我國金融業(yè)準(zhǔn)入將大幅放寬 或放開持股比例牌照限制

　　11月9日，據(jù)外交部消息，中美元首會晤時，中方再次重申，按照自己擴大開放的時間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場準(zhǔn)入。在分析人士看來，金融業(yè)放開將首先在外資持股比例以及牌照等方面有所體現(xiàn)。而外資的進入，將提升國內(nèi)金融機構(gòu)的服務(wù)水平和效率，雙方將形成競爭性合作的關(guān)系，從而達成共贏局面。

　　大幅放寬金融業(yè)準(zhǔn)入

　　今年以來，政府和監(jiān)管部門正在不斷推進銀行業(yè)對外開放。今年7月，全國金融工作會議強調(diào)，擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。今年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），也提出要持續(xù)推進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放，明確對外開放時間表、路線圖?！锻ㄖ飞婕斑M一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境和優(yōu)化營商環(huán)境五個方面的22項措施。

　　對于不斷推進的金融業(yè)對外開放，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍表示，放開對金融行業(yè)的市場準(zhǔn)入，顯然會顯著提升國內(nèi)金融業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠吸引更多的國際金融機構(gòu)參與金融業(yè)的發(fā)展。特別是在資本市場的對外開放，將有利于培育國內(nèi)資本市場價值投資理念，形成資本市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好氛圍。

　　首創(chuàng)證券研發(fā)部總經(jīng)理王劍輝表示，此次強調(diào)大幅放開金融業(yè)，將對金融機構(gòu)資質(zhì)方面的要求跟市場平均水平更接近，之前是根據(jù)一流金融機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置門檻，現(xiàn)在可能會使得更多的中型機構(gòu)也加入到開放中來。

　　事實上，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂加大金融業(yè)放開會給國內(nèi)金融市場穩(wěn)定帶來沖擊。不過在王劍輝看來，金融業(yè)放開雖然增加了國內(nèi)金融機構(gòu)的競爭壓力，但加入WTO十幾年來，國內(nèi)金融機構(gòu)的現(xiàn)代化治理程度有巨大的提升，已經(jīng)具備了擴大開放的條件。這種競爭會促使國內(nèi)金融機構(gòu)通過并購重組增強自身抵御市場風(fēng)險的能力。資深金融分析師肖磊也表示，金融業(yè)開放會提高金融行業(yè)的效率，對利率市場化以及加強資本市場參與者的專業(yè)程度都會帶來有利影響。

　　或放開持股比例、牌照等限制

　　近年來，外資金融機構(gòu)在國內(nèi)發(fā)展遇阻。以外資銀行為例，網(wǎng)點減少、拋售中資銀行股權(quán)離場等成為不少外資銀行的寫照。分析人士表示，除了外資銀行自身原因外，政策限制也是一方面原因。據(jù)了解，目前，外資金融機構(gòu)在華開展業(yè)務(wù)掣肘較多，持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面均有限制。

　　黃志龍表示，當(dāng)前，我國金融業(yè)對外資開放仍然有三方面比較明顯的限制：一是在金融機構(gòu)牌照方面，對包括國內(nèi)國際資本申請牌照仍然比較嚴(yán)格；二是對于外資金融機構(gòu)占股比例限制，仍然限制比較嚴(yán)格；三是在資本市場管制方面，通過QFII等工具對國際資本參與國內(nèi)資本市場有比較嚴(yán)格的管控。在分析人士看來，金融業(yè)放開將首先在外資持股比例以及牌照等方面有所體現(xiàn)。資深金融分析師肖磊表示，首先持股比例會放開，20%單一股東、25%多個外資股東持股比例應(yīng)該可上調(diào)，甚至讓外資可以直接控股銀行、債券公司。如果是新設(shè)立的外資金融機構(gòu)可以給一些牌照。

　　對于外資銀行，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，下一步應(yīng)更多開放外資銀行在境內(nèi)業(yè)務(wù)的行政許可，減少行政審批。中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼還補充，下一步，中國金融業(yè)對外開放的重點主要在于進一步推進人民幣國際化，健全離岸人民幣市場發(fā)展，加快資本市場開放步伐，允許更多符合條件的境外機構(gòu)在境內(nèi)市場融資，完善外匯儲備管理制度，加強跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警。

　　逐步降低汽車關(guān)稅

　　除了金融業(yè)外，外交部方面也表示，將逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。在2018年6月前在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作。對干玉米酒糟在進口環(huán)節(jié)和國內(nèi)環(huán)節(jié)實施相同的增值稅政策，恢復(fù)免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　事實上，在國務(wù)院發(fā)布的《通知》中就指出，積極利用外資是我國對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在具體措施中，《通知》提出，鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，持續(xù)推進專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放，明確對外開放時間表、路線圖等。

　　黃志龍指出，資本市場的開放，不僅體現(xiàn)在引進來，也包括走出去。走出去重點是國內(nèi)金融機構(gòu)的國際化經(jīng)營，同時國內(nèi)投資海外資本市場的渠道也將越來越豐富，限制也將越來越少，比如深港通和滬港通等渠道，都是國內(nèi)資本走出去的重要渠道和工具。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。