從“一帶一路” 看云南鋼鐵發(fā)展商機(jī)

無(wú)論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)，鋼鐵歷來是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)。我國(guó)實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，使得西南地區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)從對(duì)外開放的大后方、邊陲轉(zhuǎn)變?yōu)樽钋把氐闹匾?jié)點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐。這將深刻地改變這一少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展定位，極大地促進(jìn)這些地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為我國(guó)最南端的少數(shù)民族聚居省份，在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局中，云南正逐步探索適合自身特點(diǎn)的跨越式發(fā)展之路。在此過程中，云南的鋼鐵業(yè)同樣孕育著商機(jī)。

“三特殊”給云南鋼企帶來大機(jī)遇

在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)一片陰霾的大勢(shì)下，云南鋼鐵業(yè)還有空間嗎？答案是肯定的。這是因?yàn)樵摰貐^(qū)具有以下特殊優(yōu)勢(shì)。

特殊的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。云南區(qū)位條件十分優(yōu)越，地處中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)接合部。是中國(guó)通往東南亞、南亞的窗口和門戶，云南全省邊境線長(zhǎng)達(dá)4061公里，占我國(guó)陸上邊界的1/5，擁有國(guó)家一類口岸12個(gè)、二類口岸8個(gè)，與東盟的緬甸、越南、老撾3國(guó)接壤，與泰國(guó)和柬埔寨通過瀾滄江—湄公河相連，并與馬來西亞、新加坡、印度、孟加拉等國(guó)鄰近，是我國(guó)毗鄰周邊國(guó)家最多、邊境線最長(zhǎng)的省份之一。

近年來，在建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的新形勢(shì)下，隨著公路、鐵路、航空和水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，云南已初步形成了通往東南亞、南亞國(guó)家的3條便捷的通道。隨著各條通道設(shè)施的進(jìn)一步完備和通行條件的改善，云南優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，必將為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，為中國(guó)的發(fā)展以及與東南亞、南亞各國(guó)的交流與合作做出更大貢獻(xiàn)。

特殊的省情及資源優(yōu)勢(shì)。云南擁有豐富的資源，其資源總量居全國(guó)第6位，人均資源擁有量是我國(guó)平均水平的2倍。

一是水能資源豐富。云南境內(nèi)有6大水系，全省水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)1.04億千瓦，可開發(fā)量達(dá)9700多萬(wàn)千瓦，占全國(guó)可開發(fā)水力資源的20.5%。云南省已明確提出，要建設(shè)區(qū)域性、國(guó)際化的能源保障網(wǎng)，爭(zhēng)取到2020年，以清潔能源為主的電力裝機(jī)總量達(dá)到1億千瓦，電網(wǎng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到43萬(wàn)公里。這將帶動(dòng)相關(guān)用鋼需求的釋放。

二是礦產(chǎn)資源豐富。云南素有“有色金屬王國(guó)”的美譽(yù)，礦產(chǎn)種類多、儲(chǔ)量大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，目前已發(fā)現(xiàn)可用礦產(chǎn)150余種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的93%，保有儲(chǔ)量的潛在價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億元；已探明儲(chǔ)量的礦種有92種，其中有35種儲(chǔ)量居全國(guó)前5位，礦產(chǎn)地2700處，尤其是有色金屬和磷礦儲(chǔ)量豐富，其中居全國(guó)第一的礦種有鋅、鉛、錫、鎘、銦、鉈、藍(lán)石棉等。近年來，云南10種有色金屬的產(chǎn)量也已躍居全國(guó)第1位。

特殊的政策和發(fā)展規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)樵颇蠐碛刑厥獾膮^(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特殊的省情及資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家對(duì)云南的開放發(fā)展寄予了很高的期望，并在發(fā)展規(guī)劃和政策扶持方面給予了許多關(guān)照。同時(shí)，云南省政府也陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃和政策，實(shí)現(xiàn)地方與中央對(duì)云南發(fā)展的上下聯(lián)動(dòng)布局，從而使云南具備了許多后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

例如，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，明確了國(guó)家對(duì)于云南省作為西南開放重要門戶的戰(zhàn)略定位，即我國(guó)沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)、西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)和西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地等。

今年初，國(guó)家主席習(xí)近平考察云南時(shí)指出，希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。這進(jìn)一步凸顯出云南在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家周邊外交、對(duì)外開放格局中的重要地位和作用。今年7月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立云南勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》，明確加快構(gòu)建“一帶一路”面向西南開放的門戶，再次打開了云南鋼鐵業(yè)“走出去”的大門。

