按評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅符合公平原則

財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷日前在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》上撰文，首次提出按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)多數(shù)地區(qū)是按照房產(chǎn)原值或者房產(chǎn)租金收入來(lái)征收房產(chǎn)稅的。而重慶正在試點(diǎn)的針對(duì)個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅，則是根據(jù)房產(chǎn)交易價(jià)來(lái)征稅的。上海在試點(diǎn)初期也是如此。其相比于按照房產(chǎn)原值、房產(chǎn)租金收入來(lái)征房產(chǎn)稅，顯然前進(jìn)了一步。但由于房產(chǎn)交易價(jià)存在一定滯后性，因此這種征收方式也不是合理選項(xiàng)。不過(guò)，重慶已經(jīng)在政策中提出，待條件成熟時(shí)，以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，按照評(píng)估值征房地產(chǎn)稅是最公平的，因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅的主要目的無(wú)非有三條：一是為地方政府籌集財(cái)政收入保障公共支出；二是抑制投資投機(jī)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；三是房產(chǎn)作為我國(guó)公民的主要財(cái)產(chǎn)，征收房產(chǎn)稅可調(diào)節(jié)居民財(cái)產(chǎn)性收入，有利于防止貧富差距擴(kuò)大。

只有按照征稅時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值征收房產(chǎn)稅，才能為地方財(cái)政貢獻(xiàn)更多稅收；也才能有效抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)，以及更能有效調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入，因?yàn)榉慨a(chǎn)評(píng)估值越高，稅率也會(huì)越高。包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的任何稅種都是面向社會(huì)征收的，所以，稅負(fù)公平原則是輿論強(qiáng)調(diào)最多的，也是公眾最為期待的。

對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，不管你的房產(chǎn)是在城市中心黃金地段，還是處于偏遠(yuǎn)郊區(qū)，都不用擔(dān)心稅負(fù)不公。因?yàn)槭袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值越高的房產(chǎn)，納稅越多；而評(píng)估值越低的房產(chǎn)，納稅自然也越少。而稅負(fù)公平，則有利于培養(yǎng)納稅人的納稅意識(shí)，有利于房地產(chǎn)稅順利推行。

而且，按評(píng)估值征房地產(chǎn)稅比較簡(jiǎn)單、明確，很容易操作，不僅征稅的成本低，而且還能減少漏洞。顯然，設(shè)計(jì)任何一種稅制都必須充分考慮到收征管成本，這樣才能讓稅收更多地用之于民。如果稅制設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜，則可能給某些人偷逃稅款提供機(jī)會(huì)。

我國(guó)何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)按評(píng)估值征房地產(chǎn)稅還需要一個(gè)過(guò)程。按照“立法先行”的原則，只有先出臺(tái)房地產(chǎn)稅法才能征稅。盡管房地產(chǎn)稅法已經(jīng)被列入本屆人大的五年立法規(guī)劃，但該法律究竟何時(shí)能夠出臺(tái)，還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

除了立法外，還要建立健全房地產(chǎn)評(píng)估體系，涉及到了制度、技術(shù)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、監(jiān)管監(jiān)督等方面，這些方面也應(yīng)早做準(zhǔn)備。

需要指出的是，房產(chǎn)評(píng)估值只是作為計(jì)稅依據(jù)。而至于征收對(duì)象，是對(duì)所有房產(chǎn)征稅，還是對(duì)二套及二套以上住房征收，目前尚不得而知，從某些報(bào)道來(lái)看，似乎要對(duì)家庭的唯一住房免征，這正是公眾所期待的。但如果家庭唯一住房是豪宅，征稅時(shí)也要考慮房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。