昆明市發(fā)改委：“穩(wěn)增長19條”促進(jìn)經(jīng)濟效果顯現(xiàn)

2015年07月30日09時12分00秒來源：昆明日報

昆明市發(fā)改委解讀上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)

“穩(wěn)增長19條”促進(jìn)經(jīng)濟效果顯現(xiàn)

日前，昆明市上半年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐：上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成1515.97億元，同比增長8%，增速與全省持平，比一季度提高0.8個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為51.13億元、570.85億元、893.99億元，分別增長5.6%、7.5%和8.5%。

這些數(shù)據(jù)背后反映出上半年我市經(jīng)濟運行的哪些特點？從這些數(shù)據(jù)來看，昆明出臺的19條措施促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的效果是否開始顯現(xiàn)？下半年經(jīng)濟工作將在哪些方面發(fā)力？昨日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者的專訪。

看結(jié)果

經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

今年以來，全市上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的特點。

上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1515.97億元，同比增長8.0%；地方公共財政預(yù)算收入218.75億元，同比下降1.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1342.65億元，增長2.2%；社會消費品零售總額885.80億元，增長4.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入15320元，增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5235元，增長10.7%；居民消費價格總水平上漲2.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.83%。

上半年，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值51.13億元，增長5.6%，增速低于去年同期0.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值570.85億元，增長7.5%，增速低于去年同期2.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值893.99億元，增長8.5%，增速高于去年同期1.7個百分點，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年同期的3.8∶42.2∶54.0調(diào)整為3.4∶37.7∶59.0。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在2013年達(dá)到50.0%，2014年進(jìn)一步提高至50.7%。從貢獻(xiàn)率看，2013年和2014年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為49.0%和48.4%，無論從絕對值占比還是增長貢獻(xiàn)率，第三產(chǎn)業(yè)均超過第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。

“19條”穩(wěn)增長效果顯現(xiàn)

5月28日，昆明市政府印發(fā)《昆明市促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干措施》，針對擴大投資、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展等方面提出19條針對性強、見效快的政策措施，出臺的19條措施促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的效果是否開始顯現(xiàn)？

這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從目前情況來看，效果初步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：

——投資增速止跌回升。上半年，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1342.65億元，同比增長2.2%，增速比1-5月提高9.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3個月負(fù)增長的局面。房地產(chǎn)投資完成606.7億元，同比下降3.3%，降幅比1-5月收窄10.9個百分點；工業(yè)投資完成241.92億元，同比下降1.6%，降幅比1-5月收窄6.1個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成268.85億元，同比增長22.8%，增速比1-5月回升25.6個百分點。245項市級重點項目完成投資358.8億元，完成年度計劃的58%。

——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值418.89億元，增長6.1%，增速比1-5月提高2.5個百分點，比去年同期降低2.4個百分點，比全國低0.2個百分點，與全省持平。煙草、化工、醫(yī)藥、冶金、裝備制造、電力六大支柱行業(yè)分別增長7.4%、9.6%、0.6%、11.9%、4.0%、24.8%。

——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力顯現(xiàn)。積極培育眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場或創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化平臺，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，對青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、新型孵化平臺等進(jìn)行扶持補助。認(rèn)定首批科技眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想導(dǎo)師205名，首批夢想孵化基地22家，首批公共服務(wù)平臺22家。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，新認(rèn)定市級重點實驗室6家，市級工程技術(shù)中心10家，科技企業(yè)孵化器2個。全市上半年專利申請4679件，占全省專利申請的64.6%，較2014年上半年同比增長40.3%，每百萬人發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到99件，新增24家知識產(chǎn)權(quán)試點和示范單位。培育434戶“兩個10萬元”微型企業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)的54%。

——房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。全市商品房銷售面積為523.36萬平方米，同比增長8.3%。商品房銷售額384.96億元，同比增長15.6%。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房啟動建設(shè)18655套，啟動率65.77%，完成投資17.7億元，是年度計劃投資10億元的177%，基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房24276套（含2014年超額完成的3000套），占年度基本建成任務(wù)的80.92%。

投資“這駕馬車”拉動不易

投資、消費、出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”，上半年，昆明“投資”這駕馬車實為不易。

今年以來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，昆明市固定資產(chǎn)投資下行壓力不斷加大，從2月開始投資進(jìn)入負(fù)增長，5月全市固定資產(chǎn)投資增速跌至新低為-7.3%。

