；對未安裝油氣回收設(shè)施或油氣回收設(shè)施未能正常運行的加油站依法予以查處。（責任單位：市商務局、生態(tài)環(huán)境局，中石化梧州分公司、中石油梧州分公司）

強化運輸車輛油品監(jiān)管。開展重點運輸企業(yè)車輛油品抽測，依法打擊使用非法油品行為，并倒查非法油品來源；建立完善常態(tài)化油品檢查機制，持續(xù)集中打擊和清理取締非法加油站、流動加油車。（責任單位：市商務局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局）

（六）推進移動源排放監(jiān)管。

1.強化機動車尾氣排放監(jiān)管。公安交警部門、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合在城市主干道和主要出入口等路段每月至少開展1次機動車路檢路查監(jiān)督抽測專項行動，依法處罰超標排放車輛，督促車輛及時進行維修，減少尾氣排放污染。公安交警部門加強引導過往柴油貨車繞行，盡量減少柴油貨車進入主城區(qū)，查處渣土車違規(guī)運輸，重型貨車、農(nóng)用柴油車違規(guī)進入中心城區(qū)等行為。加強上下班高峰時段國控站點附近重點道路的交通疏導，減少因交通擁堵增加尾氣排放。（責任部門：市公安局、生態(tài)環(huán)境局）

2.強化非道路移動機械大氣污染防治。加強落實禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域管控要求，市生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門不定期對各城區(qū)、各園區(qū)內(nèi)工地、碼頭、防洪堤工程開展非道路移動機械排查，對違規(guī)使用超標排放非道路移動機械的施工單位，要求其立即停工整改。市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合相關(guān)部門隨機對各城區(qū)、各園區(qū)內(nèi)非道路移動機械開展污染物排放監(jiān)督抽測，依法對超標排放行為予以處罰。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局，各城區(qū)政府，各園區(qū)管委會）

3.推進船舶污染防治。2022年底前，完成西江流域船舶尾氣排放遙感監(jiān)測項目建設(shè)，實現(xiàn)對西江流域船舶冒黑煙現(xiàn)象抓拍，及時通報海事部門。海事部門加強船舶油品抽測，對冒黑煙船舶的油品進行重點核查，對使用硫含量超標油品的使用者進行處罰，并通報商務部門；商務部門對質(zhì)量不合格油品的來源進行追查，堅決打擊非法油品銷售行為。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、商務局，梧州海事局）

（七）強化污染天氣應對。

1.加強顆粒物污染應對。預報污染天氣首要污染物是顆粒物（PM10或PM2.5）時，各城區(qū)政府、各相關(guān)部門提前應對，執(zhí)行預案響應要求，重點落實以下措施：各城區(qū)政府強化執(zhí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化巡查制度，及時查處并有效防控建成區(qū)內(nèi)露天焚燒行為；科學調(diào)配霧炮車、灑水車，以空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊1公里街道為重中之重，務必強化灑水抑塵，做到路面保持濕潤不起塵；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源、城市管理監(jiān)督等部門及各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會按職責督促各類施工工地落實“九個百分百”措施到位，全天開啟噴淋設(shè)施，停止建（構(gòu)）筑物拆除及土方作業(yè)；市公安交警、交通運輸、城市管理監(jiān)督等部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊，堅決查處違規(guī)運輸，24小時對渣土運輸車、砂石等建筑材料散裝運輸車、預拌混凝土運輸車進行管控，加強夜間執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，同時引導過往柴油貨車繞行，加大力度查處重型貨車、農(nóng)用柴油車違規(guī)入城行為；各園區(qū)加密轄區(qū)范圍內(nèi)的灑水清掃保潔頻次，督促企業(yè)加強廠區(qū)保潔，有效減少施工揚塵、道路揚塵、廠區(qū)揚塵。市交通運輸部門督促散貨碼頭在22∶00至次日凌晨4∶00期間停止砂石裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)，務必執(zhí)行到位。市生態(tài)環(huán)境部門重點檢查建成區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、冶煉、磚瓦、木材加工、水泥及混凝土攪拌站等排放工業(yè)粉塵的企業(yè)，監(jiān)督除塵設(shè)施正常運行。

2.加強臭氧污染應對。預報污染天氣首要污染物是臭氧時，在重點落實顆粒物污染應對措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：市生態(tài)環(huán)境部門重點引導鋼鐵、工業(yè)涂裝、林產(chǎn)化工、包裝印刷、汽車維修和木材加工等涉揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的企業(yè)進行錯峰生產(chǎn)，暫停涉VOCs排放工序或調(diào)整至夜間，引導汽車維修服務行業(yè)在10∶00—18∶00內(nèi)停止噴漆、烤漆作業(yè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理監(jiān)督，各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會等單位對涉及揮發(fā)性有機污染物（VOCs）排放的施工工序，科學合理安排施工時間，如大中型裝修工程噴涂作業(yè)、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)、破路作業(yè)等，停止在10∶00—18∶00內(nèi)施工；市城市管理監(jiān)督部門暫停對樹木花草等噴施農(nóng)藥，降低揮發(fā)性有機物排放；市商務部門督促監(jiān)測站點周邊2公里范圍內(nèi)的加油站10∶00—18∶00內(nèi)停止裝卸油，鼓勵加油站在10∶00—18∶00內(nèi)調(diào)整經(jīng)營方式錯峰加油。

3.加大督查督辦力度。各責任部門、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會要建立完善應急響應預案，污染天氣應對期間，加大巡查督辦力度，自行成立督辦組，應急管控區(qū)內(nèi)每天進行一次督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，壓實責任、督促整改，形成督查報告、督查表報送市環(huán)委辦。市環(huán)委辦聯(lián)合市督考辦采取明察暗訪、定期或隨機抽查方式實地查驗，對責任部門存在工作不力、履職不到位的向市委、市政府提出問責建議。（責任部門：市環(huán)委辦、督考辦、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、公安局、交通運輸局、水利局、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各城區(qū)政府，各園區(qū)管委會）

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)部門要從講政治的高度認識改善環(huán)境質(zhì)量的重要性，進一步增強“四個意識”，精心組織、勇于擔當、真抓實干，以釘釘子精神扎實抓好各項任務的落實；要成立專項工作組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，并明確1名工作負責人（聯(lián)絡員），推動專項行動扎實開展，確保取得實效。各單位主要負責人、分管負責人、聯(lián)絡員均需加入“梧州藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”微信工作群。

（二）圍繞問題，全面整改。各責任部門要找準重點問題，進一步細化量化措施，落實到人，落實工作時間。同時，加強協(xié)調(diào)配合，精準發(fā)力，狠抓落實。

（三）強化措施，加強督查。各責任部門要查找薄弱環(huán)節(jié)，分析問題原因，采取超常措施，克難攻堅，于每周四18∶00前將本周攻堅行動情況（周調(diào)度）、每月1日前將上月攻堅行動情況（月調(diào)度）、每日16∶00前將污染天氣應對期間督查檢查情況（日調(diào)度）報市環(huán)委辦（聯(lián)系人：謝琪、莫仲豪，電話：3816351，電子郵箱：wzhbdqk@163.com）

（四）加大投入，確保成效。各城區(qū)政府要做好道路清掃、沖洗工作的相關(guān)經(jīng)費預算，市城市管理監(jiān)督部門商市財政部門加大投入，做好重點管控區(qū)域內(nèi)道路破損路面維修、裸露地面硬化及道路的綠化美化等工作。

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