告別燃油汽車須用“制度”加油

9月8-10日，工信部副部長辛國斌在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上表示，當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動(dòng)化的方向轉(zhuǎn)變，為搶占新一輪制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和機(jī)遇，我國已啟動(dòng)傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時(shí)間表研究。

隨著新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局加速，不少國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，我國在啟動(dòng)相關(guān)研究并制定時(shí)間表，應(yīng)該說并不意外。我國是一個(gè)汽車生產(chǎn)和銷售大國，但從技術(shù)的角度來說，并非汽車強(qiáng)國，汽車產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)彎道超車，如何把握好這輪汽車產(chǎn)業(yè)變革機(jī)會(huì)至關(guān)重要。

傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)變，外在表現(xiàn)形式為告別“石油”作為驅(qū)動(dòng)原料，內(nèi)在表現(xiàn)則是轉(zhuǎn)向以“技術(shù)”為驅(qū)動(dòng)原料。毫無疑問，新能源、智能化汽車對(duì)技術(shù)的依賴越來越高，電池續(xù)航時(shí)間等構(gòu)成告別燃油汽車的關(guān)鍵技術(shù)。但筆者認(rèn)為，從微觀的角度來看，告別燃油汽車是一個(gè)技術(shù)問題，背后更多是激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的“制度”因素，因此，告別燃油汽車還須用“制度”加油。

工業(yè)革命表面上看是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的，實(shí)際上是與有效的產(chǎn)權(quán)制度聯(lián)系在一起的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒認(rèn)為，美國工業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)更多的是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，而不是技術(shù)變遷的結(jié)果。英國1624年制定《獨(dú)占法》，以專利制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，新技術(shù)才得以迅速發(fā)展。

換言之，制度的作用在告別燃油汽車的作用上一點(diǎn)都不比技術(shù)因素小。在我國新能源汽車發(fā)展過程中，政府的產(chǎn)業(yè)政策如財(cái)政補(bǔ)貼起到了很關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，但隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)業(yè)政策或會(huì)導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲近日表示，新能源汽車長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，容易使企業(yè)盲目擴(kuò)張，形成產(chǎn)能過剩。與此同時(shí)，還導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的騙取補(bǔ)貼的情況發(fā)生。2016年9月，財(cái)政部公布了6家企業(yè)騙取新能源補(bǔ)貼金額10.1億元。這是嚴(yán)重影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。據(jù)悉，目前我國新能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)改革，將配合積分政策進(jìn)行補(bǔ)貼。

至于制度推動(dòng)的重要性，還有一個(gè)較為顯著的例子――今年7月5日，百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏通過視頻直播，展示了一段自己乘坐公司研發(fā)的無人駕駛汽車的情景，此事立即引發(fā)軒然大波。爭議的背后折射的是我國智能汽車領(lǐng)域立法短板，公共道路測試和駕駛?cè)说呢?zé)任劃分等無人駕駛汽車相關(guān)法律規(guī)范的缺失，已經(jīng)開始制約技術(shù)的發(fā)展。

除此之外，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少“制度”供給不足的問題。例如，產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策對(duì)原始創(chuàng)新激勵(lì)不足，注重消費(fèi)環(huán)節(jié)的激勵(lì)有助于民眾接受新能源汽車，但向廠商創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳導(dǎo)不暢等等。這些都直接影響到我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也比制定時(shí)間表更為迫切。

因此，制定告別燃油汽車時(shí)間表的意義不僅僅局限于倒逼技術(shù)進(jìn)步，更亟須加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制度”供給，以“制度”作為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新燃料”，才能開得更快、開得更穩(wěn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。