唐山市“一把手”親自督戰(zhàn)秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)

秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，唐山市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，“一把手”靠前指揮調(diào)度，實(shí)地督導(dǎo)辦公，層層傳導(dǎo)壓力，釋放鐵腕推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)烈信號(hào)。建立環(huán)保指揮中心，“指揮棒”科學(xué)精準(zhǔn)施治，日督導(dǎo)、日調(diào)度工作機(jī)制的建立，推進(jìn)了工作的落實(shí)。同時(shí)開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“大會(huì)戰(zhàn)”，全方位推動(dòng)工作開(kāi)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格量化問(wèn)責(zé)，始終保持著高壓態(tài)勢(shì)，唐山市秋冬季“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”已全面打響！

按照環(huán)保部大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作要求，結(jié)合“1+6”方案工作重點(diǎn)與中心目標(biāo)，唐山市“一把手”靠前指揮，“指揮棒”精準(zhǔn)調(diào)度，“突擊手”鐵腕執(zhí)法，打出污染治理組合拳，全面打響2017-2018秋冬季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。9月1日至10月6日，該市PM2.5平均濃度與去年同期相比，下降20.9%，綜合指數(shù)同比下降8.42%。

一、“一把手”靠前指揮，深入一線親自督戰(zhàn)

自環(huán)保部部署2017-2018秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，唐山市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，站在講政治的高度，梳理工作重點(diǎn)和中心目標(biāo)，親自審核《唐山市2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，不斷探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作理念，全市大氣污染防治工作進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。9月1日唐山市成立環(huán)保指揮中心，專(zhuān)門(mén)指揮調(diào)度全市大氣污染防治工作，丁繡峰市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。丁繡峰市長(zhǎng)每天早、晚兩次到指揮中心與環(huán)保專(zhuān)家，會(huì)商研判環(huán)境污染狀況，研究破解辦法；夜間親自指揮公安、環(huán)保部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法夜查行動(dòng)。密集召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究調(diào)度大氣攻堅(jiān)行動(dòng)，同時(shí)多次到空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)地踏查周邊環(huán)境治理情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確提出治理要求，強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)秋冬季大氣污染綜合治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立工作高標(biāo)準(zhǔn)，確保把精細(xì)精準(zhǔn)治理落到實(shí)處。要堅(jiān)持把大氣污染綜合治理作為樹(shù)立工作高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐檢驗(yàn)，夯實(shí)責(zé)任，一抓到底，以攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效體現(xiàn)“干出發(fā)展新業(yè)績(jī)”。分管市領(lǐng)導(dǎo)將大氣污染防治工作作為首要工作，親自研究制定攻堅(jiān)措施，親自調(diào)度治理進(jìn)展，深入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)做為“一把手工程”，增加調(diào)度頻次，強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體安排，釋放鐵腕推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成了大氣污染治理的合力。

二、“指揮棒”精準(zhǔn)調(diào)度，系統(tǒng)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

（一）構(gòu)建立體化指揮體系。為實(shí)現(xiàn)指揮中心智能化運(yùn)行，在全國(guó)率先創(chuàng)新性地使用手機(jī)APP系統(tǒng)向網(wǎng)格化責(zé)任人發(fā)送工作指令，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交辦、及時(shí)處置、限時(shí)辦結(jié)。將先河公司網(wǎng)格化監(jiān)控平臺(tái)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、建筑工地監(jiān)控、渣土車(chē)監(jiān)控、灑水車(chē)管理系統(tǒng)、公安的天眼系統(tǒng)等集中到指揮中心，增強(qiáng)大氣污染防治多元化監(jiān)控能力。指揮中心啟用以來(lái)，累計(jì)交辦問(wèn)題118件，全部完成整改，達(dá)到了實(shí)時(shí)調(diào)度，事事回音，件件落實(shí)的效果。

（二）實(shí)行空氣質(zhì)量每日會(huì)商制度。為加強(qiáng)空氣質(zhì)量研判，提高治理工作的科學(xué)性、靶向性，市環(huán)保指揮中心每天下午四點(diǎn)，組織市氣象局、市交通局、市住建局、市城管局、中心區(qū)環(huán)保分局和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)召開(kāi)大氣污染防治會(huì)商研判例會(huì)，結(jié)合氣象條件和污染擴(kuò)散條件，對(duì)大氣污染防治情況進(jìn)行細(xì)致會(huì)商，根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由市環(huán)保指揮中心發(fā)布有針對(duì)性、可操作性的具體管控措施。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)控企業(yè)在線數(shù)據(jù)等方式，確保管控措施落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化督察工作日督導(dǎo)調(diào)度。強(qiáng)化國(guó)家和省環(huán)保督查交辦問(wèn)題的督導(dǎo)督辦工作，夯實(shí)問(wèn)題交辦、查處整改、規(guī)范反饋、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)、后督察和信息公開(kāi)等六個(gè)方面的工作要求。充分發(fā)揮市政府14個(gè)督導(dǎo)組作用，每天對(duì)各組的工作開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名，并在市政府相關(guān)微信工作群中進(jìn)行公布，實(shí)施日調(diào)度，確保真督實(shí)查，抓出成效。按照《唐山市2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，對(duì)11項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)行日排名、日調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)治理任務(wù)的落實(shí)。

