全國(guó)人大代表鐘錚：通過財(cái)稅政策促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)加大研發(fā)和數(shù)字化投入

2023年全國(guó)兩會(huì)即將拉開帷幕，《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者從美的方面獲悉，第十四屆全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁兼首席財(cái)務(wù)官鐘錚準(zhǔn)備了6份建議，包括關(guān)于全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，通過財(cái)稅政策促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)加大研發(fā)和數(shù)字化投入，解決工業(yè)機(jī)器人核心零部件“卡脖子”問題等內(nèi)容。

建議一：《關(guān)于全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)的建議》

2021年3月中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)。在這個(gè)“以數(shù)治稅”的新稅收監(jiān)管階段，“智慧稅務(wù)數(shù)字化管理”成為企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理信息化的必然選擇。

隨著全電發(fā)票試點(diǎn)進(jìn)程推進(jìn)，全電發(fā)票對(duì)企業(yè)降本增效、推進(jìn)數(shù)字化的助力顯而易見。但目前企業(yè)涉稅憑證全面數(shù)字化也面臨一些問題需要解決：一是電子化發(fā)票推廣種類不全，部分場(chǎng)景缺失；二是推廣進(jìn)展緩慢，各省推廣進(jìn)度不一。

為推進(jìn)涉稅憑證全面數(shù)字化工作，鐘錚提出以下建議：一是完善各類發(fā)票、電子憑證全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化推廣，滿足企業(yè)全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉稅憑證數(shù)字化需求。二是加快數(shù)字化電子發(fā)票推廣速度。三是盡快擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)全面開放推廣。

建議二：《關(guān)于通過財(cái)稅政策促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)加大研發(fā)和數(shù)字化投入的建議》

隨著5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)的興起，數(shù)字技術(shù)正在加速產(chǎn)業(yè)變革，工業(yè)時(shí)代發(fā)展邏輯發(fā)生翻天覆地的變化。“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將由7.8%提升至10%。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)與科技創(chuàng)新息息相關(guān)、緊密結(jié)合、相輔相成。加快企業(yè)信息化發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)助力研發(fā)創(chuàng)新，已成為搶占先機(jī)、贏得未來的必然選擇。

但是，研發(fā)創(chuàng)新和數(shù)字化均面臨著周期長(zhǎng)、投入大、見效慢的特點(diǎn),導(dǎo)致很多企業(yè)的投入意愿低。大型集團(tuán)企業(yè)作為目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型和研發(fā)投入的主力軍，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，研發(fā)投入和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本壓力也在加劇。主要存在的問題：一是新時(shí)代集團(tuán)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)特點(diǎn)對(duì)政策提出新需求；二是制造型企業(yè)數(shù)字化投入巨大，需要出臺(tái)更多更完善的財(cái)稅政策予以支持。

為了鼓勵(lì)企業(yè)用財(cái)稅政策加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新、數(shù)字化創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鐘錚提出以下建議：一是推行以企業(yè)集團(tuán)為單位的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；二是為制造型企業(yè)數(shù)字化投入繼續(xù)出臺(tái)更多財(cái)稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

建議三：《關(guān)于升級(jí)家用空調(diào)節(jié)能降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議》

我國(guó)是全球家用空調(diào)器制造和消費(fèi)大國(guó)，連續(xù)幾年產(chǎn)量超過3億臺(tái)套，產(chǎn)量還在逐年提升，產(chǎn)量全球占比已連續(xù)多年高于80%，空調(diào)社會(huì)保有量超過5.4億臺(tái)，2021年家用空調(diào)出口創(chuàng)匯80.83億美元，吸納就業(yè)近200萬人，是中國(guó)制造的一張名片。

但是，以家用空調(diào)為主的制冷用電量占我國(guó)全社會(huì)用電量15%以上，年均增速近20%。空調(diào)在滿足人民美好生活需要同時(shí)，也間接產(chǎn)生了大量的碳排放，因此成為各級(jí)政府節(jié)能降碳政策的關(guān)注重點(diǎn)。未來隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，綠色電力比例提升，家用空調(diào)面臨以下問題：一是空調(diào)用電產(chǎn)生的碳排放占比將逐步下降，而制冷劑占比將逐步上升。二是以單純的能效作為空調(diào)節(jié)能降碳的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是片面的、不系統(tǒng)的。

為升級(jí)家用空調(diào)節(jié)能降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鐘錚提出以下建議：一是修訂家用空調(diào)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)（GB21455-2019），優(yōu)化空調(diào)節(jié)能降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；二是進(jìn)一步豐富家用空調(diào)能效標(biāo)識(shí)涵蓋的內(nèi)容和信息。