市委、市政府高度重視，積極采取措施，實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、重點項目會辦等制度措施，開展一系列穩(wěn)增長調(diào)研，克服困難，強力推進(jìn)。通過全市齊心努力，6月固定資產(chǎn)投資止跌回升，下降趨勢得到扭轉(zhuǎn)。上半年我市固定資產(chǎn)投資完成1342.65億元，同比增長2.2%，增幅較上月回升了9.5個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)投資12.91億元，同比增長53.3%，占全市投資總量的0.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資241.92億元，同比下降1.6%，占全市投資總量的17.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資1087.82億元，同比增長2.7%，占全市投資總量的81%。

但要看到，雖然6月止跌回升，但是離省政府下達(dá)昆明的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)和我市年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還有很大的差距，全年要達(dá)到省和市的目標(biāo)任務(wù)，困難還很大，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資2884億元，增長8%。

2015年上半年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入15320元，增長8.5%，低于去年同期1.6個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5235元，增長10.7%，低于去年同期2.4個百分點。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速，增幅差距由去年同期的3個百分點，縮小為2.2個百分點，城鄉(xiāng)收入差距在進(jìn)一步縮小。

看過程

經(jīng)濟下行壓力大發(fā)展減速換擋

發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及需求不振、產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)市場調(diào)整等多種因素的影響，8%的經(jīng)濟增長速度其實來之不易。應(yīng)該看到，當(dāng)前昆明的經(jīng)濟增長與全國、全省的經(jīng)濟走勢是一致的。

盡管與1—5月相比，部分指標(biāo)止跌回升，但支撐因素相對單一，持續(xù)回升動力仍顯不足，經(jīng)濟運行中存在的一些問題值得高度關(guān)注。一是投資后勁不足，項目支撐嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)投資項目呈現(xiàn)投資規(guī)模小、大項目少、工業(yè)項目少、新開工項目少、前期項目少、儲備項目少“一小五少”的特點。二是工業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，停產(chǎn)減產(chǎn)居高不下，6月份規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)和減產(chǎn)面54.5%，大部分企業(yè)訂單下滑，設(shè)備利用率下降，普遍開工不足，產(chǎn)業(yè)招商斷檔，工業(yè)項目匱乏。三是社會消費持續(xù)低迷，汽車類、石油及制品類商品銷售增長乏力，養(yǎng)老、康體等新的消費熱點尚未形成影響，電子商務(wù)迅速發(fā)展對傳統(tǒng)零售業(yè)產(chǎn)生沖擊，全市社會消費持續(xù)低迷。四是財政稅收增長乏力，受宏觀經(jīng)濟下滑壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基數(shù)較大等因素影響，財政壓力加大，上半年全市地方公共財政預(yù)算收入完成218.75億元，同比下降1.5%。五是房地產(chǎn)市場不景氣，全市商品房待售面積同比增加44.2%，新建商品房成交套數(shù)下降3.2%，成交面積下降0.6%。

看未來

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級積極擴大消費需求

對于如何做好下半年的經(jīng)濟工作，發(fā)改委給出建議：全力促進(jìn)經(jīng)濟增長，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，針對經(jīng)濟運行中的重點難點問題，深入基層、深入縣區(qū)、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地提出對策措施建議。

面對當(dāng)前“穩(wěn)增長”的巨大壓力，妥善處理好“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系，通過抓項目、抓投資來穩(wěn)增長，著力擴大投資規(guī)模，繼續(xù)抓好項目儲備，加快57項省“四個一百”項目和245項市級重點項目建設(shè)，新開工一批年內(nèi)計劃項目，提前啟動一批綜合交通“五年會戰(zhàn)”和擬列入“十三五”規(guī)劃的成熟項目。

著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大工業(yè)穩(wěn)增長力度，做好工業(yè)經(jīng)濟運行要素保障，加強以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，落實房地產(chǎn)市場扶持政策，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟。

著力挖掘消費潛力，積極促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展休閑康體、信息消費等消費方式、培育新型消費熱點，改善商貿(mào)流通設(shè)施、培育新型消費熱點。大力發(fā)展電子商務(wù)、促進(jìn)電子商務(wù)與地方特色產(chǎn)業(yè)深度融合，培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

當(dāng)前，經(jīng)濟增長點“青黃不接”是導(dǎo)致經(jīng)濟增長減速的根本原因，加快培育經(jīng)濟增長新動力，做好新舊增長動力的轉(zhuǎn)換極為重要，充分發(fā)揮好滇中城市經(jīng)濟圈“中央處理器”作用，主動對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，提升制造業(yè)智能化水平，搶占新一輪競爭制高點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。圍繞年初確定的355項改革工作要點，著力推動改革開放，著力保障改善民生。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。