三、“大會(huì)戰(zhàn)”全面打響，深度推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）開(kāi)展環(huán)保公安“零點(diǎn)行動(dòng)”。市環(huán)保局全體持執(zhí)法證人員與市公安局環(huán)安支隊(duì)組成聯(lián)合夜查組，每天22時(shí)至次日8時(shí)，針對(duì)大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)超高的企業(yè)，采取不打招呼方式進(jìn)行突擊檢查。根據(jù)超標(biāo)因子種類(lèi)，采取有針對(duì)性的執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污企業(yè)的精準(zhǔn)打擊，營(yíng)造全天24小時(shí)執(zhí)法監(jiān)管不間斷的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）開(kāi)展精準(zhǔn)治霾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以城市及周邊大氣污染綜合治理作為突破口，全面開(kāi)展“車(chē)輛管控、潔城行動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境整治、餐飲油煙整治、VOCs行業(yè)整治、建筑工地整治”六大行動(dòng)，全面做好精細(xì)化控塵工作。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊環(huán)境精細(xì)化治理，通過(guò)晝夜實(shí)地摸排、無(wú)人機(jī)高空作業(yè)等手段，全面掌握周邊情況，制定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位“一點(diǎn)一策”精細(xì)化治理措施，明確治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，確保精準(zhǔn)管控措施到位、人員到位、責(zé)任到位。

（三）開(kāi)展鋼鐵企業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在全市45家鋼鐵企業(yè)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)邢臺(tái)鋼鐵公司環(huán)保治理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，全面推行邢臺(tái)德龍鋼鐵的環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)，明確污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、綠色生態(tài)工廠建設(shè)、環(huán)保管理制度建設(shè)、環(huán)境管理體系建設(shè)4個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，按照治理時(shí)限一周一通報(bào)、一月一調(diào)度，全面推動(dòng)全市鋼鐵企業(yè)提升環(huán)保生態(tài)治理水平。

（四）實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸。針對(duì)建材、焦化、鑄造、涉VOCs行業(yè)、其他行業(yè)或企業(yè)集群，出臺(tái)《秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，對(duì)各相關(guān)行業(yè)分別提出明確的停限產(chǎn)要求，降低秋冬季工業(yè)生產(chǎn)污染排放。為切實(shí)降低交通運(yùn)輸污染排放，出臺(tái)《秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸方案》，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)提出要求，企業(yè)制定“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，同時(shí)明確專(zhuān)人駐場(chǎng)監(jiān)督。

四、“突擊手”鐵腕治霾，始終保持高壓態(tài)勢(shì)

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)厲懲治違法行為。積極開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查。通過(guò)建立量化立案、快查快處工作機(jī)制，確保了立案的執(zhí)行效率。市環(huán)境生態(tài)監(jiān)察室對(duì)立案后的執(zhí)行情況、整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保處罰程序執(zhí)行到位。9月份，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員2769人次、檢查企業(yè)（點(diǎn)位）1916個(gè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)（點(diǎn)位）412個(gè)、擬立案處罰412件、擬立案金額1861.5254萬(wàn)元、取締關(guān)停違法企業(yè)4家、停產(chǎn)限產(chǎn)違法企業(yè)35家、移送行政拘留11人，有效震懾了各類(lèi)環(huán)境違法行為。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，推進(jìn)整改工作進(jìn)度。為督促大氣污染綜合治理各項(xiàng)任務(wù)，成立14個(gè)由各縣副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大氣污染綜合治理督導(dǎo)督查組，對(duì)18個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展駐縣交叉互查。督導(dǎo)組堅(jiān)持“邊檢查，邊交辦，邊督促整改”，對(duì)未按巡查標(biāo)準(zhǔn)整治到位的，責(zé)令相關(guān)縣(市)區(qū)政府繼續(xù)落實(shí)整治措施；對(duì)整治任務(wù)進(jìn)度緩慢的，督促相關(guān)縣(市)區(qū)政府加快工作進(jìn)度，按期完成工作任務(wù)。累計(jì)抽查檢查企業(yè)（點(diǎn)位）900余個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題165個(gè)。

（三）明確量化問(wèn)責(zé)，層層推進(jìn)工作落實(shí)。針對(duì)重點(diǎn)治理任務(wù)、環(huán)保部交辦問(wèn)題整改、環(huán)保指揮中心工作調(diào)度等方面，制定出臺(tái)量化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)行每日公開(kāi)排名通報(bào)、三日問(wèn)效追責(zé)等督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，約談相關(guān)縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志10次，對(duì)2個(gè)縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，對(duì)2個(gè)縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了治理任務(wù)的落實(shí)。

下一步，唐山市將以“1+6”方案為中心，以精細(xì)化管理為抓手，以強(qiáng)化執(zhí)法為保障，以嚴(yán)格督查為后盾，采取過(guò)硬措施，全力抓好工作落實(shí)，以背水一戰(zhàn)、壯士斷腕的絕心，全力打贏2017-2018秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。