湖北省PPP工作穩(wěn)步有序推進(jìn)

去年以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，湖北省PPP工作積極性空前高漲，湖北省省長(zhǎng)掛帥，高位推動(dòng)，各地市縣也迅速設(shè)立市級(jí)PPP工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和項(xiàng)目推介活動(dòng)，形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

湖北省PPP工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效：一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備增長(zhǎng)迅速。截至5月，全省PPP入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到1766個(gè)，總投資1.7萬(wàn)億元。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖北省PPP入庫(kù)項(xiàng)目投資額排名全國(guó)第5位。二是項(xiàng)目落地顯著加快。1-4月，全省累計(jì)新落地項(xiàng)目24個(gè)，投資額903.28億元。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，湖北省1-4月落地PPP項(xiàng)目投資額居全國(guó)第2位。三是民間資本積極參與。1-4月，社會(huì)資本方以民營(yíng)企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭方或者單獨(dú)作為社會(huì)資本方累計(jì)新落地項(xiàng)目12個(gè)，占50%；項(xiàng)目投資額561.84億元，占62.5%。

一、高位出發(fā)理順機(jī)制

2016年9月，根據(jù)湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，湖北省政府決定成立湖北省PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，20個(gè)相關(guān)廳局為成員，辦公室設(shè)在湖北省發(fā)展改革委。截至目前，湖北省內(nèi)各地均成立PPP工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)市州縣已將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到發(fā)展改革委（局）。

二、明確全省PPP工作重點(diǎn)

2017年，按照湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，湖北省將2017年確定為“PPP項(xiàng)目落地年”，年初湖北省制定了《湖北省2017年“政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地年”專題活動(dòng)實(shí)施方案》，提出了全年完成200個(gè)PPP項(xiàng)目落地的目標(biāo)任務(wù)，并確定了2017年全省PPP項(xiàng)目建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了工作內(nèi)容、完成時(shí)限和責(zé)任單位，為全省順利開展PPP工作提供了“路線圖”。

三、多層次推進(jìn)PPP模式試點(diǎn)示范

一是開展關(guān)于推廣PPP模式成效明顯試點(diǎn)示范工作。在湖北省內(nèi)選擇PPP工作推進(jìn)有力的若干市、縣開展試點(diǎn)示范，遴選出一批效益好、落地快，有亮點(diǎn)、有特色的PPP項(xiàng)目，在全省范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)。二是聯(lián)合住建廳開展運(yùn)用PPP模式推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水“三個(gè)一體化”建設(shè)試點(diǎn)工作，并共同研究編制了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理PPP項(xiàng)目操作指引》。三是編制和實(shí)施了《2017年湖北省預(yù)算內(nèi)投資PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目補(bǔ)助投資計(jì)劃》。從省預(yù)算內(nèi)投資中安排4000萬(wàn)元，用于補(bǔ)助已開工的PPP項(xiàng)目。四是按照國(guó)家發(fā)展改革委要求，在湖北省鐘祥市、大冶市開展推進(jìn)中小城市PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)，提出一批擬于近期實(shí)施的市政領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，打造PPP項(xiàng)目精品案例，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

四、著力拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道

一是扎實(shí)推進(jìn)PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目篩選工作。湖北省發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)展改革委推薦上報(bào)了2家PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化企業(yè)，其中5月4日武漢漢西污水處理廠已獲國(guó)家發(fā)展改革委正式推薦給證監(jiān)會(huì)，擬在資本市場(chǎng)上融資10億元。二是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，用于支持和鼓勵(lì)各地開展PPP項(xiàng)目前期工作。三是籌備建立省級(jí)PPP投資基金，開展PPP投資基金方案的研究論證。

五、充分發(fā)揮專家學(xué)者智力支持作用

一是建立湖北省PPP專家?guī)?。湖北省發(fā)展改革委向社會(huì)公開征集 PPP專家，經(jīng)組織評(píng)審，包括已入選國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部PPP專家?guī)斓?3名專家在內(nèi)，共有230余名專家入圍，涵蓋法律、金融、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、工程技術(shù)、綜合等類別。二是依托高?；I備成立湖北省PPP研究中心。目前華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)已分別提交了籌備方案。三是多次組織開展省級(jí)層面PPP專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)家知名專家、知名學(xué)者教授，為省直各有關(guān)單位、各市州縣發(fā)展改革委、省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)上課，收到“解惑、解渴、管用”的廣泛好評(píng)。

六、積極開展調(diào)研、考核工作

一是制定了《湖北省PPP工作考核暫行辦法》。該辦法包括考核指標(biāo)、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施等內(nèi)容，擬按季度對(duì)各地PPP工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。二是建立了PPP工作情況月報(bào)制度。要求各地實(shí)時(shí)更新PPP項(xiàng)目庫(kù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并于每月10日前報(bào)送上月新增PPP項(xiàng)目入庫(kù)、落地情況，以及重大工作開展情況。

湖北省把今年確定為“PPP項(xiàng)目落地年”。接下來(lái)，湖北省發(fā)展改革委將著手從制度建設(shè)、試點(diǎn)示范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)培育、宣傳動(dòng)員、督辦考核等八個(gè)方面，出實(shí)招、出狠招，不折不扣完成任務(wù)，促進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的PPP項(xiàng)目多落地、快建設(shè)、早見效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。