太原市燃煤污染控制邁出關(guān)鍵一步

飽受冬季燃煤污染困擾的太原，在燃煤污染控制上邁出了關(guān)鍵一步。8月18日，市政府發(fā)布《關(guān)于在本市市區(qū)禁止銷售運(yùn)輸燃用煤炭的通告》，明確從10月1日起，禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止任何單位和個人銷售、運(yùn)輸、燃用煤炭。禁燃區(qū)范圍包括城六區(qū)、綜改示范區(qū)（太原市區(qū)范圍）、不銹鋼園區(qū)，太鋼、大唐太原第二熱電廠、西山白家莊矸石熱電廠及保留的燃煤熱電廠除外。這一范圍內(nèi)，禁止燃用燃料包括：煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。重在根治煤煙型污染

　　截至3月底，市區(qū)仍有數(shù)以百計(jì)的分散燃煤采暖鍋爐，特別是86個燃煤城中村、188個燃煤農(nóng)村、37個集中連片棚戶區(qū)，冬季采暖燃煤約160萬噸，所排放的煙塵、二氧化硫分別占到市區(qū)冬季排放總量的79%和61%；煤煙型污染特征沒有得到根本解決。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全年五級以上重污染天數(shù)共26天，全部集中在冬季采暖期。采暖期空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)是非采暖期的1.6倍， SO2、 PM 10、 PM 2.5平均濃度分別是非采暖期的3.9倍、1.5倍和1.9倍。

　　“太原大氣污染為典型的煤煙型污染，燃煤污染是影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主要問題。每年一到采暖期，大量燃煤采暖鍋爐投入運(yùn)行，尤其是數(shù)以萬計(jì)的城中村土小燃煤采暖鍋爐，沒有任何的環(huán)保設(shè)施，低空近地面排放，污染嚴(yán)重。”市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　早在2011年，市區(qū)燃煤量近1915萬噸，居全國省會城市前列。為了削減燃煤污染，我市全面加大清潔型熱源和管網(wǎng)建設(shè)力度，在城市遠(yuǎn)郊規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱源，實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。僅在2012年至2015年，我市熱源和管網(wǎng)建設(shè)投資240多億元，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)網(wǎng)面積1.05億平方米，是“十一五”期間的5倍左右，置換出大量燃煤鍋爐。此外，我市還不斷推進(jìn)“氣化太原”以及城中村改造。這些工作，為我市市區(qū)全面禁煤奠定了基礎(chǔ)。在業(yè)內(nèi)人士看來，今年是我市燃煤污染治理的決戰(zhàn)、決勝之年。禁令背后的環(huán)保攻堅(jiān)

　　今年7月出臺的《太原市2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實(shí)施方案》，標(biāo)志著我市燃煤污染治理全面進(jìn)入實(shí)施階段。其中明確提出，市區(qū)要建成“禁煤區(qū)”，市區(qū)范圍內(nèi)的生活用煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)活動用煤、企事業(yè)單位用煤、工業(yè)企業(yè)用煤（除太鋼、二電和保留熱源廠外），實(shí)現(xiàn)燃料煤炭清零，全部由清潔能源替代，替代率要達(dá)到100%。

　　據(jù)公開的資料，太原市區(qū)面積1460平方公里。在如此廣闊的區(qū)域禁煤，這在全國各大城市也是屈指可數(shù)，對太原這座以煤為主要能源的資源型城市更是難能可貴。即使更早提出禁煤的北京，禁止使用燃煤的時限定為2020年底。“這也從一個側(cè)面，體現(xiàn)出市委、市政府推進(jìn)散煤治理，解決冬季燃煤污染的決心。”一業(yè)內(nèi)人士表示。

　　這是一項(xiàng)龐大的工程，更是一場攻堅(jiān)行動。這意味著，今年我市市區(qū)燃煤鍋爐不僅要全部清零，而且要解決城中村和周邊農(nóng)村的冬季采暖問題。通過“煤改電”“煤改氣”，今年我市將實(shí)施農(nóng)村清潔供暖10萬戶以上，市區(qū)目前有燃煤的農(nóng)村，全部實(shí)施清潔能源供熱。此外，按照市委、市政府安排，今年完成36個城中村整村拆除，仍剩余50個燃煤城中村全部實(shí)施清潔供暖改造。“現(xiàn)在燃煤鍋爐的清零已基本完成，‘煤改電’‘煤改氣’相關(guān)工程也在如期推進(jìn)。”市環(huán)保局區(qū)域處處長宋力表示。

　　即便是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的晉源區(qū)，在6月中旬便提出補(bǔ)貼一個億，大干一百天，在采暖期前完成全區(qū)剩余71個村的清潔供熱改造。全市上下一盤棋，層層傳導(dǎo)壓力，有力地推動相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。嚴(yán)格監(jiān)管確保治理成效

　　實(shí)施市區(qū)禁煤的同時，我市將加大散煤管控力度，即“一清二拆三禁”——所有完成清潔供暖改造的農(nóng)村，堅(jiān)決落實(shí)“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶，嚴(yán)格禁止各種形式的原煤散燒，確保用氣安全和大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效，同時對散煤實(shí)施禁售、禁運(yùn)和禁用。

　　與“禁煤令”同時發(fā)布的，還有以市政府辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》，明確將太原市區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用煤炭及其制品，以及石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油等。

　　依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第107條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。”

　　市政府要求，按照“屬地管理”原則，各城區(qū)政府、轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會應(yīng)組織工商、城管、煤炭、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、公安、交警和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門，依法做好禁止燃煤的管理工作，對在禁煤區(qū)域內(nèi)違法銷售、運(yùn)輸、燃用煤炭的行為依法嚴(yán)格查處，確保工作落實(shí)到位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。