“2+26”城市鋼鐵業(yè)取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn) 專家：督查組如何確保效果

　　日前，工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017—2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知（下簡稱“2+26政策”），以應(yīng)對北方秋冬季多霧霾天氣。“2+26政策”在鋼鐵行業(yè)中將如何落地？政策對鋼鐵行業(yè)將形成什么樣的影響？記者帶著這些問題采訪到了相關(guān)專家，對這一政策進(jìn)行了解讀。

　　“2+26政策”里，對鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)提出了具體的要求。“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。此外，2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長至36小時(shí)以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時(shí)以上。

　　除幾個(gè)重點(diǎn)城市外，其他“2+26”城市根據(jù)所在地秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量自行決定限產(chǎn)水平。鼓勵(lì)空氣污染治理任務(wù)重的城市，根據(jù)實(shí)際情況制定更加嚴(yán)格的限停方案。

　　據(jù)了解，目前，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市均已按照要求制定鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，如唐山將全市鋼鐵企業(yè)分為綠色、黃色、紅色三類，在全市整體限產(chǎn)比例50%的基礎(chǔ)上，實(shí)行差別化的限產(chǎn)政策。邯鄲市全市所有鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)50%，城市建成區(qū)的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)55%等。“雖然“2+26政策”正式執(zhí)行要等到采暖季開始以后，但目前各市基本上已經(jīng)做好了相關(guān)的準(zhǔn)備工作。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示

　　在保證“2+26政策”落實(shí)上，兩部委要求將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和強(qiáng)化考核問責(zé)。其中包括采取用電監(jiān)控、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)督查。建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行約談，整改不力的進(jìn)行曝光。對政策執(zhí)行不力監(jiān)督不到位的責(zé)任人將嚴(yán)肅問責(zé)，對弄虛作假者依法追責(zé)。

　　李新創(chuàng)表示，《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中對鋼鐵行業(yè)提出了明確的限產(chǎn)要求，為各地制定鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案提供了政策指導(dǎo)。其次，而各地在制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案時(shí)，都要求將限產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到具體的設(shè)備和具體的時(shí)間，任務(wù)明確。再次，工信、環(huán)保等有關(guān)部門還組建聯(lián)合巡查組，進(jìn)行嚴(yán)格督查。最后，環(huán)保部還出臺(tái)6個(gè)配套方案，確保政策的落地。

　　“環(huán)保部的1+6方案，明確要組建環(huán)保督查組、巡查組，在采暖季進(jìn)行日常檢查，而不是等出現(xiàn)違規(guī)再組建。”李新創(chuàng)說。

　　“2+26政策”不僅對京津冀及周邊的大氣質(zhì)量改善起到積極作用，而且從長遠(yuǎn)來看，對整個(gè)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也起著積極的推動(dòng)作用，或成鋼鐵行業(yè)改變高污染高耗能現(xiàn)狀的新契機(jī)。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，“2+26政策”對鋼鐵行業(yè)最大的影響是將影響京津冀地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整。“‘2+26政策’提出的將停限產(chǎn)和污染排放績效水平掛鉤，還將從根本上改變鋼鐵企業(yè)對環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)加大環(huán)保投入，積極實(shí)施環(huán)保改造，提升鋼鐵行業(yè)整體環(huán)保水平。”他說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。