建議四：《關(guān)于支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

在歐洲能源危機(jī)、雙碳目標(biāo)、新能源建設(shè)高速發(fā)展等背景下，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇。按照我國(guó)“十四五”能源規(guī)劃的目標(biāo)，2025年我國(guó)電力總裝機(jī)容量將達(dá)到30億千瓦，靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)將達(dá)到7.2億千瓦（占比24%）。目前全國(guó)靈活調(diào)節(jié)容量只有0.5億千瓦左右，距離目標(biāo)還有很大差距，必須加快發(fā)展。相對(duì)于抽水蓄能，新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)性能優(yōu)良，建設(shè)速度快，不受地域限制，因此世界各國(guó)對(duì)此都非常重視。

但是，新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展初期，面臨不少問題和隱患，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，甚至可能影響我國(guó)能源戰(zhàn)略安全，主要表現(xiàn)為：一是新型儲(chǔ)能實(shí)際利用率不高，未能充分發(fā)揮價(jià)值；二是投資回報(bào)機(jī)制不完善，影響行業(yè)投資積極性。

以更好的激勵(lì)新型儲(chǔ)能健康快速發(fā)展，鐘錚提出以下建議：一是建立新型儲(chǔ)能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費(fèi)機(jī)制；二是建議建立儲(chǔ)能碳積分制度；三是出臺(tái)金融支持和財(cái)稅減免政策；四是激勵(lì)新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，解決共性技術(shù)難題；五是統(tǒng)籌鋰資源開發(fā)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

建議五：《關(guān)于進(jìn)一步完善青少年脊柱彎曲異常檢查的建議》

2021年學(xué)術(shù)報(bào)告顯示，我國(guó)中小學(xué)生脊柱彎曲異常總體患病率為1.02%，其中10歲至12歲女孩患病率最高，達(dá)5.57%。目前我國(guó)青少年脊柱彎曲異?；颊甙幢壤浪阋殉?00萬名，且每年新增約30萬名。脊柱彎曲異常已是肥胖、近視之外影響青少年健康的第三大疾病。為此,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)已將脊柱彎曲異常列入學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)和年度健康體檢之中。

目前，全國(guó)已積極開展青少年脊柱彎曲異常的篩查工作，但脊柱彎曲異常的診治工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是專業(yè)醫(yī)護(hù)人員資源不足，錯(cuò)過了物理治療的最佳時(shí)期；二是檢查設(shè)備落后，傳統(tǒng)X光平片準(zhǔn)確度不足，反復(fù)多次拍片，導(dǎo)致輻射安全隱患大。

為了逐步系統(tǒng)性解決解青少年脊柱彎曲異常檢查中存在的問題，鐘錚提出以下建議：一是組建多科室融合診療平臺(tái)，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)青少年脊柱彎曲異常診治隊(duì)伍建設(shè)，提升診治能力；三是建議衛(wèi)健部門加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)備的指導(dǎo)，提升檢查安全性和準(zhǔn)確性。

建議六：《關(guān)于解決工業(yè)機(jī)器人核心零部件“卡脖子”問題的建議》

如今，“機(jī)器人革命”正影響全球制造業(yè)格局，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已上升至國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面。日本，歐洲，韓國(guó)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期高度重視機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早已制定發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，積累了大量技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，處于國(guó)際領(lǐng)先地位。我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)起步較晚，加上相關(guān)技術(shù)封鎖等原因，與精度、速度、帶載能力、壽命等相關(guān)的核心技術(shù)和部件成為“卡脖子”難題。

隨著機(jī)器人行業(yè)日益增長(zhǎng)，破解“卡脖子”難題變得更加迫在眉睫。其中，工業(yè)機(jī)器人中成本占比最高、技術(shù)難度最大的核心零部件減速器，約75%的精密減速器被日本企業(yè)壟斷，已經(jīng)成為工業(yè)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展最突出的“卡脖子”問題，威脅到產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。而國(guó)內(nèi)減速器處于起步階段，具體如下：一是投入大、周期長(zhǎng)、行業(yè)規(guī)模小，企業(yè)從事自主開發(fā)的動(dòng)力不足；二是技術(shù)被壟斷，行業(yè)壁壘高；三是高端人才匱乏。

針對(duì)減速機(jī)等核心零部件供應(yīng)安全問題，鐘錚提出以下建議：一是出臺(tái)財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速建設(shè)；二是鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用，形成行業(yè)生態(tài)；三是激勵(lì)技術(shù)攻關(guān)，打破行業(yè)壁壘；四是專門針對(duì)精密減速器等產(chǎn)業(yè)出臺(tái)持續(xù)性的扶持政策，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)際頂尖人才。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。