云南鋼鐵市場(chǎng)商機(jī)何在？

雖然目前鋼鐵行業(yè)處于低迷狀態(tài)，但鋼鐵企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值在地方經(jīng)濟(jì)所占的比重較大，“一帶一路”戰(zhàn)略下的各類項(xiàng)目建設(shè)以及地方穩(wěn)增長(zhǎng)所關(guān)注的對(duì)象同樣少不了鋼鐵這個(gè)“大塊頭”。

今年初，云南省政府出臺(tái)27條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，其中，針對(duì)云南省鋼鐵、機(jī)電等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等情況，提出了重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本省產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策等。另外，還包括進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)；促進(jìn)住房消費(fèi)等措施。

在基建投資方面，云南著力打造通江達(dá)海“大交通”網(wǎng)絡(luò)體系，打通省際、國(guó)際間的水陸通道。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，云南預(yù)期目標(biāo)是確保全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里，新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，鐵路在建里程達(dá)到1644公里。此外，交通部門還將采取措施確保完成今年700億元投資建設(shè)任務(wù)，包括高速公路420億元、路網(wǎng)改造130億元、農(nóng)村公路150億元、水運(yùn)建設(shè)6億元。

云南省還明確提出在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)、構(gòu)建孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊的過程中，要建成面向南亞、東南亞的綜合交通樞紐，力爭(zhēng)到2020年鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到5000公里、高速公路達(dá)到6000公里、航道達(dá)到5000公里；建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)，到2020年，民用運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，建成一批通用機(jī)場(chǎng)，始發(fā)航線達(dá)到410條。

立足于“一帶一路”戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快連接周邊國(guó)家的綜合交通、電力、信息和倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以斷定，云南地區(qū)對(duì)鋼材的消耗將非?？捎^。

同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將成為重要的發(fā)展動(dòng)力。按照云南省政府提出的目標(biāo)，2015年，云南省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到42%，開工建設(shè)70個(gè)城市綜合體，新增生活污水管網(wǎng)1373公里，基本建成25萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房；推進(jìn)一批重點(diǎn)水利工程，新開工40件骨干水源工程，實(shí)施1000公里干支渠防滲工程；繼續(xù)加快水能資源開發(fā)，加快烏東德、白鶴灘水電站前期工作，推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，加大西電東送通道和輸配電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)10個(gè)千億元省級(jí)園區(qū)建設(shè)，州（市）重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)百億元園區(qū)建設(shè)等。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，云南省已推廣政府和社會(huì)資本合作（Public-PrivatePartnership,PPP）的投融資模式。2015年6月，云南省發(fā)展改革委推出該省第一批99個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)2812.27億元，涉及能源、供水、污水垃圾處理、金融、文化等方面。這些PPP項(xiàng)目的推出，同樣為鋼鐵企業(yè)提供了平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，既可入股，也可在從事項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)軍不同領(lǐng)域，商業(yè)前景十分可觀。

云南鋼企轉(zhuǎn)型要尋找自己的路

政府層面“給力”自然是件好事，但從目前的總體情況來看，2015年以來，全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)走低的局面也并沒有得到根本改善。鋼鐵行業(yè)仍然存在幾個(gè)根本性問題：一是市場(chǎng)需求仍處于低迷萎縮狀態(tài)，市場(chǎng)倒逼企業(yè)壓縮產(chǎn)能；二是鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本沒有得到改觀；三是很多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策還只停留在大的層面，真正細(xì)化落地的、能讓企業(yè)受益的措施力度還不夠；四是投資拉動(dòng)內(nèi)需的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，刺激經(jīng)濟(jì)回暖的動(dòng)作溫和而且緩慢。

作為邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南省的鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面要想搭上“一帶一路”建設(shè)、邊境開放的快車，有效支撐云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該逐步思考并借鑒國(guó)家鋼鐵企業(yè)沿海沿江布局的戰(zhàn)略思維經(jīng)驗(yàn)，有效利用云南省與外界聯(lián)接的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在云南省順國(guó)境線附近的地區(qū)實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。如云南省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮溝通和橋梁作用，在各鋼廠之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)能壓縮、鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格等方面協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一市場(chǎng)操作，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化安全環(huán)保管理等。

要想有效發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破，除產(chǎn)業(yè)對(duì)接、物流交通大聯(lián)通、口岸建設(shè)等硬件設(shè)施之外，還需要完善通信、電子商務(wù)、信息高速公路的大聯(lián)通和文化軟實(shí)力的融合對(duì)接等基礎(chǔ)條件。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略下商機(jī)無(wú)限，云南鋼企尚需在轉(zhuǎn)型發(fā)展中尋求適合自身的項(xiàng)目支撐。（中國(guó)冶金報(bào)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。